城市土地储备制度实践过程中存在的问题及对策

分析了我国当前城市土地储备制度运作实践中存在的问题,指出建立和完善我国城市土地制度,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制,完善土地储备基金制度,建立健全法律保障体系。

２０１１．　０５３２８ 理论探讨 城市土地储备制度是城市土地使用制度改革不断深入而形成的 土地市场制度，在城市经济社会发展中发挥着重要的作用［１－２］。实施城 市土地储备，是国家为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权出 让行为，建立公开、公平、公正的土地使用制度，防止国有土地资产流 失而采取的重大改革措施［３－４］。城市土地制度的实施，提高了政府对土 地的宏观调控和对存量土地的高效配置能力，提高了土地的利用效率 和价值，有利于土地资源的保护［５］。 １、菏泽市城市土地储备制度现状 菏泽市土地储备工作严格依照国家有关政策法规，在优化土地资 源配置，切实保护好有限的土地资源基础上，遵循市场经营规律，最大限 度显化土地资产价值。自２００３年以来，为城市建设提供资金１８亿余元， 为市政建设、市区绿化、亮化、城区道路改建和路网建设等提供了 坚实的资金基础，城市基本建设走上了良好发展道路。几

《合作经济与科技》２００８年６月号下（总第３４７期） ｃｏ－ｐｅｒａｔｉｖｅｃｏｎｏｍｙ＆ｓｃｉｅｎｃｅ 三、我国物权法设立先占制度的必要 性 梅因先生曾经说过：“先占的真正的 基础，并不在于对这财产权制度出于无性 的偏爱，而是在于这个制度长期继续存在 而发生的一种推定，即每一个物件都应该 有一个所有人”。因此，通过以上对先占制 度的分析介绍之后，笔者认为参考世界多 数国家的民事立法以及结合我国的民事 司法实践的情况，我国物权法设立先占制 度有其必要性之所在，其理由有以下几 点： 第一，设立先占制度是经济转轨过程 中，即计划经济向市场经济转变的需要。 我国以前之所以不承认先占制度，不承认 先占取得所有权，其根本原因在于，在当 时高度集中的计划经济体制下，一切生产 资料均为公有，公民个人可拥有的财产仅 限于生活资料，如果先占取得无主动产， 与我国当时的公有制体制以及提

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论城市土地储备制度的实施——建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后...

随着我国土地储备实践的深入,人们对该制度在房地产市场的影响方面存在着一些疑虑。实施土地储备制度前的我国城市土地出让价格很低,制度实施后地价差异很大,因此很多人将高地价和高房价完全归咎于土地储备制度的实施,本文运用统计方法检验因果性的\"格兰杰因果检验\"的方法论证了土地储备制度对房价的影响。

土地是发展的根本,随着经济的发展,土地的作用越来越明显,但是当前存在着滥用土地、违法占地等不法现象,影响到土地作用的发挥,要解决这些问题,就需要做好土地管理工作.笔者就结合工作实际,对土地管理工作当中存在的问题和解决对策进行分析.

随着我国经济建设水平的不断发展,土地带来的经济作用也得到了相应的发挥。然而,目前我国对于土地建设方面的管理还是存在诸多待解决的隐患问题,在一定程度上制约了土地作用的发展。因此,为了使土地的相关作用得到一定程度的发挥,土地管理的工作人员应该强化相应的管理工作。本文主要对当前土地管理过程中存在的问题进行阐述,并提出相应的解决对策。

土地资源是人们赖以生存的资源,当前我国土地资源稀缺,使得农业用地难以扩大,同时也在一定程度上造成了环境的退化,制约了经济的可持续发展.因为土地问题诱发了各种社会问题,当前人们逐渐认识到土地管理工作的重要性,做好土地管理工作势在必行.文章针对土地管理过程中存在的问题及解决对策进行了详细的阐述,内容仅供参考.

土地储备制度分析 土地储备主要是指政府部门或公共机构依照有关程序预先取得土地，进行开 发整理并予以储存，并在适当时机将储存的土地投放到市场，以实现城市有序发 展，保障公共目标的实现以及合理调控土地市场等目的。 下面就其理论基础、欧洲土地银行的启示、功能定位及城市开发四个方面展 开论述。 城市土地储备的理论基础主要包括地租理论、土地供求理论、区位理论、资 源配置与市场失灵理论、政府管理理论与制度变迁与创新理论等。 欧洲土地银行对我国土地管理有莫大的启示，并对我国土地储备制度的完善 发挥了重要作用，通过欧洲土地银行方法的分析和我国土地制度管理方面的分 析，简述了我国土地储备机制运行中存在的问题，并提出了解决问题的对策和办 法。欧洲土地银行的运行过程由土地的征购集中、土地的储备和土地的出让三个 环节连接而成。目前我国土地收购储备模式主要有“上海模式”和“杭州模式”。 土地储

土地储备制度是我国城市土地管理制度的创新。但由于我国土地储备制度建立的时间不长,理论指导和法律规范还不完善,也没有成熟的经验可以借鉴,所以在实际运行中存在一些需要研究、探索的问题。其中,如何以适当方式、适当的价格,在适合的时间,取得适宜数量的储备土地,是一个迫切需要解决的理论问题和实践难题。

结合旧区改造的城市土地储备运作机制研究——结合旧区改造的城市土地储备运作的目的、意义和重要性.

