公路施工企业信用评价与招投标挂钩奖励问题

公路施工企业信用评价规则 第一条为规范公路施工企业信用评价工作，统一方法和标准，根据 《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管 理办法》、《公路建设监督管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系 的指导意见》，制定本规则。 第二条本规则所称公路施工企业信用评价是指省级及以上交通运输 主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过 量化方式对具有公路施工资质的企业在公路建设市场从业行为的评价。 第三条公路施工企业信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价 结果实行签认和公示、公告制度。 第四条信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。 第五条国务院交通运输主管部门负责全国公路施工企业信用评价的 监督管理工作。主要职责是： （一）制定全国公路施工企业信用行为评价标准； （二）指导省级交通运输主管部门的信用评价管

公路施工企业信用评价规则 第一条为规范公路施工企业信用评价工作，统一方法和标准，根据《中华 人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、 《公路建设监督管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》， 制定本规则。 第二条本规则所称公路施工企业信用评价是指省级及以上交通运输主管 部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对 具有公路施工资质的企业在公路建设市场从业行为的评价。 第三条公路施工企业信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实 行签认和公示、公告制度。 第四条信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。 第五条国务院交通运输主管部门负责全国公路施工企业信用评价的监督 管理工作。主要职责是： （一）制定全国公路施工企业信用行为评价标准； （二）指导省级交通运输主管部门的信用评价管理工作； （三

-1- 中铁七三程〔2009〕139号-附件2 公路施工企业信用评价规则 (试行) 第一条[制定依据]为规范公路施工企业市场行为，准确评价公路施 工企业信用，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、 《公路建设市场管理办法》和《公路建设监督管理办法》等法律、法规、 规章，制定本规则。 第二条[名词定义]本规则所称公路施工企业信用评价是指省级及以 上交通运输主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文 件等，通过量化方式对具有公路施工资质的企业在公路建设市场从业行为 的评定。 第三条[评价原则]公路施工企业信用评价遵循公平、公正、公开的 原则，评价结果实行签认和公示、公告制度。 第四条[管理职责]信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。 国务院交通运输主管部门负责全国公路施工企业信用评价的监督管理 工作。主要职责是：制定全国公路

山西省交通运输厅公路施工企业信用评价实施细则（试行 公路施工企业信用评价实施细则 （试行） 第一章总则 第一条为加强全省公路建设市场管理，规范公路施工企业的市场从业行为，构 建诚实守信的建设市场，根据交通运输部《关于建立公路建设市场信用体系的指 导意见》、《公路施工企业信用评价规则（试行）》和《公路建设市场信用信息管 理办法（试行）》，结合我省实际情况，制定本细则。 第二条本细则所称公路施工企业信用评价是指省交通运输厅及其委托机构依 据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化的方式对参与我省境内高速 公路和国省干线公路新改建项目建设的施工企业市场从业行为的综合评价。 第三条公路施工企业信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行签 认负责制度和公示、公告制度。 第四条公路施工企业信用评价管理工作遵循统一管理、分级负责的组织方式。 省交通运输厅、省公路

简要介绍了什么是信用评价系统,其产生的背景及建设的目的、依托的媒介等,信用评价对于管理者和从业者的重要意义。信用信息化系统的开发应用对信用评价工作产生的推动作用、信用评价结果在招投标活动中的实际应用、信用等级aa级和a级对企业发展的良性效应及c级d级评价对企业的惩戒和制约等,分析公路施工企业如何做好信息化环境下的企业信用评价工作,在制度建设、组织机构设置、工作规程、方法及如何以现场保市场等方面进行总结并对其发展趋势进行预测。

附件2： 公路施工企业信用评价计算公式 一、单项评价： 企业投标行为信用评价得分： n i iat 1 100，其中，i为不良投标行 为数量，ai为不良投标行为对应的扣分标准。 企业履约行为信用评价得分： n i ibl 1 100，其中，i为不良履约行 为数量，bi为不良履约行为对应的扣分标准。 二、省级交通运输主管部门评价得分： 企业在某省份投标行为信用评价得分和履约行为评价得分计算公式 （倒权重计分法）为： 投标行为评价得分： n i n i iiitt 11 / （i为企业在不同合同段投标行为信用评价得分名次，i=1、2、⋯n，ti为施工企业 在某合同段投标行为信用评价得分，且t1≥t2≥⋯≥tn） 算例：企业6次投标行为评价分为90、90、95、85、98、99，则： 企业投标行为分t=（1*99+2*98+3*95+4*90+5

