江苏南水北调工程运行初期省内水费收缴机制

从国务院南水北调办公室获悉，南水北调东线洪泽湖至骆马湖段工程6月30日正式开工建设，这对南水北调东线一期工程如期通水起到重要的促进作用。

南水北调工程是党中央、国务院为缓解北方地区水资源供需矛盾,合理配置水资源,决定兴建的重大战略性基础设施和事关全局、保障民生的民心工程。经过10多年的建设,南水北调东、中线一期工程分别于2013年11月15日和2014年12月12日正式通水,标志着南水北调工程进入由工程建设管理向运行管理全面转型开拓的关键期。东、中线一期工程通水后,各级运行管理主体在初步探索重大战略性调水工程的运

南水北调东线第一期工程是江苏境内的重点水利工程。介绍了江苏南水北调管理体制的两种模式:一是"省水源公司统一管理模式",二是"省水源公司和省水利厅直属单位共同管理模式",对两种模式的优缺点进行了比较,最后选定共同管理模式作为现阶段的管理模式。主要围绕供水运营和发展经营两方面对工程建成后的管理功能需求进行了分析。

江苏南水北调工程中大型泵站作水电站运行的理论和实践蔡付林河海大学水电工程学院江苏省地处江淮下游，汛期众水汇集，由省境入江、海。汛期过后，由于地势平坦，无法调蓄，因此又转为干旱缺水，加之苏北地区主要为淮河水系，在时空上分布极不均匀，枯水年的水量只有丰水...

在论及南水北调工程的机制体制问题时,有必要引用温家宝副总理在考察南水北调东线工程时的一段重要讲话:“过去我们的思路总是在中央和地方投资比例上打主意,没有从机制上去找出路,路越走越窄。如果机制解决好了,就能引导社会各方面资金投入,形成水利建设和用水的良性循环。”(见《中国水利报》,2001年10月9日第一版)。

南水北调工程统计体系在我国南水北调工程中发挥着重要作用,本文就简要的分析了南水北调工程统计体系的建立与运行情况,供广大同行参考。

南水北调中线工程是我国的一项重要的基础设施,有效地缓解了北方部分地区水资源严重短缺的问题,优化了水资源配置,是一项具有重大战略意义的基础设施工程,此项工程关系到国民经济可持续发展和子孙后代的百年大计。南水北调中线工程的主要特点是工程的规模比较大,线路比较长,沿线建筑物比较多,总干渠所呈现出来的趋势是南高北低,具有一定的地理优势,可以自流输水,所以,需要做好南水北调中线工程运行的管理工作,确保工程的效益得到充分的发挥。

南水北调工程是具有公益性和经营性双重作用的大型水利基础设施,既跨流域,又跨省市,因此,体制机制是南水北调工程总体规划的保障基础,其管理体制应遵循水资源的自然规律和价值规律,体现水的“准市场”特点,以适应社会主义市场经济体制改革要求的工程建设与管理体制的目标。

南水北调工程就是要实行水资源的合理配置。为了适应建立社会主义市场经济的要求,必须创建现代水利工程管理体制,形成能适应供需水量变化的水的价格机制。以保障南水北调工程顺利建设并得以长期良性运行。

我国北方地区尤其是黄淮海地区长期受到干旱缺水的困扰,京、津、冀、鲁地区和淮河流域日益恶化的生态环境以及连年发生的严重干旱缺水,凸显南水北调工程建设的重要性。南水北调是国家战略性工程,其东线的主要供水目标是补充沿线城市工业用水,同时改善淮北乃至北方地区的农业和生态用水条件。东线工程江苏段具有不同于其他调水省份的特点,其既是水源地、输水区,又是受水区,其供水对象不仅有城市工业生活用水,还有用水比重较大的农村用

根据南水北调尾水导流工程建设及运行管理的调研情况,总结出了该工程存在水质不能持续稳定达标、工程存在环境风险、功能区水质目标不一、分质分管道供水系统尚未形成、基础设施建设力度不够及尾水资源化利用水平不高等六大问题。针对这些问题从工程运行管理和后续工程建设两方面提出了优化方案及建议。

