监管落实好水电站大坝运行安全监督管理规定

1 水电站大坝运行安全监督管理规定 第一章总则 第一条为了加强水电站大坝运行安全监督管理，保障人民 生命财产安全，促进经济社会持续健康安全发展，根据《中华 人民共和国安全生产法》、《水库大坝安全管理条例》、《电力监 管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事 故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条水电站大坝运行安全管理应当坚持安全第一、预防 为主、综合治理的方针。 第三条本规定适用于以发电为主、总装机容量五万千瓦及 以上的大、中型水电站大坝（以下简称大坝）。 本规定所称大坝，是指包括横跨河床和水库周围垭口的所 有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水 结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设 施。 第四条电力企业是大坝运行安全的责任主体，应当遵守国 家有关法律法规和标准规范，建立健全大坝运行安全组织体系

!""#·$!!大坝与安全!!!"#$%"&’%"&( 根据电力体制改革后的新形势要求和大坝安 全管理的实际情况，对《水电站大坝安全管理办法》 做了较大调整、修改，并增加一些必要的内容，修订 形成了《水电站大坝运行安全管理规定》（以下简称 《规定》）。下面对《规定》的部分条款说明如下： 第三条关于《规定》的适用范围 一般来讲，任何一部行政法规和部门规章，都 有其特定的适用和调整范围，由空间效力、时间效 力和对人及事物的效力三个部分组成，也就是法规 或规章在什么地方、什么时间内对哪些人、哪些事 务具有法律效力。超出法规或规章的适用范围和调 整范围，法规或规章是没有效力的。 《规定》的时间效力，第四十三条作了规定，于 !""#年$月$日施行。 《规定》的空间效力，适用的大坝系电力系统投 入运行的各类大、中型水电站大坝。大、中型水电站 大坝的等级，按《防洪标准》（%&#"

水电站大坝运行安全管理规定 （修订送审稿） 第一章总则 第一条为了加强水电

guangxidianye 2005.1（总第!期） 第一章总则 第一条为了加强水电站大坝安全监督和管理，保障人 民生命和财产安全，促进国民经济可持续发展，根据《水库 大坝安全管理条例》，制定本规定。 第二条水电站大坝运行安全管理坚持安全第一、预防 为主的方针。 第三条本规定适用于电力系统投入运行的大、中型水 电站大坝。 第二章安全管理责任 第四条水电站大坝在建设过程中的安全管理，由项目 法人负责。 对于坝高"#$以上的高坝或者监测系统复杂的中坝、低 坝，项目法人应当按国家有关规定，组织有关单位对水电站 大坝监测系统进行专项设计、专项审查；在工程竣工验收 时，进行专项检查验收。水电站大坝监测系统的专项检查验 收报告应报送国家电力监管委员会大坝安全监察中心%以下 简称大坝中心&备案。 第五条水电站大坝工程的项目法人应当按照国家有关 规定，在施工期和首蓄水

国家电力监管委员会令第3号《水电站大坝运行安全管理规定》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。二oo四年十二月一日主席柴松岳

!""#·$!!大坝与安全!!!"#$%"&’%"&( !""#年，我国开始进行电力体制改革，逐步实 行政企分开、网厂分开。$%%&年国务院又进一步明 确电力安全监管由国家电力监管委员会具体负责。 体制的变化和电力市场的逐步形成，要求水电站大 坝的安全监督管理也必须与之配套，确保安全。因 此，与时俱进地完善和修订原有体制下的有关水电 站大坝安全管理制度，以适应现行管理体制的要 求，进一步加强对水电站大坝的安全监督管理，就 显得非常必要和及时。 !《规定》修订的简要过程 随着电力体制的改革，我国电力系统水电站 大坝安全管理中一直执行的《水电站大坝安全管 理办法》（以下简称《办法》）的很多条款，已与现行 的管理体制不相适应。对此，国家经济贸易委员会 于!"""年开始组织对《办法》进行修订，形成了更 名为《水电站大坝安全管理规定》的修改稿。$%%! 年，国家安全生产监督管理局

《水电站大坝运行安全管理规定》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。

《水电站大坝运行安全管理规定》 水电站大坝运行安全管理一直是我国电力安全生产管理的重要组成部分。为了进 一步加强水电站大坝安全监督和管理工作，根据国务院1991年3月22日发布的 《水库大坝安全管理条例》，电监会在原电力工业部颁发的《水电站大坝安全管 理办法》的基础上，制定并颁布了《水电站大坝安全管理规定》（电监会令

水电站大坝运行安 全管理规定 1

2015年4月1日,国家能源局起草的《水电站大坝运行安全监督管理规定》（以下简称《规定》）由国家发展和改革委员会以第23号令公布实施。与2004年12月原国家电监会颁布的《水电站大坝运行安全管理规定》（以下简称3号令）相对照,此次《规定》重点在哪些方面进行了补充和修订？国家能源局电力安全监管司主要负责人日前接受了中国电力报记者采访,详细解析了《规定》的新意。

通过学习实践科学发展观活动,要更加深刻地认识到,水电站大坝运行必须树立持续安全理念。在新形势下,要统一认识,明确思路,认清现状,居安思危,在大坝安全工作中真正贯彻落实科学发展观,始终按照客观规律办事,保障水电站大坝安全的可持续发展。

第一章总则第一条为了加强水电站大坝安全监督和管理,保障人民生命和财产安全,促进国民经济可持续发展,根据<水库大坝安全管理条例>,制定本规定.

