本溪市预算执行审计整改工作

陇县审计局今年以促进提高财政资金的使用效益为目标，紧紧围绕县域经济工作中心，突出对重点资金、重点部门和群众关心的热点、难点问题的审计监督，不仅对县财政局、地税局、农税局等税收征管部门进行审计，还对16个部门和单位的预算执行情况进行了延伸审计，使预算执行单位审计覆盖面达到了40％、资金面达到了70％以上。在审计方法上，由过去的收支并重向以预算支出审计为重点转变，既坚持原有的账户入手，全面审计，突出重点的方法；

审计机关实施财政预算执行审计以来．在维护国家财经法纪、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起到了积极的作用．并取得了可喜的成绩。然而．随着财政体制改革的不断深入也出现了一些新问题，为此，必须进一步深化预算执行审计。

本文结合区级财政改革实际,就本级预算执行审计如何适应财政改革进行了深入分析,并提出相关建议。

近几年来，我们成都市温江区在推进同级预算执行审计中，紧紧围绕财政体制改革和公共财政体系框架的建立，不断调整审计目标、重点和方式，并取得显著成绩。我们从实践中深深体会到，要进一步深化同级财政预算执行审计，就必须在依法做好有关工作的进程中，深刻理解和准确把握预算执行审计的总体任务和目标，并强化以下个方面的工作：

对深化预算执行审计的思考

随着财政体制改革不断深化．公共财政体系不断健全．财政管理水平进一步提高，同级财政预算执行审计出现了不少新问题。为此，市县审计局必须进一步深化同级财政预算执行审计。

在新形势下．应如何进一步深化财政预算执行审计呢？我们认为，应当：一、深化认识财政预算管理的规范\r\n1．深化认识编制预算的规范。《预算法》规定．各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，未经批准，不得调整预算。

财政预算执行审计是国家审计的永恒主题。财政税务部门和预算执行部门单位预算执行的情况如何，反映了预算分配的合理性、预算执行的合规性和财政资金使用的有效性，对其监督的结果直接体现和反映政府部门公共经济责任的履行情况。

同级预算执行审计工作在强化预算约束和监督方面起到了积极作用，得到了同级人大和政府的高度重视。随着预算管理体制改革的逐步深入等审计环境的变化，基层审计机关在开展同级审工作中，也出现了一些亟待解决的困难和问题一

预算执行审计是审计部门一项非常重要的工作，审计工作质量的好坏，与审计内容的把握有很大的关联。结合审计实践，笔者谈谈几点粗浅的认识。

预算执行审计应突出重点

经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项新任务,也是审计工作不断深化的结果.随着这项工作的逐步深入,经济责任审计越来越显示出其他审计不可替代的作用,在社会上引起极大反响.近几年来,各级审计机关在党政领导干部经济责任审计过程中发现:有关部门单位存在私设\"小金库\"、挪用公款、\"白条\"抵库、\"白条\"结算、偷漏税金、专款不专用等问题.如何加强和完善党政领导干部经济责任审计,已成为审计机关的当务之急.

近年来，金东区财政可用财力逐年增强，支出规模不断扩大，但是支出预算执行进度滞后，不仅降低了财政资金的使用效率，而且关系到区委区政府重大决策部署的有效贯彻落实以及年度经济社会发展目标任务的完成。一、我区预算执行情况的现状2015年，全区财政总支出328989万元，预算总体执行率为78.5%。从支出性质来看，基本支出预算执行率为97.6%，项目支出预算执行率为75.5%。从资金来源来看，一般公共预算执行率为82.3%，政府性基金预算执行率为78.2%，其他资金执行率为69.2%。

日前，铜川市审计局就2010年度“同级审”审计工作报告中所反映问题的整改落实情况专题上报了市人大常委会，整改得到了人大的充分肯定。对市政府及相关部门就审计反映问题的整改落实情况，市人大常委会予以充分肯定，并对加强预算执行提出了要求。一是不断深化预算执行审计，认真履行审计监督职责，切实维护预算执行的严肃性和法律性；二是建立健全制度，规范运行，完成整改的部门单位要从制度机制层面加以完善，建章立制，强化内部控制，切实加强内部管理，避免出现屡查屡犯现象；三是进一步落实整改措施，审计部门要加强对整改工作的跟踪督促检查，有效发挥审计工作在经济运行中的“免疫系统”作用。

今年以来，审计局加大对2006年度同级财政预算执行审计力度，并取得显著成效。据统计，全市财政预算执行审计完成项目40项（其中：财政10项、地税10项、金库4项、部门预算执行审计10项、重点专项资金审计2项、专项审计调查4项），延伸审计单位部门77个，提出审计建议意见49条；全市汇总查出的违法违规资金48699.88万元;

近日，沈阳市政府召开了全市审计整改工作会议，研究落实市人大审议意见，部署审计整改工作。常务副市长顾春明出席会议并作重要讲话，对整改工作提出三点要求。

几年来，我们始终牢固树立科学审计理念，突出预算这个重点，紧扣执行这个环节，不断将审计工作向预算编制延伸，向政策执行延伸，向预算管理延伸，向经济效益延伸。共审计资金近80亿元，纠正管理不规范金额7900万元，提出审计意见和建议28项，列入县人大常委会决议6项，被县政府及有关部门采纳12项，出台和完善规范性文件9项，

深化预算执行审计在国家经济中占有重要的地位,我国在法律中重视有关审计的法律,虽然取得了一定的成就,但是在实施过程中还存在着很多问题.为了进一步确保审计对我国经济的推动作用,国家采取了一系列的措施.

预算执行审计在国家机关审计工作中是不变的主题,是国家审计机关的重要职责,为促进国家经济转型,改进审计方式,加强基础设施建设有举足轻重的地位.国家审计机关要严格按照审计要求,不断加强和完善审计思路,为国家建设和谐社会和提高国家各项财政预算的管理水平.

自1996年以来，我区各级审计机关根据《审计法》的规定，普遍开展了本级财政预算执行审计。通过十多年的实践，财政预算执行审计积累了一些经验，也取得了明显成效，审计成果得到了各级党委、人大、政府的肯定和社会各界的赞誉。但随着财政管理体制改革，特别是部门预算、国库集中收付、政府采购、财政转移支付等制度的推行，预算执行审计如何适应新形势、新变化，预算执行审计“审什么”？“怎么审”？是各级审计机关面临的重要课题。本文就如何深化财政预算执行审计谈点粗浅认识，供同行参考。

(j)7 审计翱思路it乱发吲璃．于，渗 ．f霉积；，牮叶 章i幺· 深能预算执行 窜计作构恩膏 王继维}瑚 自1995年《审计洼》颁布以作的《l998年对中哭预算执行和 来，我省各级审计机关已连续四其他财政收支情况的工作报告》， 年对本级预算执行情况进行了审引起了各地强的反响，电给地 计监督。从几年来的审计情况方各级审计机关就如何深化压级 看，各地审计机关都查出了大量预算执行审计工作，严格履行审 违纪、违规问冠，取得了～些成效计机关职责，工作取得突破性进 和经验，较好地发挥了审计机关展，发挥审计监督作用，拿出让政 在加强财政预算管理，促进地方府和人大满意的有份量的报告， 经济发展方面的作用。提出了新的更高的要求。 李金华审计长在全国人大所 。 ～ 曩各地开展的预

一年一度的财政预算执行审计工作已在各地全面展开,如何进一步深化县级财政预算执行审计,值得研究和思考。县级财政预算执行审计应从深化财政改革、完善财政制度、促进财政增收、优化