城乡建设用地增减挂钩分析

城乡建设用地增减挂钩的利弊分析 摘要：本文剖析了城乡建设用地增减挂钩政策的内 涵、操作方法，阐述了政策的目的和意义，通过分析挂钩 政策的优势及其存在的问题和隐患，提出在增减挂钩项目 实施过程中，应该协调好城乡关系，注意保护好农村利益， 同时避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而 忽视耕地质量保护现象发生。 关键词：增减挂钩利弊城乡建设用地 为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理 的决定）)（国发［2004]28号，以下简称《决定）))，推 进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，国土资源部 2005年研究制定了《关于规范城镇建设用地增加与农村建 设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资[2005]207 号，以下简称《意见）)）以及《关于天津等五省（市） 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩第一批试 点的批复》（国土资［2006］269号，以下简

大洼县城乡建设用地增减挂钩工作总结 大洼县被确定为全省城乡一体化试点县以来，县委、县 政府对城乡一体化工作高度重视，迅速统一思想，积极行动， 扎实推进，开局良好。 一、县域基本情况 大洼县位于辽宁省西南部，地处环渤海经济圈东北部， 是联结辽南、辽西与辽中三大经济板块的重要节点，也是上 升为国家战略的辽宁沿海经济带重要发展区域之一。县域辖 区总面积1683平方公里，全域为国有农场，全部为国有土 地，下辖15个镇（农场），总人口40万，农工已纳农垦职 工养老保险体系。 2010年，全县地区生产总值实现280亿元，增长55.6%， 县域经济基本竞争力有望进入全国百强县（市）行列，被列为 全省唯一的全域城镇化试点县。 长期以来，县委、县政府高度重视土地管理、耕地保护等 工作，建立健全了较为完善的“批、供、用、补、查”国土资 源综合监管平台。在破解用地瓶颈、推进经济快速发展上

1/9 xx 大洼县被确定为全省城乡一体化试点县以来，县委、县政府对城乡一体化 工作高度重视，迅速统一思想，积极行动，扎实推进，开局良好。 一、县域基本情况 大洼县位于辽宁省西南部，地处环渤海经济圈东北部，是联结辽南、辽西 与辽中三大经济板块的重要节点，也是上升为国家战略的辽宁沿海经济带重要 发展区域之一。县域辖区总面积1683平方公里，全域为国有农场，全部为国有 土地，下辖15个镇（农场），总人口40万，农工已纳农垦职工养老保险体 系。 2010年，全县地区生产总值实现280亿元，增长55.6%，县域经济基本竞 争力有望进入全国百强县（市）行列，被列为全省唯一的全域城镇化试点县。 长期以来，县委、县政府高度重视土地管理、耕地保护等工作，建立健全 了较为完善的“批、供、用、补、查”国土资源综合监管平台。在破解用地瓶 颈、推进经济快速发展上，用实用好城乡建设用地增减挂钩政

上海市城乡建设用地增减挂钩 试点区专项规划编制要点（试行） 上海市规划和国土资源管理局 二〇〇九年十月 目录 一、总则......................................... （一）编制依据...........................................................................................................1 （二）编制原则...........................................................................................................2 （三）对象与期限....................................................

================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~1~ 城乡建设用地增减挂钩工作汇报 城乡建设用地增减挂钩工作汇报 城乡建设用地增减挂钩工作汇报 国务院《关于深化改革严格土地管 理的决定》中指出：“鼓励农村建设用地 整理，城镇建设用地增加要与农村建设 用地减少相挂钩”，“在符合规划的条件 下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体 所有制建设用地使用权可以依法流转”。 之后国土资源部出台了《关于规范城镇 建设用地增加与农村建设用地减少相挂 钩试点工作的意见》，我省国土厅也 配套出台了《关于加强城镇建设用 地增加与农村建设用地减少相挂钩试点 工作管理有关事

1 在城乡建设用地增减挂钩培训会上的讲话 2012年2月9日 同志们： 今年的土地供应形势是与全省经济社会发展形势相适 应的。年初以来，全省经济社会发展继续保持高速增长，各 地对土地供应的需求也逐渐上升。今年，国土资源部首次下 达我省计划指标达12000公顷，尽管下达的指标比较高，但 上半年各地已把全年的计划指标用完。在目前情况下，想再 增加计划指标的难度很大，供需矛盾非常突出。解决这一矛 盾的渠道有两个：一是挖掘存量，也就是从解决批而未供土 地入手。从2000年到现在，总的供地率是75％，相当于有 1年的指标批完了还没有供出去，如果把这部分土地充分利 用起来，今年用地供需矛盾就会迎刃而解。明年的指标分配 到各市后，省国土资源厅将按供地率相应扣减用地指标，严 格执行供地率与用地指标挂钩的政策。二是扩大增量，开展 城乡建设用地增减挂钩工作。最近，xx省长强调要强力推进

