广西城市突发事件应急管理存在问题与对策

1 突发事件与应急管理基础风险与突发事件的减缓应急规划与突发事件的准备突发事件的应急 响应与处置突发事件的恢复重建 突发事件的应急沟通与媒体公关突发事件应急协调与合作国外突发事件应急管理模式群体性突 发事件的预防与处置 突发事件与应急管理 在英文中，与“突发事件”相关联的词汇有事故（accident）、危机（crisis）、灾害（disaster）、 紧急事件(emergency)和巨灾（calamity/catastrophe）。它们在损害程度、影响范围、应急资 源需求、恢复时间等方面存在着较大的差别。 从事故、危机、紧急事件或灾害到巨灾，其损害程度逐渐加深，影响范围逐渐扩大，恢复时间逐 渐拉长，可调度资源逐渐减少。 相关概念辨析表 上述概念无一可与我们所使用的“突发事件”一词完全照应。 根据《中华人民共和国突发事件应对法》，所谓的突发事件，是“指

随着城市化进程的不断加快,轨道交通已成为市民出行的首选交通方式,庞大的客流与局促的地下空间就成为运营管理的一个重要关注点.尤其当突发事件发生时,如何采取有效的应急处置方式就成为当今公共安全重点研究的课题之一.本文主要针对城市轨道交通的一些突发事故做出阐述并且一一列出每种事故的处理方案.根据事故的产生原因做出一些处理原则和常用的处理办法,以便于更好地对突发事故进行处理,保证城市轨道交通的运营秩序,最大限度的减少事故造成的损失减少人员伤亡.鉴于此,本文就我国城市轨道交通突发事件应急管理展开探讨,以期为相关工作起到参考作用.

国际工程项目突发事件应急管理系统的构建研究——国际工程项目应急管理系统是一个涉及到众多参与方以及工程所在国政府部门的多层次、多功能，且动态变化的复杂巨系统。系统内众多要素在物质、信息和能量的流通与交换过程中，通过相互作用、相互影响、相互依赖和...

第1页共17页 建筑施工突发事件应急预案与建筑施工突发事件总体 应急预案汇编 建筑施工突发事件应急预案 为了遏制重特大安全事故的发生，减少事故中的人员伤亡和财产 损失，依据建设部有关施工安全突发事件工作预案的有关要求，特制 定本《预案》。 一、适用范围 本预案适用于建设工程发生的规模大、影响广、社会危害性强的 建筑施工安全等突发事件。主要包括： 1、企业发生一次死亡3人（含3人）以上的建筑施工（如支模 架、脚手架、施工机械、深基坑坍塌等）责任事故（含急性中毒事 故）； 2、企业发生一次死亡10人（含10人）以上，或死亡重伤人数超 过20人（含20人），或经济损失300万元（含300万元）以上特大 恶性火灾事故； 3、企业发生一次死亡3人（含3人）以上或直接财产损失50万 元以上因安全技术、安全设施不到位或工程质量造成的在建建筑物 （构筑物）的倒塌等伤

环境保护部令 部令第34号 突发环境事件应急管理办法 《突发环境事件应急管理办法》已于2015年3月19日由环境保护部部务会 议通过，现予公布，自2015年6月5日起施行。 部长陈吉宁 2015年4月16日 附件 突发环境事件应急管理办法 第一章总则 第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事 件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全 和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应 对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。 第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风 险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。 本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事 故等因素，导致污染物或者放射性物质等

突发事件应急预案 编制：**** 审核：**** 审批：**** ****局集团有限公司 ****高速公路****合同段项目经理部 2007年10月 突发事件应急预案 根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。 一、应急预案的组织机构 应急预案组

实用文档 1.第十九章突发事件的应急预案 1.119.1土方坍塌事故应急救援预案 采取安全预案措施：严格落实安全技术交底和操作规程。设专职安全生产管 理人员事故作业面监督。加强安全巡查监督。 事故应急救援： 一旦出现事故，专职安全生产管理人员立即向项目部生产安全事故应急救援 领导小组组长报告，并及时组织指挥现场施工人员进行挖救后保护事故现场。 施工工程土方坍塌，必须要根据现场实际情况采取合理的应对措施，路面以 下的坍塌需要安排好路面塌口的周边防护，设置警告牌、警示灯，用临时围挡圈 严，并设专人监护，疏导交通，以免节外再造成事故。 生产安全事故领导小组接到报告后立即向上级主管领导、部门汇报，并组织 人力、物力、车辆赶赴事故现场。组织指挥救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸， 不需要的及时将伤员送往医院急救，所涉人员不准离开单位，为事故调查提供真 实证据。 1.21

1/13 突发事件应急豫案与应急救援管理体系 为了建立突发事件紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急处理机制， 保证人身和设备安全，最大程度地减少事故损失，依据国家有关法律、法规及 上级有关规定，结合内蒙古大学体育场看台项目施工特点，制定了《突发事件 应急预案与应急救援体系管理体系》和防人身伤亡、火灾、防汛、自然灾害等 突发事件的应急预案。各施工单位应根据本体系要求和工程实际，制定相应的 基建工程突发事件应急预案，建立健全组织机构和人员，不断增强突发事件应 急防范能力。 突发事件应急预案与应急救援管理体系 第一章总则 第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》 等法律法规《突发事件应急预案与应急救援管理体系》有关规定,处置基建突发 事件的能力和减少突发事件及其造成的损害和影响，努力减少建设工程安全生 产事故中的人员伤亡和财产损失，结合项目实际，特制定本规定。 第

