PPP模式助力我国医疗卫生领域发展问题及对策分析

鼓励并发展多元化办医是当前政府和卫生主管部门的一项重要举措.结合福利多元理论和制度变迁理论,分析了目前将ppp模式引入医疗领域的现实背景和障碍,并探讨了目前适用于我国医疗领域的ppp模式,从法律法规的构建、监督管理机制的建立、风险分担机制的完善、防止国有资产流失等方面对ppp模式在医疗领域的应用提出政策建议.

投融资体制改革是深化经济体制改革的主要任务之一,政府与社会资本合作即ppp模式是推动投融资体制改革的重要形式.近两年,ppp模式受到社会各界的广泛关注.文章对ppp模式进行释义,回顾ppp模式在我国的发展历程,分析我国ppp模式推广过程中存在的主要问题,针对存在问题给出相关建议.

公私合作(public-private-partnership,ppp)是政府与社会资本合作的一种重要模式。从2014年至今,我国的ppp模式不断完善,并已建成一批优质项目。但是,我国ppp模式也暴露出论证体系不完备、重规模轻质量、民营资本参与积极性不高等问题。这些问题致使我国ppp项目在2018年4月发生大规模清库整顿事件。ppp项目清库事件给我国ppp市场带来了巨大损失,并为我国ppp模式敲响了警钟。为避免类似的清库事件再次爆发,政府应完善ppp项目论证体系,建立第三方机构审计制度,建立ppp项目动态评价机制,完善合规项目奖励制度,并探索为参与ppp项目的民营资本提供优惠的有效机制等,从而进一步完善我国ppp市场运营规范,充分调动民营资本参与ppp项目的积极性。

近两年,ppp模式在我国受到了前所未有的关注,国务院、财政部、发改委以及各地方政府陆续出台了数十个文件,在我国公共基础设施建设中积极推广ppp模式。运用ppp模式,对于促进我国经济转型升级、加快新型城镇化建设、深化财税体制改革具有重要意义。经过多年的探索,我国的ppp项目从无到有,在基础设施建设中已初见成效。尽管如此,我国ppp模式发展中仍存在发展质量低下、政府和市场边界不清、风险分担机制不合理等诸多问题。为此,我国必须采取相应措施不断对ppp模式进行规范,以保证其健康可持续发展。

在现阶段的发展过程中,国家和相关的政府部门开始大力兴建公共项目,此时,ppp发展模式的融资渠道,从而帮助政府拓宽资金渠道,减轻地方政府的投资压力,不断促使社会上的流动资金参与兴建社会公共项目.政府可以联合有实力的私人企业建立合作共赢关系,还能把自身的管理职能得到最大程度的发挥.但是,也应该清晰的看到,在推行ppp模式的时候,存在不容忽视的问题,例如,缺乏健全的法律保护体系,风险分担缺乏合理性、监督所是不完善等.基于此,文章主要分析ppp模式发展过程中存在的主要问题,并提出合理完善的解决策略.

我国地方债形势严峻,基础设施建设资金缺口巨大,而私营经济的迅速发展为其参与基础设施建设奠定了坚实的物质基础,ppp模式应运而生。基于此,本文在分析我国ppp模式发展现状的基础上,重点探究了ppp项目社会资本方特点、优势及问题,最后探索了我国ppp模式的发展对策。研究结果表明,我国ppp模式的主要社会资本方是国有企业,具有技术和管理到位、资金实力雄厚、投资回报率要求低、与政府关系密切等优势的同时,也带来了政府的多重角色难以监督管理、ppp项目运营管理能力及公众质疑公私合作本质等问题。针对这些问题,本文建议从引进私人资本参与竞争、建立专门的基础设施管理机构、形成一套有针对性的监管体系、完善ppp投融资管理法律法规以及确定合理的风险分担机制等五方面的发展思路。

public-privatepartnership（ppp）是政府公共部门与私人部门为提供公共物品，满足公共需要，通过契约关系建立起来的风险分担、利益共享的长期合作伙伴关系。ppp通过政府与市场的有效结合，实现资源配置的最优化和社会福利的最大化。我国引入ppp模式较晚，目前关于ppp的运作还不成熟，研究主要分析我国ppp模式中存在的一些问题，并针对存在的这些问题提出相关对策。

