广东省水利厅行政许可和行政处罚信息公示工作情况及启示

省水利工程建设局、厅机关各处室、厅直各单位:《中华人民共和国行政许可法》已于今年7月1日起施行。为了做好这部法律的贯彻实施工作,我厅制定了《江苏省水利厅行政许可实施办法》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

综合法律门户网站www.***.*** 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。 法律家http://www.***.*** 行政处罚意见审批表 案由案件来源 当事人（公民）姓名身份证件号 住址电话 当事人（法人或其他组织）名称法定代表人 (负责人） 地址电话 案件基本情况（含听证、集体讨论的结论和意见） 承办人意见 签名：________年____月____日 承办机构负责人意见 签名：________年____月____日 法制工作机构意见 签名：________年____月____日 领导审批意见 签名：________年____月____日 来源:http://www.***.***/ws/detail11557.html

行政处罚裁量标准 序 号 违法行为处罚依据适用情形裁量标准 1 未取得施工许可 证或者开工报告 未经批准擅自施 工的 （1）《中华人民共和国建筑法》第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证 或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工， 可以处以罚款。” （2）《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得 施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程 合同价款1％以上2％以下的罚款。” （3）《甘肃省建筑市场管理条例》第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之 一者，责令补办手续，停止违法行为，没收违法所得，可以处以一万元以上十万元以 下的罚款： （二）未领取工程建设项目施工许可证而开工的；” 情节轻微无违法 所得 责令改正 情节较重逾期未 改，无违法所得

环境保护行政处罚工作程序 立 案 1、污控、开发、科技、监察、辐射等有关主管处（科）填报《立案审批表》； 2、《立案审批表》由主管处（科）送法制机构会签后，确定立案； 从受理到立案应在7日内完成。 调取 查证 1、主管处（科）派出调查人员，法制机构参与，案件调查需两人以上，主 动出示证件； 2、调查需制作笔录，询问应个别进行； 3、需要监测的，要制作监测结果报告，并由监测单位盖章和监测人员签名。 ↓ 审 议 1、经调查后确定不需作出行政处罚的案件要填写《撤销立案审批表》，较 大案件，报局领导签署意见； 2、业务主管处（科）提出初步处罚意见，法制机构对事实和法律进行审查， 提出意见，报局领导审议并决定。 ↓ 告听 知证 1、在《行政处罚决定书》下达3日前，业务主管处（科）的调查人员告知 当事人违法事实、处罚依据、拟作出的处罚，以及当事人享有的陈述、申 辩权利；2、告知当事人

表二：行政许可一览表 序号许可项目办理时限依据执法机构 1 临时占用城市道路（挖掘城市 主、次干道）审批 申报资料齐全后3 个工作日内办结 1、《城市道路管理条例》（国务院第198号令） 2、《城市市容环境卫生管理条例》（国务院第101号令） 市政设施管理科 2 依附于城市道路（桥梁）建设 各种管线、杆线等设施审批 申报资料齐全后5 个工作日办结 1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务 院第412号令） 2、《城市道路管理条例》（国务院第198号令） 3、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号） 4、《城市桥梁养护技术规范》（cjj99-2003） 5、我国现行城市道路（桥梁）的有关规范和标准 市政设施管理科 3 排水许可证核发(蓬江区：棠 下、荷塘、潮连、杜阮，江海 区：礼乐、外海)

通过开展广东省水利厅网站考评工作,介绍网站考评的目标、内容、方法、程序和要求,以及网站考评工作主要措施和成效,分析水利系统网站建设管理中存在不足和建议,探索水利系统政府网站的建设与管理的工作方法和途径。

陕西省安全生产监督管理局关于印发《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工 作细则（暂行）的通知 发文单位：陕西省安全生产监督管理局 文号：陕安监管发〔2007〕110号 发布日期：2007-9-10 执行日期：2007-9-10 各设区市、杨凌示范区安全监管局： 根据国家安全监管总局办公厅《关于印发危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用） 方案备案工作规则（试行）的通知》（安监总厅危化[2007]62号）和国家安全监管总局《关 于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化 [2007]121号）精神，我局制定了《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用） 方案备案工作细则（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的问题请及时向省 局反馈。 二〇〇七年九月十日 陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产

