发挥区域优势加快小流域开发大力推进小水电代燃料工程建设

从5月16日召开的全国农村水电工作会议上了解到，我国今年将全面启动小水电代燃料工程建设，到2015年将基本解决生态环境特别脆弱、以烧柴为主的200万户农民的生活燃料问题，到2020年，基本解决退耕还林区、天然林保护区、自然保护区和水土保持重点治理地区1000万户农民的生活燃料问题，农村能源结构进一步优化。

从5月16日召开的全国农村水电工作会议上了解到,我国今年将全面启动小水电代燃料工程建设,到2015年将基本解决生态环境特别脆弱、以烧柴为主的200万

农村电气化 }jk业j坐jj坐业业jr坐jrjjjjjj业jj{妊jjjj 】椎进小水电代燃料生态工程 ■}■}■}■}■}出■}■}■}出■}■}■}■}■}■}■}■}鞋■}■}出■}出■}■}■}出啦■} 曼生态良胜循环 ** 图为水利部水电局在茂县召开 垒国小水电代燃料生态工程规划研讨现场会 ．位于川西北高 ：、少、边、穷 1年底总户数 口1o．29万人， 86万人。茂县 ． ，经济以农业 、小麦、洋芋、 ：物，是阿坝州 ；地区淡季蔬菜 工业基础十分 小、效益低， 工农业总产值长期维持在“二 八”开格局。“八五”以来， 我县以经济建设为中心，确立 了“以农业为基础，以交通为 先导，以水电为龙头

四川省茂县位于川西北高原东南部,属老、少、边、穷县.全县2000年底总户数23662户,总人口10.29万人,其中农业人口8.86万人.茂县是典型的农业县,经济以农业为主,主产玉米、小麦、洋芋、苹果、花椒等作物,是阿坝州产粮基地和成都地区淡季蔬菜供应基地.

昭通市位于川滇黔结合部,总面积为23021平方公里,山区面积占94%.总人口508万.目前农村人均年纯收入1001元,贫困人口179万,占总人口的35%.无电人口130万,占总人口的25.6%,占全省无电人口的48.15%,还有37个行政村未通电.金沙江下游绕流境内458公里,国家在此规划建设的\"西电东送\"工程,有巧家县白鹤滩(装机1250万千瓦)、永善县溪洛渡(装机1260万千瓦)、水富县向家坝(装机600万千瓦)等电站,但这些电站库区周边生态环境脆弱.

青海省作为长江、黄河和澜沧江三江源头和"中华水塔",加强生态环境建设具有十分重要的意义.据初步计算,长江总水量的25%、黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自三江源地区.同时青海也是世界高海拔地区生物多样性最集中的地区,还是三江流域生态系统最敏感的地区,若这一地区生态被破坏将对三江流域内各省区经济社会的可持续发展带来不良影响.

青海省作为长江、黄河和澜沧江三江源头和\"中华水塔\

珙县位于四川盆地南缘,与云南省威信县接壤,幅员面积1104平方公里,其中林地面积81万亩,全县辖21个乡镇(其中3个苗族乡),262个行政村,42万人.2002年农民人均纯收入2340元.

大姚县位于云南省楚雄彝族自治州西北部金沙江上游,是国家级重点扶持开发县。全县国土总面积4146km2,辖4镇10乡,山区面积占全县国土面积的81.7％,境内居住着汉、彝等22个民族,总人口28万,其中农业人口25.71万,农民人均纯收入1835元。全县境内多山,气候温和,属北亚热带高原季风气候,多年平均降水量800mm。特定的地理环境造就了大姚县水电资源十分丰富的天然优势,境内16条主要河流均属长江支流金沙

真抓实干　搞好试点 积极推进小水电代燃料工程建设 水利部副部长　索丽生 各位领导、各位代表、同志们: 2003年,在党中央、国务院的亲切关怀和广 大水利干部职工的共同努力下,全国小水电代燃料 工程正式启动了。回良玉副总理就小水电代燃料工 程专门作出了重要指示。今天我们在这里召开小水 电代燃料试点工作会议,主要是学习贯彻回良玉副 总理的重要指示精神,研究部署全国小水电代燃料 试点工作,提高认识,统一思想,明确任务,加强 领导,狠抓落实,严格管理,切实做好小水电代燃 料试点工作,在此基础上,不断扩大建设规模,促 进我国经济社会全面、协调、可持续发展和全面建 设小康社会的实现。 党中央、国务院高度重视小水电代燃料建设。 2002年中共中央2号文件把农村水电列为覆盖千 家万户、促进农民增收的重要的中小型基础设施, 要求加快发展

贵州自2003年启动实施小水电代燃料试点以来,已有15个项目投入运行,10多万农村居民实现了小水电代燃料。试点以来我们采取加强领导、明确职责、整村推进、整合资金发挥综合效益以及实行所有权、经营权、使用权\"三权分设\"的管理体制和\"国家补助、企业