2010年1月1日，交通运输部印发的《公路施工企业信用评价规则》试行。该《规则》的出台旨在规范公路施工企业信用评价工作，统一方法和标准。

-1-/18 城口县公路施工企业信用评价实施细则（试行） 第一章总则 第一条为推进我县公路信用体系建设，规范施工企业从业 行为，根据交通运输部《公路建设市场管理办法》、《公路建设 市场信用信息管理办法》、《公路施工企业信用评价规则》及《重 庆市公路水运工程建设市场信用管理办法》，结合我县实际情况， 制定本细则。 第二条细则所称公路施工企业信用评价，是指我县交通主 管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等， 通过量化方式对参与城口县境内公路新改建项目路基、路面、桥 梁、隧道、交通工程（含机电）、房建和绿化等工程施工企业市 场从业行为的评价。公路养护工程施工企业信用评价可参照执 行。 第三条公路施工企业信用评价遵循公开、公平、公正原则， 各评价机构应当及时、客观、公正地对施工企业进行信用评价， 每次扣分和加分不得徇私舞弊，不得设置市场壁垒。所

关于印发公路施工企业信用评价规则的通知 公路局交公路发【2009】733号 各省、自治区、直辖市、新建生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局： 现将《公路施工企业信用评价规则（试行）》印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国交通运输部（章） 二00九年十一月二十七日 主题词：公路施工评价通知 抄送：驻部纪检组监察局、部质量监督总站。 交通运输部办公厅2009年12月1日印发 公路施工企业信用评价规则 第一条为规范公路施工企业信用评价工作，统一方法和标准，根 据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市 场管理办法》、《公路建设监督管理办法》和《关于建立公路建设市场信 用体系的指导意见》，制定本规则。 第二条本规则所称公路施工企业信用评价是指省级及以上交通运 输主管部门或其委托机构依

1 关于印发公路施工企业信用评价规则的通知 交通运输部文件交公路发[2009]733号2009年12月08日 各省、自治区、直辖市、新建生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局： 现将《公路施工企业信用评价规则（试行）》印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国交通运输部（章） 二00九年十一月二十七日 公路施工企业信用评价规则 第一条为规范公路施工企业信用评价工作，统一方法和标准，根据《中华人民共和国 公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》 和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，制定本规则。 第二条本规则所称公路施工企业信用评价是指省级及以上交通运输主管部门或其委 托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对具有公路施工资质的企 业在公路建设市场从业行为的

对《公路建设市场信用信息管理办法》、《公路施工企业信用评价规则》中有关施工企业信用评价的规定进行简要介绍,并对其存在的问题进行分析,认为只有强化对项目法人的管理才能保证公路建设市场健康发展,结合实际情况,提出一些改进建议。

附件： 铁道部文件 铁建设[2008]160号 关于印发《铁路建设工程施工企业 信用评价暂行办法》的通知 各铁路局，各铁路公司（筹备组）： 为进一步建立健全铁路建设市场诚信机制，完善施工企 业信用评价制度，确保铁路建设工程质量和施工安全，现印 发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》，自发布之 日起施行。铁道部办公厅原发《铁路建设工程施工企业质量 信誉评价办法》（办建设发[2006]55号）、《关于〈铁路建设工 程施工企业质量信誉评价办法〉补充相关内容的通知》（办 建设发[2007]66号）同时废止。 请各单位将本办法执行中的建议与意见及时反馈铁道 部建设管理司。 附件：1．日常检查评分表 2．施工不良行为认定、公布期限和扣分标准 二○○八年九月五日 铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法 第一章总则 第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业 加强管理，提高

delegates,staff:hello!intherun-uptothespringfestival,weheldonesessionoffourstaffrepresentativesconference2013-workshop,fullbackin2012,carefulanalysisofthecurrentsituation,discuss2013developmentplans.here,onbehalfofmycompany2013workreportstothegeneralassembly,forconsideration.pillari,2012backin2012,xxpowercompaniesadhereto

1 辽宁省公路施工企业信用评价规则（试行） 第一条为进一步规范我省公路施工企业信用评价工 作，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，依据交通运输部 《关于印发公路施工企业信用评价规则的通知》（交公路发 〔2009〕733号）等有关规定，结合我省公路建设市场的实 际情况，制定本评价规则。 第二条本规则所称公路施工企业信用评价是指我省依 据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对 具有公路施工资质的企业在公路建设市场从业行为的评价。 第三条企业信用评价根据所从事不同工程类别分别评 价。工程类别分为：路基工程（含隧道）；路基工程（不含隧 道）；路面工程；交通安全设施工程；交通管理设施工程；机 电工程；绿化工程。 第四条凡具有独立法人资格，具备公路、绿化、机电、 交通管理设施工程二级以上资质以及交通工程资质，并参与 我省高速公路及省管普通公路重点项目招投标的各类施工企