根据建设节水型社会的需要,结合南水北调工程实施后对节水和治污的要求,探讨江苏省城市生活、工业用水现状,以及存在用水浪费、节水意识差、水重复利用率低、水污染严重等问题,分析了季节变化、生活习惯、城市规模、不同行业、生产工艺、管理水平等影响城市生活和工业用水的因素,并对其用水发展进行预测,提出了城市生活、工业节水依靠科技进步,合理配置水资源提高用水效率,防治水质污染,以节水为中心,以水资源保护为重点,完善法规,加强执法,建立节水型社会,通过5～10a的努力使江苏省城市生活和工业用水指标达到先进国家20世纪90年代末的水平,实现江苏经济可持续发展的战略目标和保护用水水源,实行计划管理,推广应用节水器具,优化产业布局,提高用水效率,防治环境污染,建立投入机制,促进节约用水等保障措施.

1工程概况淮阴三站、淮安四站及输水河道工程是南水北调东线第一期工程的重要组成部分,工程位于江苏省淮安市清浦区、楚州区和扬州市宝应县以及白马湖农场境内。

水是生命之源，没有水的世界，生命必将走向枯竭与消亡。

《南水北调工程供用水管理条例》，日前公布施行。《条例》指出，南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用水，加强生态环境保护。

从南水北调工程实行两部制水价的必要性出发,对南水北调工程实行两部制水价的政策依据、水价结构和实施模式等问题进行了分析,提出了解决思路:①应遵循《城市供水价格管理办法》和《水利工程供水价格管理办法》中有关两部制水价制度的基本内涵和共同原则,结合南水北调工程特点,制定能够有效地补偿工程成本,保证工程良性运行,兼顾供需双方利益的两部制水价;②在确定水价结构时必须综合考虑满足工程基本运行维护以及归还贷款本息两个因素;③基本水费不必再与设计水量之外的其他水量(如基本水量)挂钩。

南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺、优化水资源配置、改善生态环境的重大工程,对南水北调工程运行影响较大的风险因子归纳起来可概括为工程风险、水文风险、生态与环境风险、经济风险和社会风险等。通过从工程本身及风险控制的重要性入手,简要阐述了南水北调工程风险控制的概念和方法,分析了调水工程运行管理的工程措施和非工程措施,提出几类主要风险的具体控制措施。

安全管理是调水运行管理的一项重要内容。从安全管理内容、安全管理理念、安全管理措施以及安全管理方案4个方面结合运行通水管理工作实践，总结南水北调运行期安全管理的经验，提出突破传统安全管理模式，适度扩大安全管理内容，抓小放大，建立安全管理与日常工作同部署、同落实、同考核，及时发现和消除安全隐患的运行通水安全管理新格局。这对保证南水北调工程日常运行工作顺利进行，保护人民群众的生命财产安全，具有十分重要的现实意义。

随着我国南水北调工程尾期的临近,工程建设的最终环节、重要环节——水资源配置机制问题的研究显得日益紧迫。针对南水北调工程的复杂性,提出政府宏观调控与市场机制相结合、供水管理与需水管理相结合、应急管理与常规管理相结合的水资源配置原则,以期为政府的科学决策提供参考。

南水北调东线工程已于2002年12月开工建设,一期工程山东境内主干线投资110亿元,配套工程投资120亿元,治污投资80亿元。需完成19个单项工程,同时山东境内还要完成总投资27.9亿元的胶东输水工程。为解决山东省内投资问题,根据党中央有关领导“大幅度提高水价,建立调水基金”的指示精神,经过反复研究提出了大幅度提高水资源费与实行城市水价改革配套相结合的水价改革机制,为南水北调、胶东输水两大工程筹措资金,该方案已于2002年4月1日起实施。

南水北调工程的目的是为了解决我国北方水资源欠缺的问题,工程分成东线、中线和细线。现阶段,东线和中线工程一期已经建成运行,但是在运行管理中还存在不少问题。为保证南水北调工程的通水成效性,就必须加强工程运行管理机制的建设,本文将以东线一期工程运行为例,从管理原则、管理模式和管理办法等方面谈谈应该如何加强工程的运行管理。

水资源是人类生存及发展最基础性的资源。保护、节约和合理开发水资源,是社会经济可持续发展、人类与自然和谐共存的基本前提。为此,探索有利于保护、节约和合理开发水资源的有效措施和对策,是实现科学发展所面临的重要课题。本文从分析南水北调工程受水区实施水资源费政策的情况入手,研究改革和完善我国水资源费形成机制。