关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标

我国工程建设项目采用公开招标方式时,通常要对潜在的投标人进行资格审查,《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)规定,资格审查分为资格预审和资格后审。按照国际上对招标方式的权威定义,公开招标是通过发布招标公告的方式邀请不特定的投标人报名投标并购买招标文件,对投标人的数量不做限定,对投标人是否具备圆满完成工程施工的信誉和能力也不一定做具体要求,即不进行资格预审,允许任何投标申请人参与投标,资格审查在评标阶段进行,即进行资格后审,但由于我国建筑业行业门槛不高,资格审查合格标准不明确以及投资主体的责权利等问题,因此我国在招标相关法规中明确了资格预审这一方式。目前,工程项目公开招标时,通常采用资格预审方式确定合格的投标人名单,其实质是将公开招标的过程分成资格预审和评标两个关键的阶段来完成。如果在资格预审中未获通过,更谈不上中标,因此资格预审对于潜在投标人来说也是十分重要的。

浅谈房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标资格预审的实施——我国工程建设项目采用公开招标方式时，通常要对潜在的投标人进行资格审查，《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委３０号令）规定，资格审查分为资格预审和资格后审。

苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标 规则（试行） （发稿时间：2010-2-814:47:00阅读次数：2868） 江苏省建设厅文件 苏建法（2004）229号 省建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招 标投标评标规则（试行）》的通知 各市建设局（建委）、省有关厅局： 为配合《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2003，以下简称《计价规 范》）的实施，适应《计价规范》模式下对评标工程的新要求，我厅根据《中华 人民共和国招标投标法》和《江苏省招标投标条例》、《评标委员会和评标方法 暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《江苏省建设工程招标投标 管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合工程计价模式的特点，制定了《江 苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则〈试 行〉》。现印发给

附件1：招标文件备案表 项目名称：项目编号：负责人签字 编制人签字岗位编号造价师签字编号 序 号 备案内容备案部门意见 1 是否使用了招标文件示范文本；招标文件内容完整性、合 法性、针对性；投标保证金、履约保证金是否合理并列入。 2招标范围是否明确，质量目标、工期及标段划分是否合理。 3 对投标单位资质要求是否符合国家资质管理规定，是否存 在排斥潜在投标人投标的现象。 4 技术标准、技术参数是否合理，关键技术和工艺是否明确， 有无针对性，深度能否满足要求。 5 报名时间、投标文件的编制时间是否合理，符合国家有关 规定。 6 评标办法、评分标准是否合理、科学、具体，有可实施性， 并符合国家和省市有关规定。是否有防止围标、串标有效 措施。 7 废标条件是否合理、明确，是否有排斥潜在投标人条款， 并符合国家、省市有关规定。 8 工程量清单编制人资格

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的通知 大建委发[2006]10号 各有关单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）和《建 设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208 号）精神，保证招标投标工作“公开、公平、公正”进行，提高投资效益，促进行业诚信经营，加强廉政 建设，预防职务犯罪，经与市监察局、财政局、审计局及检察院研究决定，现就关于加强我市房屋建筑和 市政基础设施工程项目（以下简称“工程项目”）招标投标行政监督工作有关要求通知如下： 一、严格招标方式、监管权限及招标人自行招标管理 1、严格招标方式和交易场所管理。依据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》，凡符合《工 程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定的工程项目必须

房屋建筑和市政基础设施工程 施工图设计文件审查统计报表 （审查机构用） 填报单位：_______________________________ 填报日期：__________年________月________日 中华人民共和国住房和城乡建设部制 表1 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查 审查机构基本情况 审查机构名称 审查机构 曾用名称 法定代表人职务职称和注册资格 机构负责人职务职称和注册资格 技术负责人职务职称和注册资格 所属省市所在城市成立年份 注册资金营业执照号登记注册类型 机构类型认定书类别认定书编号 办公面积通讯地址 邮政编码网址 审图机构上级单 位名称 报表联系人电话报表联系人手机传真电话 报表人邮箱地址 填表人：填表人联系电话:报出日期：年月日

建设部 关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标 行政监督工作的若干意见 （2005年10月10日） 各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，解 放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委： 近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，不 断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程 交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。为进一步 规范房屋建筑和市政基础设施工程项目(以下简称工程项目)的施工招标投标活动，维护市场 秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办 发[2004]56号)精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。 一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序

建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施 工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》 建市［2005］208号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团 建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委： 近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场 为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监 督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中 心建设取得了新的进展。为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下 简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国 务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发［2004］56号） 精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。 一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序 依法必须

对招投标管理过程中的各个环节都作了进一步地规定。各地建设主管部门、招投标管理办公室,建设工程交易中心、招投标代理机构(或从事招投标代理工作的监理咨询单位)以及建设单位和施工单位都应无一例外地进行学习和贯彻执行。

1 《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若 干意见》（建市[2005]208号） 各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团 建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委： 近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场 为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监 督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中 心建设取得了新的进展。为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下 简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国 务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）精 神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。 一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序 依法必