ppp模式作为一种极具价值的项目运作方式,能有效促进社会资本积极参与公共服务、产品制造、产品供给等项目,对转变经济增长方式、解决地方政府投资融资以及地方政府财政危机等方面具有显著优势,因此备受各级地方政府和一些民营企业的与重视。基于此,进一步了解我国ppp模式的发展现状、存在的问题,摸索相应的解决对策,可推进ppp模式健康发展。

ppp模式在我国的发展经历了三个阶段,目前主要存在政府决策不甚合理、私人部门融资困难、收入模式与投资回报机制不完善、风险管理不健全等问题。解决之道在于转变政府角色,提升服务水平;创新融资手段,拓宽融资渠道;加强内部治理与外部监督,以及构建完善的风险管理体系。

ppp模式在我国的发展经历了三个阶段,目前主要存在政府决策不甚合理、私人部门融资困难、收入模式与投资回报机制不完善、风险管理不健全等问题。解决之道在于转变政府角色,提升服务水平;创新融资手段,拓宽融资渠道;加强内部治理与外部监督,以及构建完善的风险管理体系。

文章提出了我国目前ppp模式发展过程中税收支持存在的一些问题及相关对策,从思想意识、ppp项目各环节税收政策、风险控制制度、私人投资者合理回报、地方政府、社会资本及配套政策几个方面展开论述,分析原因并提出相应对策建议。

文章提出了我国目前ppp模式发展过程中税收支持存在的一些问题及相关对策,从思想意识、ppp项目各环节税收政策、风险控制制度、私人投资者合理回报、地方政府、社会资本及配套政策几个方面展开论述,分析原因并提出相应对策建议。

ppp模式的推行在促进社会运作的同时也隐藏着巨大的财政风险。引发风险的原因主要包括ppp管理模式单一缺乏系统性;缺少专业的ppp管理机构以及地方政府缺少ppp财政风险管理意识等。本文提出,可以通过完善ppp法律,建立ppp项目人才库等方式对财政风险做出有效的预防规避。

通过对国内部分ppp模式案例进行调研,系统分析总结ppp模式在国内应用过程中失败的经验教训和存在、遇到的问题,针对ppp模式在国内应用提出了相关的建议,以促进ppp模式在我国更好的发展下去。

随着经济发展与城市化进程的加快,基础设施建设的投入已经难以满足城镇化提速所带来的巨大需求,因而政府和社会资本合作模式即ppp模式作为公共管理的重要工具之一,在我国自2013年来得到了国家级层面上的重视与推广,并成为我国稳增长、调结构、补短板、惠民生的重要力量。目前,ppp模式在我国跨越式发展的同时,也出现了一些不合理的问题。为了促使其有序健康地发展,国家应结合我国实际状况与ppp在国外发展历程,尽早加强顶层设计特别是适度立法,进而增强参与方信心,解决上述相关问题。

结合我国ppp模式发展现状,分析ppp模式在政策制度、参与主体、项目类型、运作方式、资金来源等方面的发展趋势和变化,以期为深入了解ppp提供参考。

ppp是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系.通过责任的转移,以减轻政府的财政负担.ppp在我国农业、基础设施、交通设施等多个行业得到较为广泛的应用,我国正在大力推广ppp模式,通过ppp模式将政府债务转为企业债务,但我国ppp项目存在地域发展不平衡、行业发展不平衡等问题.

在介绍ppp概念的基础上，从公私合作具体模式角度，分析获得回报的方式。同时，通过分析ppp模式在医疗领域的应用以及在我国相关政策环境下的具体策略，为公立医院改革如何引入社会资本提供理论依据。

结合我国ppp模式发展现状,分析ppp模式在政策制度、参与主体、项目类型、运作方式、资金来源等方面的发展趋势和变化,以期为深入了解ppp提供参考.

文章在对ppp模式现状进行分析的基础上,从法律、融资、风险等五个方面发现ppp模式存在的问题,并给出相应的建议。

从ppp模式的发展现状及理论基础入手,对我国过去及现在的典型ppp项目进行分析研究,研究发现正确应对ppp项目全生命周期的风险是其良好运行的基础.基于风险分担应与控制力相对称的原理,将风险分为主要由公共部门承担的风险、主要由私营部门承担的风险和应由双方共同承担的风险,结合案例分析中成功的经验和失败的教训,提出相应的发展建议,为我国ppp项目的实施提供借鉴.

从政府部门角度出发，分析了ppp模式在应用过程中存在的问题，提出了政府应尽快转变观念强化契约精神、加强识别ppp项目融资风险和制定风险分担机制等政策建议。