关于征求深化建筑业和工程建设体制改革意见和建议函

·84·2004年第12期 不断深化建设管理体制改革 稳步推进深圳建筑业健康发展 深圳市建设局 深圳市至2004年10月共有建筑 业企业879家，其中总承包企业141 家，专业承包企业720家，劳务企业 18家，从业人数约40万人。2001— 2003年，全市固定资产投资总额为 2367亿元，建筑业直接完成的建筑安 装工程总额为1997亿元，占全社会固 定资产投资总额的84.4％。2003年， 全市国内生产总值(gdp)2860亿元， 建筑业完成增加值185亿元，占gdp 的6.48％。近年来，深圳市大胆学习 借鉴新加坡、香港和内地城市的成功 经验和做法，不断完善有形建筑市场 “阳光作业”机制，积极推行工程担保 和保险制度，建立完善建筑市场主体 及从业人员的诚信管理系统，探索建 立政府投资工程的管理模式，在深化 建设管理体制改革方面做了一些有益 的探索，为建立开放、规范和有序的 建

新中国成立以来,我国政府一直十分重视和发展工程建设标准化工作,组织编制了大量的工程建设标准、规范和规程,较好地满足了现阶段工程建设活动的需要,在确保建设工程的质量和安全、促进建设领域的技术进步、保障公众利益、保护环境和资源、提高建设工程的经济效益、社会效益、环境效益等方面,发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,以及加入wto后对外开放政策的逐步深化,工程建设标准作为建设市场健康发展的基本技术规则,其地位和作用将更为重要。

深化文化体制改革促进文化建设与发展 ——“文化建设与发展”座谈会发言摘要 来源：浙江日报2010-9-2919版作者：发布日期：2010-9-29 编者按：9月25日，省委宣传部在杭州召开“文化建设与发展”座谈会。与会专家学者针 对当前我省文化建设与发展中的问题，重点就如何进一步解放文化生产力，加快文化建设与发展； 如何建立和完善文化建设的制度保障、政策环境、投融资机制，加快文化产业发展，完善公共文 化服务体系，提升浙江文化影响力、文化产品竞争力等问题进行了座谈。本报今摘要刊登与会同 志的发言。 推动浙江文化产业转型升级 浙江传媒学院党委书记奚建华 文化消费、文化投资和文化出口是实现浙江文化产业在新的历史时期转型升级的重要推动 力。 提高文化消费水平，要进一步优化文化产业结构，发展文化服务业。一要改造传统文化服务 业，促进文化产业结构升级。利用现代

1987年鲁布革水电站工程项目管理改革以来,我国工程项目管理体制发生了深刻地变革,极大推动了中国建筑业的改革发展。最近温家宝总理在百家建筑企业的联名信上作出重要批示,为建筑业的改革发展指明了方向。当前,我国经济的持续健康快速发展,为建筑业的发展提供了良好的机遇。我们建筑业必须抓住机遇,进一步深化项目管理体制改革,进一步深化建

1 关于深化农村公路管理养护体制改革的意见 农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱 贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次 对“四好农村路”建设作出重要部署。为切实解决“四好农 村路”工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管 理养护长效机制，经国务院同意，现就深化农村公路管理养 护体制改革提出以下意见： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村 路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人 民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村 振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和 谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加 强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、 密切配合、齐抓

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，保障工程质量安全，提升工程建设水平，针对当前建筑市场和工程建设管理中存在的突出问题，提出如下意见：（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加快完善现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，紧紧围绕正确处理好政府和市场关系的核心，切实转变政府职能，全面深化建筑业体制机制改革。

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，保障工程质量安全，提升工程建设水平，针对当前建筑市场和工程建设管理中存在的突出问题，提出如下意见：（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加快完善现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，紧紧围绕正确处理好政府和市场关系的核心，切实转变政府职能，全面深化建筑业体制机制改革。

关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见 发展改革委 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的 首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。根据《中央全面深化改革领导小组2014 年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任 务提出以下意见。 一、切实增强改革的责任感和紧迫感 做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持社会主义 市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革 贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。要紧紧抓住推 动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的 问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生 有直接效果的改革举措。 各地区、各部门要充分

中乱加价的行为，一经发现，要严格查处，对多收的资金要全额退还，并追究有关人员的责任。 四、进一步落实农网改造还贷措施，做好同价方案，加快农网改造的步伐 要认真贯彻《国家计委关于进一步做好城乡用电同价工作的通知》（计价格〔!"""〕!#$%号）及《国家计委关于印发实现城乡用 电同价指导意见的通知》（计价格〔$###〕&’%号），认真做好同价方案，落实农网改造还贷措施。当前，由水利部门负责农网改造的 地区，还贷问题是“两改一同价”工作的难点，直接影响到农网改造的工作进展和今后的同价工作，各地要把落实还贷措施作为 头等大事来抓。还未出台“全省均摊”政策的省，要积极做好有关部门的工作，争取实现“全省均摊”；已出台“全省均摊”或类似政 策的省，要积极配合有关部门，做好“全省均摊”的落实工作，提出具体的操作办法，以加快水利系统农网改造工作的进程。 二!!!年九月四日 主题词：水利电价管理通知 抄

