工程招投标中围标与陪标现象的思考及防范建议

建设经济·财会·统计建材发展导向2011年o5月 工程招投标中围标现象的原因及措施 翁定申 摘要：在工程开始采用招投标方式进行确定中标的单位以来，串标围标现象在工程投标过程中经常出现，给国家造成资产流失，也 破坏了公平竞争的市场秩序，造成很不良的社会影响i本文对围标的概念、性质及利益博弈进行阐述，从围标的动因出发，提出了有效遏 制串标围标行为的对策和建议，表明随着建设经济的发展，投标者只有也只能依靠加强管理、提高技术水平、降低内部成本、保证工程质 量和重视企业信誉，才能在市场中生存和发展，否则将被市场淘汰。 关键词：围标；分析：措施与建议 l围标的概念 所谓围标。是串标里的一种(即投标人之间相互串通投标)； 指在某项建设工程的招投标过程中同一投标人挂靠几个施工企 业或多个施工企业约定轮流“坐庄并做出多份不同或雷同的 投标书，以各施工企业的名义进行投标。承揽

围标串标违背了诚实信用、竞争择优的原则,妨碍了招投标市场的健康发展,是建筑市场的一颗\"毒瘤\"。笔者结合多年招投标实际工作的经验,分析了围标串标产生的原因,并提出应对策略。

现在的招投标工作,有时存在着围标现象。围标有特有的概念、方法、原因、特征、性质等,围标也有具体的治理措施。

围标的动因及防范围标现象产生的后果——扰乱了建筑市场秩序，逃避建设主管部门的监管，易滋生腐败现象。在工程建设的招投标过程中，通过采用围标手段来中标，这种方式与其它的恶意压价、通过行贿等手段中标等不法行为相比而言，围标更加难以被人觉察，更具有隐...

通过工程实践经验总结,针对建设工程招投标的各个环节,对陪标、围标等风险的有效控制措施进行分析。

本文作者结合自己多年来的工作经验,针对围标的概念、围标的性质及围标利益博弈进行阐述,从围标的动因出发,提出了有效遏制围标行为的对策和建议,表明随着建设经济的发展,投标者只有也只能依靠加强管理、提高技术水平、降低内部成本、保证工程质量和重视企业信誉,才能在市场中生存和发展,否则将被市场淘汰。

本文分析了工程项目招投标中产生围标现象的原因、围标给工程项目招投标带来的不良后果,并提出几点防止围标现象的措施。

招投标活动中围标和串标是管理招投标活动的难点,在实际活动中如何减少出现的人为围标和串标问题,是要求考虑的重点问题.基于此,本文笔者从实际出发论述了在施工招投标中如何避免围标和串标的现象

·206· 建筑知识建筑经济architecturalknowledge 1目前招投标过程中常见的围标手段 1.1投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价，如投标 人为同一商会、协会、集团公司协同一起投标。 这种情况下，公司与公司之间存在一定的竞争关系，却也有着 错综复杂的内部关系，投标人之间约定相互投标区间以排挤其他投 标人。 曾经有个项目，评标办法为商务标报价接近于平均价者得满分， 其中6家单位为一个集团报价，另一家单位b为单枪匹马前来投标， 虽然最后b报出了最低价，但根据评标办法最终没有中标。但是无 论从标书制作水平或者是投标价格来说，b都是有竞争优势的。 还有一个项目，约定为商务报价最低者得满分，一个投标人联 系了三家单位来报名，另一个投标人c也就孤军奋战，最后报名截 止满足了三家报名单位的基本要求，但是最终却是c中标了，而找 了三家单位，花了三倍力气和成本的

建设项目招投标中围标与陪标行为分析——【摘要】界定了建设项目招投标中围标与陪标行为，分析了各种围标与陪标行为产生的原因。通过对围标人决策的全过程分析，研究了影响围标人决策的各种因素，提出了打击围标行为的措施和建议。

界定了建设项目招投标中围标与陪标行为,分析了各种围标与陪标行为产生的原因。通过对围标人决策的全过程分析,研究了影响围标人决策的各种因素,提出了打击围标行为的措施和建议。所谓围标,是指某个投标人通过一定的途径,秘密伙同其他投标人共同商量投标策略,串通投标报价,排斥其他投标人的公平竞争,以非法手段赢取中标的一种违法行为。围标行为的发起者称为围标人,参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的一种腐败行为。其严重违反了建设工程招投标公平、公正、择优的原则,违背了招投标的目的,扰乱了建筑市场的秩序,使得业主方遭受不必要的损失,个别围标人中饱私囊。