序号种类违法行为处罚依据处罚规定 1擅自在公路上设卡、收费的《中华人民共和国公路法》第七十四 条 责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法 所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处 二万元以下的罚款 2未经有关交通主管部门批准擅自施工的《中华人民共和国公路法》第七十五条责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款 3擅自占用、挖掘公路的 《中华人民共和国公路法》第七十六 条、《路政管理规定》第二十三条第 （一）项 4 未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求 修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等 设施的 《中华人民共和国公路法》第七十六 条、《路政管理规定》第二十三条第 （二）项 5未经批准从事危及公路安全作业的 《中华人民共和国公路法》第七十六 条、《路政管理规定》第二十三条第 （三）项 6铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅 自在公路上行驶的 《中华人

行政许可申请书 （行政许可法定实施机关）： 我（单位）现向（行政许可法定实施机关）申请 行政许可，并提交如下申请材料： ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱： 注：本申请书只提供大致格式，供相对人提出许可变更、延期等行政许可和非行政许可的审批及 其他相关申请时参考适用。

滁州市墙改行政处罚流程图 市墙改办按投诉、举报内容检查，并定 期对在建工程新型墙体材料使用情况 抽查。 市墙改办对建设单位违反规定使用粘 土砖的，下达书面通知，责令建设单位 限期改正。 建设单位逾期未改正的，市墙改办下达 处罚决定书，建设单位须于5日内到指 定国库账户缴纳罚款。 建设单位可在60日内向市政府或市经 信委申请行政复议，或3个月内向市中 级人民院提起行政诉讼。 滁州市新型墙体材料专项基金征收流程图 建设单位应于新建、扩建、改建工程开 工前，向行政服务大厅经信委窗口提交 新型墙体材料专项基金预缴申请表。 市墙改办根据工程概况核定缴费面积 和缴费金额。 建设单位到银行预缴新型墙体材料专 项基金至指定国库账户。 市墙改办核收专项基金后，开具由省财 政厅统一监制的专用票据，建设单位持 票据向有关部门办理规划许可证。 滁州市新型墙体材料专项基金返退流程图 建设单位已预

政府采购串通投标行政处罚案例评析

行政处罚自由裁量权实施办法 第一条为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由 裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依 据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定 本办法。 第二条本市各级城市管理综合执法部门在实施行政 处罚时，适用本办法。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机 关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权 范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权 限。 第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公 正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量 原则。 第五条法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收 违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；符合法律、行政 法规规定的减轻处罚情形除外； 规定“责令限期改正，逾期未改正的，给予以行政处罚” 表述的，应当书面送达当事人相关

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总 局令 第138号 《质量技术监督行政处罚案件审理规定》已经2011年1 月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现 予公布，自2011年7月1日起施行。 局长 二о一一年三月二日 质量技术监督行政处罚案件审理规定 第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工 作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定， 制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案 件，适用本规定。 第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案 件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处 罚案件进行集体审理。 第四条案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中 主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部 门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量 技术监督部门有关负责人担任。 县(区)级质量

质量技术监督行政处罚程序规定 （正式版本） 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质 量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法 律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适 用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据 确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、 公正，执法文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间 办案协作。 办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出 协查请求；接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违 法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。 第五条质量技术监督部门应当加强对本级案件承办 机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检 查。

-19- 市发改委行政处罚流程图 简易程序 执法人员向当事人出示执 法证 收集证明违法事实的证 据，填写当场处罚决定书 一般程序 立案 填写《行政处罚立案审批表》报批。7日内立案或不予立案。 调查取证 两名以上执法人员进行调查、收集证据，应当向当事人或有关人员 出示执法证件。（询问当事人、勘验检查、证据保存等） 案件调查终结，办案人员填写《案件处理意见书》报厅法制机构审核提 出初步处理意见 当场作出行 政处罚决定前 告知当事人作 出处罚决定的 事实、理由及 依据，告知其 享有陈述申辩 的权利⋯⋯， 要求签名确认 违法事 实不成立 或违法行 为轻微并 及时纠正 没有造成 危害后果 的不予行 政处罚 行政机关负责人审批重大复杂案件由行政机关负责人集体讨 论决定 制作《当场处罚决定书》，并 当场送达当事人，要求当事 人签名确认。 违法行为轻微，