金阳山庄突发公共事件应急总预案 一、目的 为确保山庄宾客和员工生命财产安全，迅速、有效地处置山庄遇 到的各种突发公共事件，尽可能地为山庄宾客提供救援和帮助，将山 庄突发公共事件损失降低到最低限度，特制定本预案。 二、适用范围 本预案适用于山庄管理区域内处置因自然灾害、事故灾难、突发 公共卫生事件、安全事故等导致游客和员工重大疾病或伤亡事件。 三、突发公共事件的范围 1、自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：台风、 暴雨、冰雹等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类重 大安全事件等。 2、突发公共卫生事件造成的重大游客疾病或中毒事件，包括： 突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒， 以及其他严重影响公众健康的事件等。 3、突发社会安全事故特指重大涉外旅游突发事故和大型旅游节 庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节 庆活动中由

劳务管理突发性群体事件 应急预案 为及时处理因劳务管理方面而引起的突发性群体事件，维护社会政治 稳定和企业的正常生产，特制定本预案。 一、目的 及时处理解决因劳务经济纠纷而引起的群体性突发事件，控制事态 发展，消除对企业的社会负面影响，避免经济损失。 二、适用范围 项目经理部因劳务费纠纷而引起的突发性事件。 三、成立应急领导小组 组长：汤兴奎 副组长：汤兴瑞 组员：刘福刚张龙江刘宗余张道福 四、职责分工 1、领导小组对应急工作进行全面指导。汤兴奎同志负责总体工作，汤 兴瑞配合。 2、刘福刚具体组织协调突发性群体事件的预防和处置，负责信息收集、 整理、报送和接待来访、调解争议工作。 3、预案实施的第一责任人汤兴奎，对本单位突发事件具体负责，并临 场指挥处置。 4、如建设方拨付工程款，项目部负责劳务费预留帐户资金的备存，保 证有一定额度的资金应急之用。 5、相关部门按照部门

金融大厦a标 突发事件应急预案 为了提高我项目部预防和控制突发事件的能力和水平，指导各类突发事件的 应急处置工作，减少或者消除突发事件给工程造成的影响，保障工程施工高速优 质顺利进行，工程能如期竣工。为维护工程施工现场正常的施工环境，结合工程 的特点和现场实际情况，特制定我项目部突发事件应急预案。 一、工作目标 1、认真分析和判断现场可能发生的突发事件，提高项目部的自我保护意识。 2、完善突发事件的信息监测报告，做到早发现、早报告、早处置。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件不造成影 响。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈 认真分析和判断现场可能发生的突发事件，提高项目部的管理水平，加强预 防措施。发现情况及时采取有效控制措施，迅速处理，控制事件造成的影响。 2、规范管理、统一领导 成立工程突发事件防治领导小组，要进行规范化管理，统一领导、指挥，

编辑版word 处理突发事件应急预案 为了加强学校的安全综治工作，及时、有效地预防、控制和妥善 处置学校重大突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保学校 教育教学生活秩序的稳定和安全，特制订本预案。 一、实施范围 本预案所称重大突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教 育教学及生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。 二、实施原则 1.统一指挥的原则。 发生重大突发性事件时，由校长室负责对突发事件应急处理的统 一指挥、处置，并及时向镇教办报告。若重大突发性事件的处理，超 出本校的处理能力时，提请镇教办协调相关部门，多方联动，形成合 力，确保突发性事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。 2.“系统联动，群防群控”原则。 学校发生重大突发性事件后，班子成员要紧急行动，年级、班级 等负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事 故的处置工作。 3.

突 发 事 件 应 急 预 案 编制人:编制日期: 审核人:审核日期: 审批人:审批日期: 贵州紫江宏达建筑劳务有限责任公司 为及时有效防范欠薪突发突发事件，建立统一指挥、职责明 确、反应迅速、处置果断的应急处置机制，确保事件的迅速控制 和稳妥处理，切实维护工人的合法权益，维护社会稳定，促进经 济发展和社会和谐，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障 监察条例》及有关法律、法规和规章，结合公司实际，制定本预 案。 一、适用范围 本预案适用于公司所属区域内因项目部拖欠克扣农民工工资 引发的突发事件的应急响应。 包括：1、集体上访事件； 2、围堵党政机关，交通要道事件；

突发事件应急预案 根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生 产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工 场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良 好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反 应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救 援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动 的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本 方案。 一、应急预案的组织机构 应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。 组长：唐兴艳赵发春 副组长:刘坤堂舒思云 组员：杨亚城李永刚刘明阳周德云 黄吉波冯朝飞赵灿泉杜雄杰赵贝贝王杰 郑秀炳杨晓云李正聪张帅王启芬罗荣康 陈甫国邓长江姚忠明饶瑜秦廷忠张子卫 赵志宇杨松

