SWOT模型的城市地下综合管廊PPP模式分析

PPP模式建设城市地下综合管廊的思考

近年来,ppp模式在我国的公共基础设施建设项目中得到较大程度的发展,我国的地下综合管廊建设取得了极大的进步,项目的数量得到了大幅度的增加.但值得注意的是,目前我国的地下综合管廊的发展仍处于初级阶段,与发达国家相比仍然存在着较大的差距,由于发展的落后,目前城市综合管廊还难以满足我国社会主义现代化建设的根本需要,因此仍需进一步加大ppp模式的研究与分析,更进一步的加强城市地下综合管廊的发展,促进政府部门与私人部门的更广泛的合作,建立健全风险承担以及合理收费的机制,提高公共基础项目的建设质量.

2015年以来,国务院及各部委多次出台政策推进地下综合管廊建设,并强调在综合管廊投资建设中,应优先考虑采用ppp模式,引入社会资本.笔者作为城市地下综合管廊投资建设的亲历者,与读者分享采用ppp模式投资建设城市地下综合管廊过程中的一些思考,供同行们参考.

引言\n城市地下综合管廊项目具备投资规模大、运营年限长和正外部经济效应的特征,比较适合采用政府和社会资本合作(ppp)模式实施.2015年国务院发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》((国力发[2015]61号)对综合管廊的顶层设计、规划建设标准、适用范围和实施模式提出了总体要求.2015～2016年,国家财政部、住房城乡建设部启动中央财政支持地下综合管廊试点工作,确立了两批共25个地下综合管廊试点城市,开启了地下综合管廊项目建设的热潮.

随着中国社会城镇化进程日益加快,城市地下综合管廊作为城市发展的重要载体,已经在全面推动建设。因此,仅仅依靠政府投资已经难以满足综合管廊建设的资金需求,资金问题会成为城市综合管廊建设的掣肘。通过分析国内外综合管廊投融资现状,结合国内实际情况,阐述城市综合管廊ppp投融资模式,并提出相关保障措施。

随着中国社会城镇化进程日益加快,城市地下综合管廊作为城市发展的重要载体,已经在全面推动建设.因此,仅仅依靠政府投资已经难以满足综合管廊建设的资金需求,资金问题会成为城市综合管廊建设的掣肘.通过分析国内外综合管廊投融资现状,结合国内实际情况,阐述城市综合管廊ppp投融资模式,并提出相关保障措施.

为了从众多ppp模式中识别出与综合管廊项目特征最匹配的模式,以保障综合管廊ppp项目顺利运行,首先,分析综合管廊项目特点和ppp模式特征,初步识别出7种适用于建设综合管廊的ppp模式以简化筛选过程;其次,建立影响模式选择的评价指标体系,运用owa算子赋权计算指标权重;最后,引入可拓物元,量化ppp模式关于各指标的私有化程度,运用关联函数确定每种ppp模式对于综合管廊项目的适用程度。西安市地下综合管廊项目ppp模式选择的实证案例,验证了该方法的科学性和可操作性。

城市地下综合管廊是近年来国家在基础设施领域重点推出的项目之一,但与发达国家相比,我国综合管廊发展还不成熟,正处于初步阶段,许多问题亟待解决,为此国家推出ppp应用于综合管廊的系列政策,鼓励社会资本参与其中。本文对ppp模式在地下综合管廊的应用进行了阐述,针对一些存在的问题,提出相应的对策和建议。

城市地下综合管廊的国际经验分析

随着城市地下综合管廊ppp项目的不断推进,城市化建设水平在提高,但项目建设及运营中的诸多问题也在不断暴露。本文在分析城市地下综合管廊ppp项目发展及研究现状的基础上,提出目前城市地下综合管廊ppp项目具有收费标准不明确、入廊机制不完整、加大政府债务风险等问题,并对其进行原因分析,然后提出可行性解决对策。

通过结合综合管廊的行业特点补充和细化评价指标,建立综合管廊ppp项目vfm评价指标体系,改进以往评价指标缺乏针对性的问题。利用c-owa算子和两维语义专家组合赋权法计算专家权重,对评分进行修正以提高评价的准确性。以海口市城市地下综合管廊项目为例,验证该模型的可行性和实用性。