xxx城乡建设用地增减挂钩项目 审查标准 为进一步规范我x城乡建设用地增减挂钩项目审查和管 理，确保规划进度，制订本标准。 一、适用范围 本标准适用于xx级、xx级审批（审查）的增减挂钩 项目。 二、审查的主要依据、原则 （一）审查依据 1、《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹 管理办法和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂管 理办法的通知》（国办发〔2018〕16号）； 2、《国土资源部关于用好用活增建挂政策积极支持扶 贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2 号） 3、《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意 见》（国土资规〔2017〕10号）； 4、《xxx城乡建设用地增减挂钩试点项目管理暂行办 法》； 5、《关于印发〈xxx开展城乡建设用地增减挂钩试点 工作指导意见〉的通知》(xxx〔2015〕125号)； 6、土

精品文档 。1欢迎下载 城乡建设用地增减挂钩和建设用地置换 《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》将促进城乡统筹发展摆 到了非常重要的位置，是未来发展和努力的方向。我市作为全省四个城乡一体化 试点城市之一，目前正在积极开展各项工作。这既是挑战，更是一次机遇，如何 解决好城乡土地的合理利用问题，充分利用好城乡建设用地增减挂钩和建设用地 置换政策是一条行之有效的途径。 一、挂钩与置换政策概述 （一）城乡建设用地增减挂钩概念。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利 用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟 用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新 拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终 实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局 更合理的目标。

2010年9月（上） 2010年9月（上）

自国务院出台城乡建设用地增减挂钩试点政策以来，不少学者对城乡建设用地增减挂钩项目布局选址问题进行了研究。针对目前学者在此方面研究上的缺陷与不足，本文以m市某城乡建设用地增减挂钩项目为例，通过从耕地质量评价角度，运用耕地质量评价的相关原理和方法，对增减挂钩项目布局选址问题进行研究。研究结果表明，该方法得出的分析结果可以满足增减挂钩项目提出的建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低的目标要求。

湘潭市城乡建设用地增减挂钩项目实施细则 第一章总则 第一条根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点 管理办法》、省政府《关于做好城乡建设用地增减挂钩工作 的通知》、省国土资源厅《湖南省城乡建设用地增减挂钩拆 旧区土地整理复垦项目管理细则》和《湘潭市城乡建设用地 增减挂钩工作方案》等有关规定，结合我市实际，制定本细 则。 第二条本细则所指城乡建设用地增减挂钩（以下简称 “挂钩”）是指在保证区域内建设用地总量不增加的前提下， 按照土地利用总体规划确定的规划用途分区，将若干拟整理 复垦为农用地、耕地的城镇规划区外利用不合理、不充分和 废弃闲置的农村建设用地以及废弃的国有工矿用地地块（即 拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）等面积共同 组成建新拆旧项目区，实行建新拆旧的增减挂钩，最终实现 增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约用地，城乡用 地布局更加合理。 拆旧区是指土地利用现状变更

镇城乡建设用地增减挂钩实施方案（最新） 为全面实施乡村振兴战略，加大我镇城乡建设用地增减挂钩实施力度，根据 《x市城乡建设用地增减挂钩实施方案》及有关文件精神，结合我镇实际，制定 本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为统领，以全镇经济社会发展为中心，以满足全镇城镇化 进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，通过实施增减挂 钩项目，提升群众居住水平，建设美丽幸福新x。 二、工作原则 1.坚持科学规划、节约用地的原则。新开工建设的社区，都必须符合我镇总 体规划和土地利用规划，积极推进居住向社区集中、土地向规模经营集中。 2.坚持镇政府主导、村集体主办的原则。增减挂钩项目由镇政府统一组织、 指导和监督实施。项目的申报、资金筹集、拆迁安置、建设施工、权属调整等以 农村集体为主。 3.坚持以人为本、尊重民意的原则。村民同意率达到95%以上的村，方可申 报增减挂钩项目。申

国家推出\"城乡建设用地增减挂钩\"管理措施,目的就是缓解当前城镇的用地压力.同时,推动城乡之间的统筹发展.随着全国各地试点工作的开展,土地权属问题变得日益凸显.文章基于该项目具体实施所涉及国家土地权属内容的调整,按照\"权属调整\"原则,整合出权属调整程序,并提出要特别关注的问题与建议,让这一举措得以有序、高效、协调化实施.

