改革开放以来山东省城镇化进程中主要问题与发展对策

改革开放以来中国土地政策的发展变迁 姜爱林 (国土资源部中国土地勘测规划院地政研究中心，北京 100029) 摘要：近年来有关改革开放以来中国土地政策发展演变的研究 日渐升温。为进一步推动这一工作，本文从人民公社后期的土 地政策、家庭联产承包政策、土地管理政策等几个方面，对改 革开放以来的土地政策发展变化进行了介绍、分析与探讨，希 望对未来土地政策的制定、执行与调整有所参考。 关键词：改革开放；土地政策；发展演变 中图分类号：f301文献标识码：a 改革开放20多年来，中国的土地政策发生了历史性的变迁。 为了便于分析研究，我们将从人民公社后期的土地政策、家庭 联产承包政策、土地管理政策这三个角度对1978年12月至 2002年12月的24年的土地政策变迁进行论述，从而勾勒出这 一期间土地政策的基本轮廓及其体系。 一、人民公社后期的土地政策① 1978年12

近年来,河北省城镇化建设成效显著,城镇面貌焕然一新,城市环境和谐宜居。但是,在城镇化进程中还存在着一些问题,针对老旧小区改造提升,建议按照先易后难、分步推进的原则,推动老旧小区实施改造。如个人出资加装电梯,提升房屋功能；政府出资建设进行环境整治；具有二次开发价值的物业,引入社会资本进行市场化运作,在房屋主体结构承载力满足安全情况下加层扩建。

从建筑与城市设计角度,就当中国建筑的文化品位问题进行探讨,指出品位是一个亟待解决的设计问题,必须在设计中强化品位意识,努力实现“高品位”的设计动作。

城镇化水平是一个国家或地区经济发展与社会进步的重要标志。实现经济社会的全面协调可持续发展,必须加快推进城镇化进程。陕西城镇化经过多年的建设初具规模,但仍存在规模小、基础配套设施差、区域发展不平衡等诸多问题。通过总结陕西城镇化取得的成效,分析城镇化的特点和存在的问题,提出了改革思路与对策,探讨其未来发展趋势。

随着城镇化进程的不断加快,我国耕地面积逐渐减少,土地经济问题日益突出,耕地保护逐渐受到人们的重视。城镇化进程中存在缺乏科学的土地规划,土地利用率低；缺乏健全的流转制度,土地政策有待完善；缺乏有效的污染治理,水土流失严重等土地经济问题。应完善集约型用地制度,提高土地利用效率；合理规划土地资源,发挥土地价值；强化耕地占用补偿,建立土地开发机制；完善城镇土地市场,积极推进土地流转；加强耕地全方位管护,积极治理污染土地；加强土地基础制度建设,按市场原则征地。

在市场经济不断发展的过程中,城镇化建设越来越快,土地经济取得了非常明显的进步,为国民经济的发展做出了积极有益的贡献。但同时,在快速发展的过程中,也出现了土地规划不科学,利用效率低；土地流转制度不健全,政策亟待完善；城市土地利用生态环境问题严重等问题。应完善集约型用地制度,提高土地利用效率；完善城镇土地市场,积极推进土地流转制度；加强土地基础制度建设,实现可持续发展。

我国城镇化进程中的旧村改造在内容、主体、顺序和空间安排方面呈现出四点鲜明特征。同时,旧村改造面临着土地制度不完善、村域经济发展动力不足、投资压力巨大、改造主体相对单一、综合服务供给不足五大问题。处理好我国城镇化进程中的旧城改造问题,需要进一步推进改革创新常态化、土地产权规范化、村域经济产业化、融资模式多元化、参与主体广泛化和公共服务均等化。

城市化是经济社会发展的必然趋势,但城镇化进程过快将带来一系列土地问题,主要表现在耕地锐减、土地利用效率低下、土地利用环境恶化等方面,成为中国城市增长、城乡协调发展进程中的不良影响因素。上述问题产生的原因主要有:我国土地产权制度、使用制度存在不足,土地政策实施力度不够以及城乡土地市场不统一等几个方面。本文为改善和解决上述问题的提出了一些对策建议。

我国快速的城镇化对推动经济社会的持续发展和提升城乡居民生活水平起到了极为重要的作用,但由于城镇化建设规划的不合理、粗放型的经济发展方式、生态环境保护制定缺乏和公众意识不强等原因,使得城镇化进程中也暴露出许多生态环境问题,进而又抑制了城镇化的深入发展.因此,为了促进我国城镇化的健康可持续发展,必须针对问题所在,采取相应的措施,走生态环保的新型城镇化道路.