2000年1月1日,中华人民共和国境内正式实行《招标投标法》,规定了适用范围、立法目的、招标范围和招标投标活动中遵循的基本原则,同时规定了招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等各阶段的行为规则。增强了建筑工程行业的活力、降低建设单位的投资成本、提高了施工单位技术和管理水平,建筑工程行业健康发展的同时各种矛盾和问题也逐渐暴露,串标围标现象的表现形式日趋复杂,造成国家集体利益和社会公共利益受到损害。本文就如何防范建筑工程招标投标管理中存在的问题进行浅谈。

建筑工程依法实行招标发包,是我国建设工程承包合同订立的最主要方式,但是,现阶段工程招投标过程中围标串标的现象普遍发生,进而导致建筑企业的经济效益得不到提高。因此,需要有效优化预防围标操作的制度,并进行系统的模型构建,实现精准化的处理。本文就工程招投标中的围标问题进行分析,并依据其治理模型和治理策略进行探索,提出治理围标的改进方法。

为了有效抑制工程招投标领域的围标现象，规范建筑市场经济秩序，促进招投标活动依法有序进行，以制度工程学为基础建立了行为管理制度模型，分析了围标的制度参考原理，从行为管理制度的角度分析了围标的成因。运用制度工程学数学模型证明了增强观测力度，加大惩罚力度等措施对有效遏制围标有重大作用。并从运用吹哨人制度、量化围标人的惩罚标准和建立独立的第三方监督机构等方面，提出了治理围标的应对措施。

工程招标投标是一种经济行为,指招标人发布工程招标信息,各投标人在自愿的前提下参加投标,坚持公开、公平、公正,诚实守信的原则,通过对各投标人技术水平、管理水平、成本控制和企

从微观经济学理论讲:工程招标投标作为一种科学的市场竞争制度,通过竞争实现资源的最优配置,市场竞争的程度越低,资源的使用效率越低。串通投标实质上是无序竞争、恶意竞争,通过串通垄断招标投标市场,导致资源使用的低效率,从根本上改变了招投标的本质和积极意义。

近年来,笔者在查办职务犯罪案件工作中发现,现阶段我国招投标领域\"围标\"、\"串标\"情况较为突出,业主方、招标代理方、投标方相互勾结,通过高额权钱交易,使原本应该遵循公平、公开、公正和诚实信用原则的工程项目招投标环节变为走过场的\"作秀\"环节,不仅严重破环市场经济秩序,影响企业公平竞争氛围,还增加了工程成本,损害了政府公信力。招投标领域\"潜规则\"应当如何应对,如何治理?不仅关系到工程招投标环节的公正与清廉,更关系到社会公平公正与稳定和谐,应该说,这一命题是摆在我们的社会管理者面前的一个值得深思的课题。本文拟就招投标环节中易发、频发的主要问题作一定分析,并提出一些初步的设想。

所谓围标，是指在某一项建设工程的招投标过程中，同一个投标者(或称承包老板或包工头)挂靠几个施工企业，并做各份不同或类同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务的行为。

工程建设领域中的串标、围标是指招标人与投标人双方或者投标人之间采取不正当手段,对招投标事项进行串通,以达到排挤竞争对手或者损害招标人利益而中标的行为。

近年来,一些建筑工程领域招投标过程中出现围标串标等现象,广西为此多次修改完善招投标范本,并大力推行电子招投标,使招投标市场得到有效规范和管理。记者从广西壮族自治区住房和城乡建设厅了解到,为规范招投标市场,广西将招投标的资格预审方式改为资格后审方式,即在开标后再对投标人进行详细的资格审查,让更多的企业参与到其中,获取更多发展机会。同时,在综合评分法中增加诚

constructioneconomy 2007年第6期(总第296期)建筑经济 1围标的概念 所谓围标,是指在某项建设工程的招投标过程中 同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定 轮流“坐庄”,并做出多份不同或雷同的投标书,以各 施工企业的名义进行投标,承揽工程项目的行为。在 特殊情况下,比如在政府投资项目中,招标人、评标专 家往往被引诱成为“围标集体”中的一员,甚至发展到 投标监督人。围标分不完全围标与完全围标两种。不 完全围标即同一个投标者以两个以

介绍了公路工程招投标工作的过程，指出了当前合理低价法评标过程中出现的围标、串标行为的表现形式，分析内在原因，提出了改进评标办法，完善配套制度、改革资质管理和加强信用评价等应对措施。