《贵州省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》解读

贵州省住房和城乡建设厅发布了《贵州省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》（以下简称《指南》），这一重要文件不仅为贵州省城市基础设施建设提供了详细的指导，也对全国其他地区的城市建设具有重要的借鉴意义。《指南》从风险评估、数据库建设、监测感知网建设、应用软件系统、基础支撑系统等多个方面，提出了全面而系统的建设要求，旨在通过科技手段提升城市基础设施的安全性和可靠性。

《指南》强调了风险评估的重要性，要求对城市基础设施进行全面的风险辨识、风险分析和风险评价。通过组建专业的评估机构，划定评估范围与重点，编制评估方案，并开展组织动员，确保风险评估工作的科学性和系统性。风险评估的基本数据信息涵盖了燃气、供水、排水、桥梁、隧道、热力、综合管廊等多方面的设计、运行和管理记录，以及突发事件应急处置和周边环境等资料。这些数据将为后续的监测感知网建设提供重要的参考依据。

《指南》详细规定了城市基础设施生命线安全工程的数据库建设要求。地下市政基础设施数据包括电力、通信、供水、燃气等管点数据，以及泵站、热力站、第三方施工数据和隐患信息数据。综合管廊数据则涵盖了管廊本体、入廊管线、附属设施等多方面的信息。地上市政基础设施数据以桥梁为主，包括桥梁基本信息、检查记录、维修养护信息等。此外，还涉及国土空间地理数据、社会资源数据和物联感知数据，这些数据的全面收集和整合，为城市的综合管理和应急响应提供了坚实的数据基础。

监测感知网是城市基础设施生命线安全工程的核心组成部分。《指南》对燃气、供水、排水、桥梁、隧道、热力、综合管廊等领域的监测感知网建设提出了具体要求。例如，燃气管网及相邻空间的监测对象包括燃气管网、厂站、调压箱等，监测指标涵盖压力、流量、甲烷气体浓度等，监测设备需具备高精度、高可靠性和抗恶劣环境性能。供水感知网络则重点关注配水管网的压力、漏水声波、水质等指标，监测设备需具备高精度、高频率采集和传输能力。这些监测感知网的建设，将实现对城市基础设施运行状态的实时监控，及时发现和预警潜在风险。

《指南》对省级安全监管应用系统、市级安全监测应用系统和省市县平台互联互通提出了具体要求。省级平台定位为“观全域、强监督、重指导、能预警、综调度”，负责对各市（州）城市基础设施生命线安全工程建设、运行、维护、预警处置情况进行监督管理和考核评价。市级平台则定位为“能监测、会预警、快处置、辅决策”，负责全市燃气、供水、排水、桥梁、隧道、热力、综合管廊等领域的运营监测、业务应用和运营监管。县级平台则直接使用市级平台或根据实际情况扩容业务，实现省、市、县三级互联互通、数据共享和业务协同联动。

基础支撑系统是确保城市基础设施生命线安全工程顺利运行的重要保障。《指南》对城市基础信息系统、网络传输系统、数据接口服务、主机与存储、信息安全等方面提出了具体要求。例如，城市基础信息系统应包括数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM）、数字线划地图（DLG）等地理数据，网络传输系统应确保数据传输的高效、安全和可靠，数据接口服务应实现不同系统之间的无缝对接，主机与存储系统应具备高可用性和高扩展性，信息安全系统应符合国家相关标准和要求，确保数据的安全性和隐私保护。

《指南》强调了数据安全和系统安全的重要性，要求加强数据的分类分级保护，做好数据收集、传输、存储和备份工作。前端监测设备应通过工控加解密机将数据传输到采集平台，各类工程数据应统一传输到管理平台管理，并实现数据备份功能。监测系统应通过用户名口令、算法认证、PKI证书等方式进行合法性认证，配置准入功能和零信任访问控制功能，确保访问人员身份可信可控，设备终端干净入网，数据防止外泄。系统建设应依据国家相关法律法规和标准规范，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统，确保信息传输、交换和存储处理等信息安全。

《贵州省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》的发布，标志着贵州省在城市基础设施安全建设方面迈出了重要一步。通过全面的风险评估、完善的数据库体系、先进的监测感知网、高效的应用软件系统和强大的基础支撑系统，贵州省将大幅提升城市基础设施的安全性和可靠性，为城市高质量发展提供坚实保障。这一指南不仅为贵州省的城市建设提供了明确的指导，也为全国其他地区的城市建设提供了宝贵的参考经验。未来，随着科技的不断进步和政策的不断完善，城市基础设施安全建设将迎来更加美好的前景。

原文如下：

贵州省住房和城乡建设厅关于印发《贵州省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》的通知

各市（州）住房城乡建设局、综合行政执法局、水务局，贵安新区城乡建设局：

为推动城市生命线安全工程建设，按照《住房城乡建设部关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》要求，结合我省实际，我厅制定了《贵州省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》，现印发给你们，请结合实际参照执行。

贵州省住房和城乡建设厅

2024年11月13日

（此件公开发布）

附件：《贵州省城市基础设施生命线安全工程建设指南（试行）》

http://zfcxjst.guizhou.gov.cn/jszx/gggs/qt/202411/P020241115632652806478.pdf