中国水利!""#$% !"#$%&%’())(*+,)!(* 在党中央、国务院的亲切关怀和 广大水利职工的共同努力下，全国小 水电代燃料工程于!""#年正式启动。 党中央、国务院高度重视小水电 代燃料建设。!""!年中共中央!号文 件把农村水电列为覆盖千家万户、促 进农民增收的重要的中小型基础设 施，要求加快发展。!""#年#号文件 明确要求当年启动小水电代燃料试 点，巩固退耕还林成果。《国务院关于 克服非典型肺炎疫情影响促进农民增 加收入的意见》进一步要求搞好小水 电代燃料试点工作。!""#年初汪恕 诚部长在全国水利厅局长会议上把小 水电代燃料工程列为水利建设的“三 个亮点”工程之一。近期回良玉副总 理就小水电代燃料工程专门作出了重 要指示，指出“发展农村水电，实施 小水电代燃

powerstation中小电站 432006年第1期总第224期 西峡县的小水电代燃料工程 西峡县是国家和省政府批准的退耕还林区，自然保 护区和水土流失重点治理区。1996年和2000年，分别申 报了第三批和第四批农村电气化项目，使全县的用电水 平有了很大的提高，户通电率达到100%，为实现小水 电代燃料生态工程建设奠定了坚实的基础。为了使电气 化程度进一步提高，有效推动全县生态环境建设，结合 本县实际，确定西峡县中北部和西北部小水电资源较丰 富的老灌河、淇河、湍河流域的14个乡镇重点实施小水 电代燃料生态工程。 西峡县水资源蕴藏量十分丰富，年地表水总量为 1.4×109m3。老灌河流域、淇河流域和湍河流域及其 一二级支流和其他小河流共28条，总流域面积5010.6 km2。全县水能资源理论蕴藏量为163mw，可开发容 量为85mw，现已开发10.2mw。 老灌河

水电开发·21· ≯澎攀霉 —_r 太湖县位于皖西南边陲， 大别山南麓，全县总面积2031 平方公里，山区面积占73．3％， 丘陵区面积为26．7％，共有城乡 居民137616户。据统计，丘陵 区的4o517户，每年每户烧干 柴180o公斤，山区的56546户， 年均烧柴7300公斤，全县合计 年需干柴48．57万吨，按每亩山 林产干柴2．34吨计，全县每年 烧柴一项就使20．76万亩山林消 失。 森林作为陆地生态环境的 主体，是人类生存和经济发展 的最基本的条件。太湖县属中 亚热带北缘季风气候，日照充 足，雨足充沛，土地肥沃。解 放初期，全县人口32万人，由 于人口少，伐薪烧柴量少，山 区的天然林、生态林保护良好， 森林繁茂，植被良好。

近年来,我省按照水利部的统一部署,在全面推进小水电代燃料项目建设过程中,始终把改善民生、保护环境放在第一位,坚持科学有序开发农村水电,努力探索社会效益、经济效益和生态效益统一,取得了一定成效。截止目前,我省已完成5个小水电代燃料扩大试点项目建设任务和验收工作,增加代燃料装机1.03万千瓦,小水电代燃料供电户1.06万户;在建项目26个,代燃料装机容量6.39万千瓦,建成后将增加代燃料户数5.86万户。

甘肃省地处青藏、蒙新和黄土高原交汇处,地域狭窄,地形多样,总面积45.4万平方公里,人口2543万人,其中农村人口占80%.境内有42个民族,少数民族人口占全省总人口的8.6%.全省已县县通电,目前乡、村、户通电率分别为100%、93.8%、95.06%.农村水电遍布全省1/2的地域、1/2的县市,1/3的人口靠农村水电供电.甘肃省进行小水电代燃料生态保护工程建设具有比较优势.

甘肃省地处青藏、蒙新和黄土高原交汇处,地域狭窄,地形多样,总面积45.4万平方公里,人口2543万人,其中农村人口占80%.境内有42个民族,少数民族人口占全省总人口的8.6%.全省已县县通电,目前乡、村、户通电率分别为100%、93.8%、95.06%.农村水电遍布全省1/2的地域、1/2的县市,1/3的人口靠农村水电供电.甘肃省进行小水电代燃料生态保护工程建设具有比较优势.

桓仁县无地方自供电网,该县探索并创建了代燃料户长期电价补贴运行机制。实行"所有权、经营权、使用权"分设的管理办法,将国家补贴的38%资金以股份形式投入到代燃料电站电站,将投资利润分成补偿给代燃料户,降低了电价,生态效益、社会效益显著。

文章结合延庆县小水电代燃料生态工程建设实例,分析工程建设的必要性和存在的优势,指出实施工程中存在的关键与相关问题,提出解决问题的思路与措施。

2004年12月28日，国家开发银行广西分行与广西水利电业有限公司就农村小水电代燃料及农村水电项目举行借款合同签字仪式。后者取得国家开发银行广西分行5．42亿元的贷款，用于推进广西农村小水电代燃料工程。在全国开展小水电代燃料工程试点的省区中，广西是第一家落实了金融合作协议并取得贷款支持的省区。

农村水电及电气化经济信息·l5· ．i|‘小水电要有自己的供电区”的政策，促进 农村水电发展。 22．对装机5万千瓦及以下的农村水电 站，电量优先足额上网，电价取竟价的综合 电价；加快实行环保排放折价标准。 23．农村水电企业继续执行6％增值税 政策，超过6％的部分，实行即征即退。 24．开放农村水电市场，统一规划，合 理开发，鼓励、引导各种投资主体开发农村 水电；创新投资开发机制，积极推行以股份 制为主要形式的多种开发方式；积极推进水 电农村电气化建设和小水电代燃料生态工程 建设。 25．加强农村水电政策法规建设，制定 鼓励农村水电等清洁能源发展的政策法规， 制定农村水电管理条例。 2002年lo月21日 加强领导扎实工作 努力推进珙县小水电 电代燃料生态建设工程 珙县人民政府副县长李兴岷 (2003年3月8日) 珙县位于四川盆

水利部水电局在<小水电代燃料试点项目实施方案编制大纲>中,列举了实施方案主要包括的内容,其中要求生态效益分析"坚持定量分析和定性分析相结合,以定量分析为主".生态效益分析是小水电代燃料工程实施方案编制的重点和难点,是工程能否被批准的重要考核指标之一.现以吉林省敦化市为例,介绍小水电代燃料工程的生态效益分析过程.