IPD模式在政府投资项目管理中的应用研究

结合我国政府投资项目管理模式的改革实践,介绍了我国目前政府投资项目管理模式的试行——代建制,比较了代建制与传统管理模式,借鉴了国外先进的政府投资项目管理经验,对我国的政府投资项目管理模式进行了展望。

文章分析了目前我国政府投资项目模式的现状,阐述了可借鉴的改革模式,并对实施政府投资项目模式的改革提出了几点建议。

政府投资项目管理模式的探索——分析目前我国投资项目的现状，介绍了发达国家及香港的模式，提出我国政府投资项目管理模式改革的设想。严格区分政府投资工程与非政府投资工程，加强对政府投资工程管理；加强政府投资项目的计划管理、招投标制度建设及审计和稽查...

在政府投资非盈利性建设项目的管理方面，我国采用了指挥部、筹建处、专业管理机关等管理模式-近年来又出现了代建制、工务局等管理模式，国际上的cm模式、epc模式、partnering模式、projectcontrolling模式等在我国也有不同程度的应用。通过对各种管理模式特点和适用条件的分析，结合我国项目建设管理制度要，提出了我国政府投资项目应采用的管理模式及应深入研究的问题。

本文通过分析目前深圳市宝安区政府投资工程项目管理模式存在的缺陷,借鉴国内外工程项目管理的经验,提出在宝安区政府投资工程项目管理中必须大力推行代建制,并强化代建项目的管理。

在政府投资非盈利性建设项目的管理方面,我国采用了指挥部、筹建处、专业管理机关等管理模式,近年来又出现了代建制、工务局等管理模式,国际上的cm模式、epc模式、partnering模式、projectcontrolling模式等在我国也有不同程度的应用。通过对各种管理模式特点和适用条件的分析,结合我国项目建设管理制度要,提出了我国政府投资项目应采用的管理模式及应深入研究的问题。

产经报道 72中国城市经济 一、代建制的含义和实质 代建制，是指政府通过招标等方 式，选择社会专业化的项目管理单位， 负责项目的投资管理和建设组织实施 工作，严格控制项目投资、质量和工 期，竣工验收后移交使用单位的管理 模式。 代建制改变了政府投资项目管理 的旧有方式，其实质是使现行的政府 投资体制中“投资、建设、管理、使用” 四位一体的管理模式，各环节彼此分 离，互相制约，政府选择具有相应资质 的项目管理公司，作为项目建设期的 法人，负责项目建设的全程组织和管 理，政府通过合同来约束代建单位，而 非行政权力。代建制的实行意味着行 政权利从政府投资项目管理领域退出， 通过市场方式整合社会专业资源，以 社会化参与建立的新型约束机制减少 “寻租”和腐败空间，克服“三超”（概 算超估算、预算超概算、结算超预算） 现象，改善政府对建设项目监督绩效， 提高投资效益，最终实现政府投资项 目的社

针对政府投资建设的工程项目管理方面的问题,从机构设置、项目管理、资金使用等方面出发,提出了改善项目管理的有关建议,以指导政府投资项目科学管理,实现效益最大化。

分析目前我国投资项目的现状,介绍了发达国家及香港的模式,提出我国政府投资项目管理模式改革的设想。严格区分政府投资工程与非政府投资工程,加强对政府投资工程管理;加强政府投资项目的计划管理、招投标制度建设及审计和稽查制度等。

“代建制”是目前我国正在提倡和推进的投资体制改革管理模式,它是控制建设规模膨胀、建设工期延长和建设投资失控的行之有效的管理方法之一,是建设项目管理的发展的方向,是保证工程质量、提高投资效益的有效措施,也是从源头上遏制腐败的重要保障。应进一步完善“代建制”项目管理模式,促进政府投资管理部门加强管理和规范市场。

一、政府投资项目定义及其管理模式政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。建国初期我国实行计划经济体制，公有制在国民经济中占主导地位，几乎所有的固定资产投资项目都有各级政府投资、建设。现如今虽然我国已经建立起比较完善的市场经济体制，但政府投资项目所占的比重仍然是相当大的。

政府投资项目管理模式的探讨

政府投资项目管理模式——结合我国政府投资项目管理模式的改革实践，介绍了我国目前政府投资项目管理模式的试行——代建制，比较了代建制与传统管理模式，借鉴了国外先进的政府投资项目管理经验，对我国的政府投资项目管理模式进行了展望

文章从政府投资项目管理的现状入手,分析了管理模式中存在的一些问题,并进行了分析,提出合理化建议。

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施———代建制,并提出了完善“代建制”的政策建议。

北京市回龙观医院1#病房楼是北京市政府投资项目管理实行“代建制”改革的第一个试点项目,它引起社会各界的关注。目前该项目合同执行情况良好,项目的质量控制、工期控制、投资控制达到优秀水平。本文是作者参与整个代建制过程的一点粗浅认识和体会,相信代建制在政府投融资体制改革中将发挥积极的作用。

我国政府投资项目管理模式

解读政府投资项目管理——政府投资项目是通过财政拨款、发行国债等资金渠道形成的投资行为。近年来，各级财政不断加大政府投资项目建设力度，取得了一定成效。但由于制度建设滞后，县域政府投资项目管理中出现了诸多不容忽视的问题，亟待进一步创新科学管理机制...

。管理论述 加强政府投资项目管理的思考 韩英浙江省建设工程造价管理总站 一 、政府投资项目概念 政府投资项目是一个在我国改革开放中 出现的新的概念。政府投资项目是指为了适 应和推动国民经济或区域经济的发展，为了 满足社会的文化、生活需要，以及出于政 治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投 资，发行国债或地方财政债券，利用外国政 府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织 贷款兴建的固定资产投资项目。这个概念是 从理论上加以分析得出的，从目前已有国家 或地方政府发布的各种文件中尚难以查到上 述提法。 在此之前，政府投资项目又称财政性投 资项目。财政部财基字[1999]37号文 《财政性基本建设资金投资项目工程预、结 算审查操作规程》中明确指出：财政性基本 建设资金投资项目指经政府职能部门批

当前政府投资项目管理中仍然存在着决策程序不规范、投资范围宽、项目审批不严、高估冒算、损失浪费严重等诸多问题,这些问题如不及时解决、势必影响正常的市场经济秩序。本文对当前政府投资建设管理体制、制度、监管等方面存在的主要问题进行了深入细致的剖析,并从强化投资项目管理、健全投资决策机制、改进管理方式等方面提出了改进意见。

近年来．我局对政府投资项目竣工决算进行了审计．从审计的情况看．政府投资项目在监督和管理中还存在着一些不容忽视的问题。如建设施工合同签订、项目招投标管理、项目管理不规范．以及项目工程造价严重不实等。采取重复取费、重复计算工程量等手段虚增工程造价。有的建设单位项目监管人员在工程项目实施过程中未能有效履行监管职责．对有关的签证工程量没有进行认真的核实和验收，随意签证，甚至弄虚作假违规签证，给施工单位虚增工程造价提供了可趁之机。

我国改革开放以及现代化建设的实践中慢慢形成了政府投资项目管理的概念,这种投资项目使用的是财政性基本建设资金。在我国公益事业的发展中,政府投资项目起着至关重要的作用,但就我国目前政府投资项目的管理方式来看,仍然存在着一些问题,比如,管理方式比较粗放,仍然使用\"四位一体\"的模式,这不仅降低了财政性投资的效益,而且对政府的形象也有负面影响。所以要深化管理制度的改革,创新管理模式,以此来提高投资效益以及管理水平。