市墙改办（科）行政处罚流程图 |||| —→ 不需处罚拟处罚 （其中拟作责令停产、较大额罚款） 放弃听证或要求听证 超期未提出法规处组织 日常稽查专案稽查群众举报领导交办 审查立案 出示执法证，告知违 法事实和处罚依据， 听取陈述申辩 复核不予处罚 调查取证 二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、 检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。 承办人写出调查报告，并根据认定的违法事实和法律 依据提出初步处理意见。 当场填写处罚决 定书并当场交付 当事人 委领导批准不予处罚 构成犯罪，移送司 法机关处理 送达处罚事先告知书 告知当事人拟处罚的事实、事由和依 据 送达听证告知书 告知当事人3日内提出听证 听取当事人陈述申辩举行听证会 听证主持人依据听证情况向负 责人提出意见 委领导决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定 制作处罚决定书 送达决定书

为学习贯彻中央和省关于全面推行河长制的部署要求，指导全省各地加快落实河长制，6月22～23日，广东省水利厅在佛山市举办全面推行河长制工作专题培训班。省厅党组书记、厅长许永锞出席开班式并作动员讲话，水利部珠江委副主任谢志强到会指导并讲话。培训班邀请了水利部河长办副主任王冠军作题为《坚持生态优先绿色发展，全面推行河长制》的辅导报告。

13 城市相对集中行政处罚权的矛盾与求解对策 文吴海燕wuhaiyan杭州电子科技大学 戴银燕daiyinyan浙江省科学技术厅 conflictsandcountermeasuresofrelativelycentralizedpowerofadministrative punishmentinurbanmanagement 相对集中行政处罚权制度，是指依 法将若干行政机关的行政处罚权集中起 来，交由一个行政机关统一行使，行政 处罚权相对集中后，有关行政机关不再 行使已经统一由一个行政机关行使的行 政处罚权的法律制度。《中华人民共和 国行政处罚法》（以下简称《行政处罚 法》）第十六条规定：“国务院或经国 务院授权的省、自治区、直辖市人民政 府可以决定一个行政机关行使有关行政 机关的行政处罚权，但限制人身自由的 行政处罚权只能由公安

序 号 违法行为处罚依据裁量档次处罚标准 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处50万元罚款 不具有从轻、从重情形的责令改正，处50至75万元罚款 再次实施该违法行为；造成恶劣社会影 响的；导致发生工程质量、安全事故 的；具有其他依法应予从重处罚的情形 责令改正，处75至100万元罚款 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处20万元罚款 不具有从轻、从重情形的责令改正，处20至35万元罚款 再次实施该违法行为；造成恶劣社会影 响的；造成工程质量安全事故的；具有 其他依法应予从重处罚的情形 责令改正，处35至50万元罚款 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处20万元罚款 不具有从轻、从重情形的

行政处罚听证授权委托书 ***********局： ***(我单位)于年月日收到贵局*****（编号） 《行政处罚案件听证通知书》，现委托下列代理人代理***(我单位) 参加听证： 委托代理人联系电话： 工作单位：职务: 委托代理人:联系电话： 工作单位：职务： 代理人、代理权限为：代为申请回避；代为要求中 止和放弃听证；代为陈述、申辩并出示证据；代为质证和辩论；代为 作最后陈述；代为审核听证笔录等有关文书。 附件：委托代理人的身份证复印件 委托人： 法定代表人： 二〇一七年十月日 ⋯\

1 质量技术监督行政处罚案件办理程序规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为了规范质量技术监督部门行政处罚案件 办理程序，保障质量技术监督部门正确实施行政处罚，保护公民、 法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》 等法律法规规定，结合执法实践，制定本规定。 第二条【适用范围】各级质量技术监督部门办理行政处罚案件， 适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条【办案原则】办理行政处罚案件，应当做到事实清楚， 证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚公正、适 当，执法文书使用正确、规范。 第四条【办案协作】质量技术监督部门在办理行政处罚案件过 程中应当加强协作。对其他质量技术监督部门提出的协查请求，应 当协助和配合。对发现的违法行为依法应当由其他质量技术监督部 门等有关部门进一步处理的，应当将有关情况及时予以通报。 第五条【监督

行政处罚法实施细则 【篇一：行政处罚自由裁量实施细则】 日照渔港监督处 规范行政处罚自由裁量行为实施细则 （2012） 为统一处罚标准，确保渔业行政执法做出的行政处罚公平、公正、 公开，体现行政处罚过罚相当原则，根据《行政处罚法》的相关要 求，结合我市实际，特制定本实施细则。 一、行为名称：船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格 1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》 第三十五条第二项：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港 监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000 元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款： （二）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的”。 2、具体处罚细化、量化标准： （1）39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款； （2）40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款