在城市地下综合管廊采用ppp模式实施前期,从社会资本的角度进行融资风险评价,能够在实施过程中有效避免或降低社会资本融资风险,进而节省融资成本。根据已有研究和项目特点构建以ppp项目政策、ppp项目法律与合同、经济、建设、运营管理、移交为基础的融资风险评价指标体系,并采用集对分析理论对该项目融资风险进行评价。运用熵权法计算各项指标权重,降低了主观评价的影响因素,进而为ppp项目融资风险研究提供新视角。

分析物有所值(vfm)国内外研究方法,提出vfm定量评价流程框架。然后建立综合管廊vfm评价模型,分析综合管廊公共部门比较值以及城市地下综合管廊ppp项目影子报价的构成算法。最后结合y市地下综合管廊ppp项目案例中,验证vfm评价城市地下综合管廊ppp项目的可行性,以期为同类工程评价提供参考。

建设城市地下综合管廊

目录 1概述 2城市地下综合管廊建设规划与设计 3城市地下综合管廊施工 4城市地下综合管廊的使用与维护 5城市地下综合管廊投资模式 6城市地下综合管廊建设新技术、新理念的应用 1概述 1.1城市地下综合管廊开发背景 “空中蜘蛛网” 城市地下综合管廊设计与施工技术 “拉链路” 埋设无序、管线混乱、事故频发的地下管线正在制约着城市的发展，为保障 城市基础设施和公共服务设施供给，提高基础设施水平和服务质量，满足居民基 本生活需求，从2013年开始国家出台了一系列政策和法规，要求稳步推进城市 地下综合管廊的建设。 1.2国内外建设情况 欧洲综合管廊的建设： 城市地下综合管廊起源于十九世纪的欧洲。 1833年，法国巴黎在早期的下水道建设中，将压缩空气、自来水、通讯等 管线集中布置，形成了世界上第一条地下管线综合管廊系统。 1861年英国伦敦、1890年德国汉堡，开始在城市

城市地下综合管廊技术全面剖析 针对于城市的地下综合管廊而言，主要是为通过电力以及通讯、 给水、制冷和燃气等真空管道的两种以上的管线集中的进行设置到道 路之下相同的一个空间，从而可以形成一个集约化一会科学化的城市 基础设施，并且也是有效的去解决了城市在进行发展过程中各种各样 管线进行维修和扩容所导致出现的“蜘蛛网”等方面的问题，十分有 效的对城市的形象进行了一定的提高，并且对于创建和谐的城市生态 环境也是具有着重要的一个作用。 1.城市地下综合管廊的具体分类以及结构分析 1.1具体分类研究 在城市的地下综合管廊工程施工当中，其设施环节非常多，也是 相对比较复杂的，其主要的内容主要分为以下几个环节：首先，市政 管道部分，这一环节当中包括较多的管道，主要包括给排水管道、天 燃气管道、原料供应以及运输管道等多个环节，对于给、排水环节就 有几种，有工业上的给、排水管道和生活饮用水源给、排水管

城市地下综合管廊经济效益研究

. . 2014.6.14—国务院办公厅关于加强城市地下管线建设 管理的指导意见 国办发〔2014〕27号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构： 城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电 力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行 的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管 线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大 雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生 命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理， 保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经 国务院同意，现提出以下意见： 一、总体工作要求 （一）指导思想。深入学习领会党的十八大和十八届二中、三 中全会精神，认真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，适应 中国特色新型城镇化需要，把加强城市地下管线

城市地下综合管廊研究方向

浅谈城市地下综合管廊

采用ppp模式有利于充分发挥政府部门和社会资本各自的资源禀赋优势。本文重点分析了采用ppp模式的优势，并以城市地下综合管廊具体项目分析说明采用ppp模式的可行性。

以广州市地下综合管廊ppp项目为基础,分析城市地下综合管廊ppp项目风险因素、风险评价方法、不同建设阶段和不同主体的风险分担以及一些常见风险及其应对措施,为实现对城市地下综合管廊ppp项目风险的科学管控提供参考。