2025-01-18
生产安置规划作为水利工程移民安置规划的灵魂与主线,关系到移民安置后的经济收入来源,关系到移民的生产、生活,关系到移民的经济恢复与发展,更关系到社会稳定大局。因此,合理的生产安置人口确定是做好生产安置规划的重要内容,介绍了水利工程移民安置规划中常用的生产安置人口计算方法。
根据不同水库淹没区存在的土地资源类型,结合不同地区移民工作的实践,提出了不同的生产安置人口的计算方法,并通过一个工程实例说明了其理由及差异。
通过土地计算法和纯产值计算法,对广东省乐昌峡水利枢纽工程生产安置人口进行计算,并将计算结果与实际情况进行比较研究。研究结果表明,在经济发展水平较高、农民对土地依赖程度较低的地区,纯产值计算法较为符合实际情况,能更为有效地指导工程实践。
以云南省开远市大庄水库为例,就如何确定水库移民生产安置人口进行了探讨,为类似水库移民工作提供参考和借鉴。
水库移民是水电建设中不可回避的问题,而农村移民安置是水库移民的重点和难点.农村移民安置分生产安置与搬迁安置两方面,其中生产安置是农村移民安置的核心.生产安置的基础是计算生产安置人口,即确定生产安置任务.而生产安置人口的计算,既有很强的政策性,又有较强的技术性,计算是否科学合理将直接影响到水库移民工作能否顺利实施.根据不同水库淹没区存在的土地资源类型,结合不同地区移民工作的实践,提出了基于折算耕地的生产安置人口计算方法,并通过一个工程实例说明了其理由.
水库农村移民生产安置人口与搬迁人口的关系,是水库淹没处理设计及移民安置规划中的一个重要问题,两者分属于两个不同的概念,在数量上不存在孰大熟小或固定的比例关系,但都是反映移民任务大小的重要指标,因而在水库淹没处理及移民安置规划中,应根据具体情况协调处理两者的关系,以保证移民生产安置及搬迁方案的正确编制。
[目的]通过研究如何科学、合理地确定水库农村移民生产安置人口,以提高移民工作质量、实现和谐移民.[方法]采用文献法与综合对比分析的方法,在论述移民生产安置人口确定重要性的基础上,全面分析影响移民生产安置人口确定的各类因素,对当前移民安置生产人口确定常用计算方法从计算模型、注意事项、使用条件、优点、缺点分别加一对比分析,对标准亩计算法的水库农村移民生产安置人口计算行了改进,改进后的标准亩计算法综合考虑了土地的数量、因高程变化及区域不同而产生的土地质量差异、移民对土地的依赖程度、农作物产值等因素,具有其他方法所不具备的优势.[结果]应用改进后的标准亩计算法对陕西某水库移民工程进行实证分析,结果表明采用改进标准亩计算法在确定移民生产安置人口上能够克服传统计算方法的不足.[结论]改进标准亩计算法对于移民生产安置人口的把握较其他确定方法更为准确合理,在实际工程中的实践应用效果良好.
工期在工程建设中意义重大。本文通过对工程建设中某些不合理工期造成不良影响的剖析,从工期与质量、工期与成本、工期与经济效益诸因素辩证关系的角度,论述了以科学发展观的理念,遵循客观规律,正确测算、优化工期的方法和合理目标工期对于工程建设的重要性。
由于移民文化技术素质的限制、非农业安置风险大、非农业岗位有限等,使单一非农业安置方式面临挑战。对移民采取有土安置和非农业安置相结合的兼业安置方式,能拓展安置区农业安置环境容量,安置风险低于非农业安置方式,符合国情。兼业安置方式的实施,应根据安置区土地容量紧张程度、当地农民人均土地状况、非农业发达程度、安置政策的价值含量等具体情况确定。
随着社会及政策的不断发展,种植常规的农作物收入已不能满足农村移民对生活水平提高的愿望,逐步发展为以农业安置为主的多途径开发性安置方式。近期随着城镇化建设,出现了进城(集)镇搬迁安置,成立农村合作社恢复及提高了生产能力,创新了土地流转经营模式。淅川县南水北调中线工程、黄河滩搬迁等项目中出现的土地流转生产经营方式,是有效的、快速的使移民群众脱贫致富的成功案例。
淮河入海水道工程盐城段96km,涉及盐城市所属阜宁、滨海、射阳3县9个乡镇61个行政村,工程迁移人口9774户35424人,征用耕地及有收益非耕地3247hm~2。移民征迁安置工作自1998年开始至2001年基本结束。移民安置区主要涉及3县16个乡镇123个村,共调整土地1460hm~2,移民征迁安置工作共投入资金6.12亿元。
灌区灌溉水资源是农业生产的重要投入要素,水利工程所供水是劳动生产投入的产物,它是一种水商品,使用和发挥好水利工程供水资源,具有重要的经济、社会和生态节水等综合效益。其中关于水价的分析即是一项重要的工作,对水利工程的供水成本和价格分析方法等问题进行了探讨。
现行水利工程招标中工程预留金由招标人估算,其金额大小具有较大的随意性。结合水利工程合同管理的工作实践,从工程实施过程中进行全过程风险管理的理念出发,确定水利工程预留金就是招标人自行承担的工程变更与索赔风险的计划管理水平。这可有效地解决目前工程预留金计算无标准的困境,可避免现实工作中预留金确定的人为因素,为科学合理地确定工程预留金提供了理论依据,具有一定的实践指导意义。
提出反映水利工程投资特点及宏观经济环境的水利工程可比成本计算方法,包括水利工程固定资产投资价格调整系数的计算方法、预期动态投资价值计算方法等。该计算方法所需资料比较容易获得,计算工作量不大,计算精度较高,能够满足规划阶段一般经济分析的精度要求。
征地移民实物调查成果是开展征地移民工作的前提和基础,其目的是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量,为论证工程规模,比选工程设计方案,分析工程建设对区域经济的影响,编制移民安置规划大纲及移民安置规划及征地移民实施提供基础资料。
征地移民实物调查的结果是进行征地移民工作的重要依据。征地移民调查的最为直接的目的就在于搞清楚征地范围之内的各种涉及的对象的数量,为确定工程的具体规模,工程施工方案的建立提供一定的依据,进而编制出移民安置的相关计划。
水利水电工程建设征地移民安置是我国水利水电工程建设的重要组成部分,移民安置的好坏直接关系到社会稳定、经济发展和工程成败,其中安置人口的确定尤为关键。如何才能既严格执行相关移民政策、法规、规范,又充分尊重移民意愿,还能结合移民区和移民安置区的具体情况,较为准确地反映生产安置人口和搬迁安置人口数量?笔者以贵州省内几个水利水电工程实例为基础,力图在这方面作一点探讨与尝试,以期更好地开展相关工作。
职位:测量监理工程师
擅长专业:土建 安装 装饰 市政 园林
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