我国快速的城镇化对推动经济社会的持续发展和提升城乡居民生活水平起到了极为重要的作用,但由于城镇化建设规划的不合理、粗放型的经济发展方式、生态环境保护制定缺乏和公众意识不强等原因,使得城镇化进程中也暴露出许多生态环境问题,进而又抑制了城镇化的深入发展。因此,为了促进我国城镇化的健康可持续发展,必须针对问题所在,采取相应的措施,走生态环保的新型城镇化道路。

"城镇化"已毫无争议成为当今社会高频热词,"城镇化率"已成为各地社会经济发展重要评价指标之一。在城镇化进程快速推进的大潮中,我国灿烂辉煌的传统建筑文化迅速衰落已成不争的事实。传统建筑文化应该如何得到保护传承,成为无法回避、亟待重视的问题。

城镇化进程中生态小城镇建设问题探讨 发展小城镇、走城镇化道路是带动农村经济和社会发展的大战 略，是国家经济发展、富民强国、缩小城乡差别的重大举措;是改 善生态环境、实现人与自然协调发展的必经之路。 在小城镇建设过程中，生态系统建设滞后，防灾减灾能力薄弱与 小城镇经济飞速发展的矛盾尤为尖锐，已成为制约小城镇发展的瓶 颈。 如何有效解决城镇化进程中的生态问题，协调好小城镇社会经济 发展与生态环境保护的关系，走出以往小城镇建设中出现的“先污 染，后治理；先破坏，后保护”的误区，避免以牺牲环境为代价去 换取一时的经济繁荣，保持小城镇建设人与自然和谐共生的状态， 是关系小城镇生存和发展的关键问题。因此，以城市生态学研究为 基础，从生态学角度分析、研究小城镇生态系统，探索生态小城镇 建设的理论和方法，具有非常深远的现实意义。 1.小城镇生态系统的概念 1.1小城镇生态系统的结构 小城镇生态系统是

本文在参考大量文献资料的基础上,遵循系统性、科学性、可比性及可获得性原则,从人口就业、经济发展、城市建设、社会保障、资源环境五个方面选取了23个指标,构建了山东省城镇化发展水平评价指标体系,运用因子分析方法,对山东省17个市的城镇化水平进行了综合评价,分析其中的问题,给出相关建议。并在此基础上,探讨如何将城镇化与智慧城市建设更好的结合。

房地产税改革与城镇化发展紧密相关。在新型城镇化建设下,房地产税的功能主要是筹集地方财政收入。但当前我国房地产税存在诸多与现行城镇化建设不相适应的制度障碍,难以有效发挥筹集地方财政收入等功能。基于此,我国应加快房地产税立法、优化税负结构、扩大征税范围及重新设计计税依据,以促进城镇化与房地产税改革的良性互动。

房地产税改革与城镇化发展紧密相关。在新型城镇化建设下,房地产税的功能主要是筹集地方财政收入。但当前我国房地产税存在诸多与现行城镇化建设不相适应的制度障碍,难以有效发挥筹集地方财政收入等功能。基于此,我国应加快房地产税立法、优化税负结构、扩大征税范围及重新设计计税依据,以促进城镇化与房地产税改革的良性互动。

从城中村的概念、特征、形成机制、类型及改造模式等方面入手,针对目前关于城中村问题的较有影响力文献进行了梳理,探讨了我国城镇化进程中城中村改造方向和工作重点,以期指导当前城市建设工作。

国家新型城镇化战略下,百亿平米农村住宅面临绿色转型.长期以“村民自发”状态被动演变的农村既有建筑,更新现状无序.如何科学引导,避免海量农村建筑提质升级中的巨大低效投入风险,是当前和未来相当长一段时间建筑学研究面临的新挑战,亟需准确定位本学科在这一领域的研究目标,辨析传统民居营建技术的科学规律,激发地域建筑原型演化原生力量,更新技术体系,创新出多种具有地区适应性的既有建筑转型模式,保障城镇化可持续发展.

城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。城镇化水平的高低，既是衡量一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志，又是促进经济平稳较快发展的持久动力和重要条件。

自2010年起，三年内瑞昌市区（湓城、码头）城镇人口20万、工业产值300亿的城镇化和工业化的奋斗目标，是着眼于新时期瑞昌面临的新形势，立足于改革开放以来瑞昌经济社会发展的新实际新实践。

中小城市和小城镇的发展是我国城市化的基础,本文通过研究城镇化进程中出现的问题,探讨了在城镇化进程中应该遵循的原则和对策,提出规划和改造的建议。

我国改革开放的30多年,也是建筑行业现代化进程的成形加速期,以城市建筑为主导,我国现代建筑工业的渠道、基本规则及范式已有了相对完整的系统.但在实践中,透过中国乡村建筑的发展实际,我们看到了当时建筑学研讨面对的新应战与新问题.乡村建筑长期由独立、涣散的乡民自发地被迫应对现代化冲击,其\"传统经历传承无力\"与\"现代转型失范\"的问题都很突出.一方面,我们都认为民居建筑是赋有生机的才智宝库,具有丰厚的地域要素与多样性创新基因,是建筑学传统而经典的研讨目标,而这些内容正在迅速地被吞没,关于它们在未来建设中的效果与价值仍然模糊不清;另一方面,现在很多令人不满意的村镇建筑建设也显示出,我们还远未构成一套足以应对新变化的地域现代化技能道路,来支持国家新型城镇化发展中乡村建筑的转型提质.

根据著名的\"纳瑟姆曲线\