================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== --------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载--------------------- ~1~ 城乡建设用地增减挂钩试点自查报 告 城乡建设用地增减挂钩试点自查报 告 2月22号，省厅召开全省城乡建设用地 增减挂钩试点和农村土地整治清理检查 电视电话会议，市国土资源局组织全市 国土资源系统主管领导和相关人员参加 了本次电视电话会议，电视电话会议结 束后，副局长针对清理检查工作做了重 要讲话，强调各市县国土主管部门要高 度重视此次清理检查工作，提前做准备 迎接检查。 3月7号，市国土资源局下发了《关于转 发辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点和 农村土地整治清理检查工作方案的通 =======

xxxx镇城镇建设用地增加与xx镇 xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、 xx村、xx村农村建设用地减少相挂钩试点项目区 实 施 规 划 项目区申报单位：xxxxxxxxxx 项目区实施单位：xx镇人民政府 实施规划编制承担单位：xxxxxxxxxxxx 编制日期：二〇一〇年七月 目录 -.概述........................................................................................................................................1 -.-.项目区建设的必要性.............................................................................

XX县城乡建设用地增减挂钩工作方案修改版

?1994-2010chinaacademicjournalelectronicpublishinghouse.allrightsreserved.http://www.cnki.net 对城乡建设用地增减挂钩运作模式的探讨 3 王　君　朱玉碧　郑财贵 　　[摘要]本文通过对我国城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩各种运作模式特点、利弊分析比较, 探索适合我国国情的城乡建设用地运作方式。挂钩政策的实施对我国现阶段全面建设小康社会具有重要的 现实意义。 [关键词]土地管理　建设用地　挂钩　运作模式 [中图分类号]f301　[文献标识码]a　[文章编号]1003—7470(2007)—08—0029(03) [作者]王　君　硕士研究生　西南大学经济管理学院　重庆北碚　400716 朱玉碧　副教授　西南大学经济管理学院　重庆北碚　

达县南外镇对土地整理与城乡建设用地增减挂钩的研究 王明珏 国土资源学院资源环境与城乡规划管理专业2007级指导老师：舒秋贵 摘要：目前，我国的土地整理与城乡建设用地增减挂钩的政策还处在试点阶段。 对“挂钩”过程中的任何一个环节的研究都有利于该政策的逐渐完善，同时也 有利于促进我国城乡的协调发展。本文通过对达县南外镇的土地整理与城镇建设 用地挂钩试点工作的研究，对“挂钩”试点工作中出现的问题进行了较为深入剖 析，提出了对当前农村土地整理与建设用地增减挂钩的建议。 关键词：土地整理；增减挂钩；城乡建设用地； theresearchonlandconsolidationandlinktheincreaseand decreaseofthelandforconstructionuseinbothurbanandrural areasin

城乡建设用地增减挂钩工作实施方案1修改版

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法，二〇〇八年六月二十七日中华人民共 和国国土资源部国土资发【2008】138号发布 第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院 关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，制定 本办法。 第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地 利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地 块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项 目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证 项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高 耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。（注：也 就是，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加 了耕地，城镇

蕲春县城乡建设用地增减挂钩 工作方案（试行） 为贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，推进社会主义 新农村建设，进一步优化用地结构，促进节约集约用地，有效缓 解建设用地供需矛盾，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地 增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕 47号）、《省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试 点工作的意见》（鄂国土资发〔2011〕71号），结合我县实际， 特制定蕲春县城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以 下称增减挂钩）工作方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以落实科学发展观为统领，以大别山革命试验区建设为契 机，以改善农村生产、生活条件，统筹城乡发展为导向，以集约 高效利用土地、加快城镇化进程为目标，以切实维护农民权益为 重点，通过开展增减挂钩，优化城乡用地结构和布局，科学配置 村、镇土地资源

微山县城乡建设用地增减挂钩（整治挖潜） 工作汇报 近年来，微山县建设用地增减挂钩试点工作成效显著， 已顺利完成五个地块。通过项目的实施，2009年以来微山县 新增耕地27.03公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建 设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂 钩试点微山县新增挂钩周转指标23.41公顷，用于支持微山 县工业项目发展。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的 好政策，下面就微山县挂钩工作情况进行全面汇报： 一、项目区实施情况 （一）2009年省批项目2个，欢城时王口村项目，总规 模9.3公顷，应复垦出耕地面积8.76公顷，节余指标5.32 公顷，安置区面积3.44公顷。目前，该项目已通过验收， 节余建设用地指标9.12公顷 鲁桥泗河崖村项目，总规模16.94公顷，应复垦出耕地 面积16.42公顷，安置区面积3.6公顷（占