企业名称履约综合投标综合 其他行 为扣分综合评价信用等级 1安徽省公路桥梁工程有限公司95.495.4aa 2安徽水利开发股份有限公司95.6195.61aa 3安徽省交通建设有限责任公司95.4595.45aa 4安徽开源路桥有限责任公司95.795.7aa 5安徽省路桥工程集团有限责任公司95.9595.95aa 6安徽省巢湖市路桥工程有限公司95.3495.34aa 7中交第一公路工程局有限公司95.2395.23aa 8中交一公局第一工程有限公司98.398.3aa 9中交一公局第三工程有限公司96.1396.13aa 10中交一公局桥隧工程有限公司9898aa 11中交一公局第五工程有限公司95.595.5aa 12中交第二航务工程局有限公司96.796.7aa 13中交第三

辽宁省公路施工企业信用评价实施细则 （征求意见稿） 目录 第一章总 则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 第二章信用等级与考核标 准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 第三章信用考核程序与评价方 法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5 第四章信用信息管 理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8 第五章奖 惩⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9 第六章附 则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10 附表1:辽宁省公路施工企业信用等级评分标 准⋯⋯⋯11 附表2:辽宁省公路施工企业信用考核评分标 准⋯⋯⋯12 辽宁省公路施工企业信用评价实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为推进我省公路施工市场信用体系建 设，规范我省公路施工企业的市场行为，提高工 程质量，根据《辽宁省公路建设市场信用评价管 理暂行办法》（以下称《办法》），结合我省实 际情况，制定本实施细则。 第二条凡在

在公路工程中，对于施工企业进行信用评价，可以有效的加强公路建设市场信用信息管理，同时营造一个诚实守信的市场环境，但是其中仍存在着一些问题。本文将对公路施工企业信用评价中存在的问题进行阐述，并结合自身的经验提出一些建议，希望能对读者起到借鉴作用。

序号组织机构代码企业名称信用等级备注 171093500-3中国中铁股份有限公司aa 217768539-1中交第二航务工程局有限公司aa 318376376-3湖南路桥建设集团公司aa 474651065-6路桥华东工程有限公司aa 540170045-4河北路桥集团有限公司aa 610170036-4中交一公局第五工程有限公司aa 718553223-x邵阳公路桥梁建设有限责任公司aa 818502938-6衡阳公路桥梁建设有限公司aa 972583938-0中铁十局集团第二工程有限公司aa 1018378134-7湖南环达公路桥梁建设总公司aa 1118888085-4湖南省怀化公路桥梁建设总公司aa 1218378591-1湖南省湘筑工程有限公司aa 1378840943-3中交公路一局第四工程有限

公路工程是我国重要的交通运输基础设施,更是沟通和协调各个区际间经济发展的纽带,关系着生产要素、中间产品以及产成品的跨区流动与互补,由此保证公路工程施工质量显得尤为重要。然而,近年来在公路工程建设领域,尤其是在项目招投标环节,许多施工企业出现了严重的失信现象,对公路工程质量造成不利影响。本文从界定相关概念的定义出发,分别对施工企业主要失信行为及各区域招投标办法根据信用评级进行的奖惩进行分析,最后在文末提出对现行的公路工程施工单位信用评价的问题及建议。

广东省佛山市交通局发布《佛山市公路工程施工信用优选合理低价评标办法（试行）》（以下简称《办法》）及其招标文件范本。佛山市交通局基建与养护管理科科长郭立成表示，评标办法会先以公路工程项目作为试点，意味着今后全市交通公路工程招投标工作都将按该标准来操作。郭立成指出，目前佛山公路工程建设市场中，

施工企业信用评价体系分析 全面准确地评价一个企业的信用等级，对于投资者来说，便于理智地回避风险，引导其进行 正确的投资决策，对于企业来说，又可以充分利用自己的信用声誉，进一步得到投资者的青 睐，为企业的发展壮大奠定坚实的基础。 施工企业由于缺乏信用管理机制和手段，面临着巨大的信用风险，拖欠工程款，建设市 场“劣胜优汰”等现象层出不穷。施工企业信用的缺失和不足严重破坏了市场秩序，大大提高 了市场交易的成本，降低了交易效率，直接影响市场体系的健康成长，成为制约市场机制发 挥基础性配置资源作用的障碍。 企业信用是指企业在持续经营期间，对外进行经济交往基本信息的集中表现。企业信用 评价则是对企业在一般性的商业交往，投资合作及信贷活动中的信用度评价，它是以独立经 营的企业，或经济主体为对象，对其在从事商品生产，经营及交换中，履行承诺条件的兑现 状况以及信用程度所进

随着我国市场经济的不断发展,建筑市场各方主体“信用危机”的出现已经严重阻碍了我国建筑业持续、稳定、健康的发展。我国对建筑市场信用体系的研究还处于初始阶段,此文以施工企业信用的制度经济学定义为基本出发点,揭示施工企业信用的内涵,论述建立施工企业信用评价体系的意义,进而构建施工企业信用评价指标体系,为我国建筑市场信用体系的建设和研究提供一块基石。