尾矿库安全监督管理规定 (国家安全监管总局38号令，根据78号令进行修改，2015年7月1日起施行) 第一章总则 第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、 《矿山安全法》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作，适用本规定。 核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。 第三条尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，按照《尾矿库安 全技术规程》(aq2006-2005)执行。 第四条尾矿库生产经营单位(以下简称生产经营单位)应当建立健全尾矿库安全生产责任制，建立健 全安全生产规章制度和安全技术操作规程，对尾矿库实施有效的安全管理。 第五条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，建立相

《水电站大坝安全监测工作管理规定》于1997年9月4日颁发.电力部在通知中要求各电管局,各省(自治区、直辖市)电力局,三峡总公司,水规院和有关单位自即日起贯彻执行,并

2005年10月17-20日，大坝安全监测专业委员会大坝安全管理学组与电力行业大坝安全监测标准化技术委员会联合组织，在山东威海召开了“宣传《水电站大坝运行安全管理规定》，加强水电站大坝安全管理工作研讨会”，电监会大坝安全监察中心、浙江省电力公司、湖北省电力公司、新安江水力发电厂、国电海南大广坝发电有限公司、丰满发电厂、二滩水力发电厂、长江委设计院、长江科学院、青岛太平洋工程有限公司等28个单位的38名代表出席了会议。

电梯安全监督管理规定 第一章总则 第一条为落实电梯安全管理责任，加强电梯安全监督管理， 预防和减少电梯安全事故，依据有关法律、法规和规章，结合本市 实际情况，制定本办法。 第二条在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改 造、维修，下同）、销售、使用管理、维护保养、检验检测与安全 评估、监督检查，以及公共场所内的电梯乘坐行为，适用本办法， 家庭或个人自用电梯除外。 第三条质量技术监督部门是电梯安全监察工作的主管部门， 负责本行政区域内电梯安全监察工作。 安全生产监督管理部门负责综合指导电梯安全监督和事故处 理工作。 建设部门负责对在建建筑物中的电梯选型配置和电梯井道、机 房等工程质量实施监督。 房管部门负责对管理电梯的物业单位的监督管理，做好电梯安 全监督管理相关工作。 工商、物价（发改）、公安等有关部门在各自职责范围内，做 好电梯安全监督管理相关工作。 第四条学校、新

国家电监会主席柴松岳日前签署国家电力监管委员会3号令。发布《水电站大坝运行安全管理规定》。此规定自2005年1月1日起施行。该《规定》是为了加强水电站大坝安全监督和管理，保障人民生命和财产安全，促进国民经济可持续发展，根据《水库大坝安全管理条例》而制定的，适用于电力系统投八运行的太、中型水电站大坝。

柴松岳主席日前签署国家电力监管委员会3号令，发布《水电站大坝运行安全管理规定》。此规定自2005年1月1日起施行。

落实国家经贸委文件精神 做好水电站大坝安全工作 国家电力公司副总经理　陆延昌 水电站大坝的安全问题至关重要,国家电力公司历来十分重视大坝安全工作。在1998 年国务院机构改革中,电力管理的政府职能全部移交给国家经贸委。根据国务院机构改革和 政府职能调整的实际情况,今年国家经贸委以《关于请国家电力公司承担电力系统水电站大 坝安全管理的函》(国经贸厅安全[1999]14号文),委托国家电力公司承担电力系统水电站 大坝的安全管理工作。 国家经贸委的这一授权对国家电力公司来讲是一个重大责任性的授权。大坝安全重于泰 山,我们要承担起这份责任,就必须尽职尽责,就必须有具体措施和办法,就需要各有关方 面的共同努力。在这里,我强调以下三个问题:第一,大坝安全的责任在业主,实行企业法 人责任制。全面贯彻认真执行国家有关大坝安全的方针、政策和法

水电站大坝安全监管是政府为确保公共安全,避免漫坝、溃坝事故发生所采取的重要措施。我国近30年来的实践证明,大坝安全监管对督促电力企业落实大坝安全主体责任、规范大坝运行安全管理、及时消缺处理,确保水电站大坝运行安全发挥了重要作用。分析了我国水电站大坝安全监管体系建设情况和取得的成效,指出了当前大坝安全监管中存在的问题,并提出了改进建议。

尾矿库安全监督管理规定 (国家安全监管总局38号令，根据78号令进行修改，2015年7月1日起施行) 第一章总则 第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、 《矿山安全法》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作，适用本规定。 核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。 第三条尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，按照《尾矿库安 全技术规程》(aq2006-2005)执行。 第四条尾矿库生产经营单位(以下简称生产经营单位)应当建立健全尾矿库安全生产责任制，建立健 全安全生产规章制度和安全技术操作规程，对尾矿库实施有效的安全管理。 第五条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，建立相

-1- 龙滩水力发电厂重大危险源 安全监督管理规定 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本”的管理理念，贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的工作方针，加强重大危险源的管理， 杜绝重特大事故发生，确保安全生产局面的稳定，制定本规定。 第二条本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险 源、中国大唐集团公司（下称集团公司）规定的重大危险源和 龙滩水力发电厂（下称龙滩电厂）规定的重大危险源。 （一）国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬 运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量 的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场 所和设施。按照《重大危险源辨识》（gb18218-2000）的规定， 以及国家安全生产监督管理局安监管协调字,2004?56号文件 规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等； （二）集团公司规定的重大危险源指：