突发事件应急预案 编制：**** 审核：**** 审批：**** ****局集团有限公司 ****高速公路****合同段项目经理部 2007年10月 突发事件应急预案 根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。 为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安 全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计 划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延 误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应 行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。 一、应急预案的组织机构 应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。

东营市生态工程东八路黄河路涵洞 施工突发事件应急预案 为确保东营市生态工程东八路、黄河路穿路涵施工期间东八路的 安全、畅通，发生突发事件时能够迅速处置、快速恢复通行，保障人民 群众财产和安全不受损失，维护黄河路良好通行环境，特制定本应急预 案。 一、突发事件范围 在黄河路单幅通行期间（特别是施工路段）因交通事故、行车故障、 危险品泄漏等原因造成道路交通中断。 二、应急处置信息报告程序 为保证事件发生时，发现及时，反应迅速，处置得当，定制应急处置 信息报告程序。施工单位为事故报告第一负责人。 1、施工单位第一时间向工程指挥部报告事件位置、基本情况。 施工单位接到通知后:立即做好处置准备，第一时间组织人员、车辆、 标志设施，禁止车辆通行。 2、工程指挥部在接到报告后，即刻对形势进行初步评估并通知施工 单位立即做好应急处置调度和准备；即刻向路政大队、交警队沟通基本 情况；同施工单位沟通

应急预案 工程名称： 预案名称： 编制单位（盖章）：第三经理部 编制人（签字）： 审核人（签字）： 编制日期：年月日 2/11 安全事故应急救援预案 工程概况 工程名称：29#楼。本工程为园园区内加建厂房工程。 本工程总建筑面积约为5522.21平方米，无地下室，地上五层，局部六层。 由创置业有限公司投资兴建，北京建筑设计有限公司负责 设计，北京建设工程有限公司施工总承包，北京工程建设监理有 限责任公司负责施工监理，建筑东西长59.04m,南北宽16.84m,建筑总高度23.5m。 一、编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》； 2、《中华人民共和国建筑法》； 3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）； 4、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）； 5、《

劳务突发事件应急预案 一、编制目的 为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，确保 迅速有效地处理劳务突发事件，将突发事件对公司发展、工程进度及社会影响造 成的损失降至最小程度，保障工程正常的进行，根据上级有关规定，结合项目经 理部实际，制定本预案。 二、适用范围 当发生有民工恶意讨要工资，严重影响工程进度及扰乱我公司正常办公秩序 时，即启动本预案。 三、实施原则 1、“依法管理，积极控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，中集建设集团 有限公司的相关规章制度，积极采取应对措施，对重大突发事件的报告、控制实 施依法管理和处置。 2、“快速反应，科学应对”的原则。建立处置突发事件的快速反应机制，一旦出 现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，保证对突 发事件的有效控制和快速处置。 3、“统一领导，分级负责”的原则。在总公司领导组

重大突发事件应急预案 五星街道江村中学 重大突发事件应急预案 一、编制目的 为了确保全校师生的生命、财产安全，及时处置和有效解决重大 突发性事件，防止在发生重大性事件后由于准备不足等原因而造成的 损失，切实加强我校处置重大突发性事件的能力，确保处置各类重大 突发性事件做到迅速、准确、有效，根据《西安市长安区教育系统重 大突发事件应急预案》以及中心校的文件精神，结合我校的实际，特 制定《五星街道江村中学重大突发性事件应急处理预案》。 二、编制依据 根据《国家突发公共事件应对法》、《教育系统突发公共事件应急 预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办 法》、《学生伤害事故处理办法》和省、市、区《突发事件总体应急预 案》以及上级的有关要求，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于学校内所有重大突发事件的应急处置工作。 四、实施原则 1、“统一指挥，分级负责”

将军山隧道溶洞处理应急预案 一、应急预案组织机构 二、应急反应组织机构人员构成 1、应急总指挥由项目经理担任； 2、应急副总指挥由总工程师担任； 3、危险源风险评估组由项目经理部工程技术部、物资设备部等相关人员联合组成，项 目总工任组长； 4、应急反应培训演练组由安全监察部兼任； 5、应急反应物资管理组由物质设备部兼任； 6、应急反应施工技术管理组由项目经理部、工程技术部专业技术人员兼任； 7、应急反应后勤保障供给组由物资设备部、办公室、计划财务部兼任； 8、应急反应救援营救临时医疗组由办公室兼任； 应急总指挥项目经理 通讯联络与协调公共事务和现场营救 应急现场副总指挥总工程师 危 险 源 风 险 评 估 组 应 急 培 训 与 演 练 组 应 急 人 力 与 管 理 组 应 急 物 资 与 管 理 组 应 急 救 援 营 救 组 现 场 应 急 疏 导 组 工 程 技 术 与 量 测 组

高度重视城市发展过程中突发事件的应急管理——突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。据国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》，突发公共事件是指突然...

城市轨道交通是城市交通运输系统现代化的重要标志,面临着突发事件的严峻考验。构建城市轨道交通应急管理体系,对提高城市轨道交通的运营安全,具有十分重要的意义。