中国土地储备制度是强化政府供应和调控城市各类建设用地职能的重要举措,是土地管理的重要部分,对于完善土地管理有重要意义,通过分析土地储备发挥的重要作用,阐述土地储备工作中存在的问题,并在此基础上结合实践提出部分相应对策,以便为政府更好的决策提供参考。

49 2005.7healtheconomicsresearch 卫生经济研究【】医院经济 2.“按病种付费”与疾病复杂程度 不同之间的矛盾 疾病本身是复杂的。同一种疾病, 有的患者是单一的,有的患者伴有并发 症;抵抗力强的患者得某种疾病之后可 能恢复较快,抵抗力弱的患者可能恢复 较慢。因此,因同一种疾病住院的不同 患者所消耗的医疗资源未必相同,这就 带来了“按病种付费”与疾病复杂性之 间的矛盾。目前,虽然已对一些病种按 有无并发症实行不同的收费标准,但终 究不可能分得过细。 3.“按病种付费”与医院提供规范 服务之间的矛盾 实行“按病种付费”的方式还可能 诱使医院选择收入那些成本可控病种 的病人,或者尽量把病人“诊断”成高费 用的病种,使诊断升级或者诱导病人做 手术和住院,以增加补偿。 三、扬长避短,促进“按病种付 费”制度的长足发展 “按病

土地储备合同 篇一：国有土地使用权储备合同) 国有土地使用权收购合同 （市农行金厦支行） 甲方：咸宁市土地储备经营有限公司 负责人：陈跃明总经理 住所地：咸宁市温泉双鹤路16号 电话：0715－8111368 乙方：市农行金厦支行 负责人： 电话： 住所地：咸宁市温泉淦河大道92号 第一章总则 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和 国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和《土 地储备管理办法》等规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚 实信用的原则，就甲方收购储备乙方土地使用权订立本合 同。 第二章收购储备宗地概况 第一条乙交由甲方收购储备地块： 1、土地坐落：温泉淦河大道92号。 2、土地使用权面积：两证共分摊面积㎡（折合亩）。 其中中国农业银行股份有限公司咸宁分行的分摊面积㎡，中 国农业银行咸宁分行㎡。实际建筑占地面积㎡。 3、宗地四至：具体四

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做好土地储备工作，合理的利用土地资源是目前各个建筑行业所关心和瞩目的问题之一。因此为了达到我国城市不断的发展，提高政府在城市建设中的调控能力，缓解城市建设资金不足的根本途径。

从城市中观层次出发,探讨了城市土地储备经营制度建立的方法和模式,分析了城市土地储备经营制度对房地产供给总量、房地产供给结构和房地产价格的调控作用。

城市土地储备制度是政府通过垄断国有土地一级市场供应,提高土地宏观调控能力,盘活存量土地资产,合理利用土地以及合理分配土地收益的重要工具,在一定程度上也促进了市场经济体制的完善与发展。因此,面对土地储备制度带来的房地产市场的变化,研究土地储备制度对房地产市场的影响,具有十分重要的意义。

pioneeringwithscience&technologymonthlyno.62010 武汉作为我国内地较早提出建立 土地储备制度的城市，在土地储备方面 探索历时近10年，取得了不少成绩和 经验，并在全国作为“武汉模式”进行推 广和示范。随着国民经济发展及城市 建设步伐的加快，武汉市也在不断完 善土地使用制度，根据现实发展需求提 出新的发展思路，为进一步构建和完善 土地储备制度做出了积极探索和有益 尝试。 1武汉市土地储备制度的建立 2000年7月《市人民政府关于建立 土地储备制度的通知》（武政［2000］65 号）的出台，标志着武汉市土地储备制 度的建立；2002年《武汉市土地交易管 理办法》（市人民政府令第134号）、《武 汉市土地储备管理办法》（市人民政府 令第135号）、《市人民政

随着社会主义市场经济的深入发展,城市土地资源的竞争日益激烈。合理地解决中央、地方以及土地使用者三方之间的矛盾冲突,科学配置有限的土地资源,是实现城市土地资源合理利用的关键所在。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作,对于维护农民权益有重要意义,但在具体的操作过程中遇到不少问题.本文将对这些问题进行探讨,并提出相应的解决对策.