改革开放十五年来,我国基本建设体制从宏观管理到微观运行的各方面,从投资决策、项目管理到建设实施的各阶段、各环节都实施了一系列改革,项目管理到建设实施的各阶段、各环节都实施一一系列改革,出现了以项目决策分层次、投资方式多样化、建设实施引入市场竞争机制等为特征的新格局,投资建设取得了很大成就。但是,对照十四大关于建立社会主义市场经济体制的要求,真正实现市场在国家宏观调控下

党的十八届三中全会吹响了“全面深化改革”的号角。建筑业作为国民经济的支柱产业，如何进一步深化改革，实现转型升级，是业内人士十分关心的重要话题。为此，特提出如下若干建议。

积极推进以部门预算为核心的财政管理体制改革,是建立符合社会主义市场经济条件下公共财政框架的要求,是财政管理体制改革的一项重要内容。自实行部门预算改革以来,我局对这项改革工作经历了认识、实践和不断完善的过程,在部门预算编制实施方面取得了一

建筑业勇立城市经济体制改革潮头——30年间，改革承发包制度，推行招标承包制；改革分配制度，推行百元产值工资含量包干；改革用工制度，推行劳动合同制；改革施工企业自主控制质量办法，形成企业自控、社会监理、政府监督的工程质量管理体制；改革企业经营管理...

作为向市场经济过渡的渐进式改革的一部分，投融制体制改革是十分重要的一环；作为完成固定资产投资总量高达６０％的建筑业，将受到投融资体制改革的直接冲击。从长期来说，资本投资量在很大程度上受一个国家的经济发展阶段、状况的影响。但就近期来讲，投融资体制改革将...

实施体制改革之前我国建筑业的发展状况——施工企业应该逐步向地区化、专业化发展，应按地区组建各种专业公司或联合公司。在改革步骤上要区别情况、逐步实施。在合理布局的基础上，首先要把各地建工系统的队伍按城市或经济区域组成联合公司，这种联合公司在人、...

日前，住房城乡建设部印发《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》，落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》精神，进一步改革工程建设标准体制，健全标准体系，完善工作机制。

"十二五"开局之年,中共中央、国务院出台《关于加快水利改革发展的决定》,其中特别强调,要"加快水利工程建设和管理体制改革"。改革开放30年来,我国顺应水利发展形势,立足基本国情水情,借鉴国外有益经验,不断创新水利工程建设和管理体制机制,取得了显著成效。但随着经济社会快速发展,水利改革面临着新的形势和挑战。中央一号文件的出台,为新时期深化水利工程建设和管理体制改革明确了目标和方向。本文从回顾水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革的历程入手,系统梳理两项改革取得的进展和成效,深入剖析改革面临的挑战,着重论述和回答新时期深化改革的基本要求及重点任务。

水利工程建设作为我国民生之本,有着推动我国经济发展,保障人们日常生活的重要作用,在我国十二五会议上,就已经特别强调要推动水利工程的建设,同时推动相关管理体制的改革,只有不断的推动水利工程的建设,推动体制的改革,才能不断的适应社会发展的脚步,推动社会的健康发展.

国务院下发的《关于加快水利改革发展的决定》（中发20111号）为今后一个时期水利改革发展指明了方向，本文就如何贯彻落实该文件精神，加强水利建设与管理工作，深化水利工程建设管理体制改革进行探讨。

国家发展计划委员会： 《国家计委关于对!电力体制改革方案"（征求意见稿）征求意见的通知》（计基础〔#$$%〕&#&号）收悉。经研究，我部认 为： 一、《电力体制改革方案》（以下简称《方案》）体现了党的十五届五中全会精神和“国民经济和社会发展第十个五年计划 纲要”要求，符合我国国情，《方案》的设计具有前瞻性、合理性和较强的可操作性，《方案》的实施将会有力推进电力体制改 革，打破垄断，引进竞争，建立起一个公平、公正、公开、开放的电力市场，促进我国电力工业的发展。我部原则同意这个《方 案》，建议尽快实施。 二、几点修改意见： （一）建议在第（&）条“属地方政府和其他部门管理的电力企业，也要按现代企业制度进一步规范，实行厂网分开”后面 增加下述内容：“以小水电供电为主的自发自供的小电网可不实行厂网分开，众多的小水电站在小电网内自发自供平衡， 多余的电以小电网为单位参加竞价上网。” 理由：农村小水电

如何深化公路养护体制改革——随着大规模公路建设高潮的逐渐消退，公路工作重心必然要转向养护管理工作，我国的公路管理工作正处于一个继往开来的关键时期，现行的公路养护体制已愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，文中对如何完善公路养护体制和运行机制提出...

深化投资体制改革加快水利建设步伐