-1- 关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目 施工招标投标行政监督工作的若干意见 建市[2005]208号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新 疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单 列市建委： 近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有 序的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投 标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的 服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的 进展。为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简 称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质 量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》 （国办发[2004]56号）精神，现就加强招标投标行政监督的有关 工作提出如下意见。 一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序 依法

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目 施工招标投标行政监督工作的若干意见 日中华人民共和国建设部二○○五年十月十 建市[2005]208号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生 产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委： 近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序 的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律 法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的服务功能， 使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。为进一步 规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）的施工 招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅 关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）精神， 现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。 一、明确招标人自行办理

陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标办法 第一章总则 第一条为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标活动，维护招标 投标当事人的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《电子招标投标办法》等有关规定，制定本办法。 第二条在本省行政区域内，依法必须进行招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施 工、监理招标投标活动和监督管理，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、 设备安装工程及室内外装修、拆除、修缮等工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、地铁和轻轨交通、供水、排水、 燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管 道、设备安装等工程。 第三条在本省行政区域内，符合国家和

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投 标行政监督工作的若干意见 建建发〔2007〕176号 各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局， 绍兴市建管局，义乌市建设局： 为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设工 程）施工招标投标管理，规范招标投标行为，保证招标投标工作“公 开、公平、公正”进行，提高投资效益，促进行业诚信经营，加强廉 政建设，预防职务犯罪，建立统一开放、竞争有序、诚实守信的建筑 市场，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、 《浙江省招标投标条例》等法律法规和建设部《关于加强房屋建筑和 市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建 市〔2005〕208号）精神，结合我省实际，现就进一步加强建设工程 施工招标投标行政监督工作规定如下： 一、严格招标人自行组织招标的资格审查 依法必须

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监 督工作的若干意见 建建发〔2007〕176号 各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局，绍兴市建 管局，义乌市建设局： 为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设 工程）施工招标投标管理，规范招标投标行为，保证招标投标工作“公开、 公平、公正”进行，提高投资效益，促进行业诚信经营，加强廉政建设，预 防职务犯罪，建立统一开放、竞争有序、诚实守信的建筑市场，根据《中华 人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《浙江省招标投标条例》 等法律法规和建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标 投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）精神，结合我省实际， 现就进一步加强建设工程施工招标投标行政监督工作规定如下： 一、严格招标人自行组织招标的资格审查 依法必须进行招标

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投 标行政监督工作的若干意见 建建发〔2007〕176号 各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局， 绍兴市建管局，义乌市建设局： 为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设 工程）施工招标投标管理，规范招标投标行为，保证招标投标工作“公 开、公平、公正”进行，提高投资效益，促进行业诚信经营，加强廉 政建设，预防职务犯罪，建立统一开放、竞争有序、诚实守信的建筑 市场，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、 《浙江省招标投标条例》等法律法规和建设部《关于加强房屋建筑和 市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建 市〔2005〕208号）精神，结合我省实际，现就进一步加强建设工 程施工招标投标行政监督工作规定如下： 一、严格招标人自行组织招标的资格审查 依法必

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监 督工作的若干意见 建建发〔2007〕176号 各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局，绍兴市建 管局，义乌市建设局： 为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设 工程）施工招标投标管理，规范招标投标行为，保证招标投标工作“公开、 公平、公正”进行，提高投资效益，促进行业诚信经营，加强廉政建设，预 防职务犯罪，建立统一开放、竞争有序、诚实守信的建筑市场，根据《中华 人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《浙江省招标投标条例》 等法律法规和建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标 投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）精神，结合我省实际， 现就进一步加强建设工程施工招标投标行政监督工作规定如下： 一、严格招标人自行组织招标的资格审查 依法必须进行招标

序号：日常04号 1.行政审批事项房屋建筑和市政基础设施工程招标投标备案 2.颁发的证件及有效 3.审批类型及法律效日常管理 4.审批依据 ①《招标法》第十二、四十七条，2000年1月1日实施。 ②《广东省实施办法》第四十一、四十六条，2003年6 月1日实施。 ③《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理》第十二、十九、四十六条，2001 年6月1日实施。 ④《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的 通知》（国办发[2000]34号），2000年5月3日实施。 ⑤《转发省政府办公厅转发省建设厅监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管 理意见的通知》（佛府办[2005]104号），2005年4月25日实施。 5.审批条件 招标备案：已具备项目招标条件（需

序号：日常04号 1.行政审批事项房屋建筑和市政基础设施工程招标投标备案 2.颁发的证件及有效 3.审批类型及法律效日常管理 4.审批依据 ①《招标法》第十二、四十七条，2000年1月1日实施。 ②《广东省实施办法》第四十一、四十六条，2003年6 月1日实施。 ③《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理》第十二、十九、四十六条，2001 年6月1日实施。 ④《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的 通知》（国办发[2000]34号），2000年5月3日实施。 ⑤《转发省政府办公厅转发省建设厅监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管 理意见的通知》（佛府办[2005]104号），2005年4月25日实施。 5.审批条件 招标备案：已具备项目招标条件（需

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