将预算外资金纳入财政财务四统一管理实践与探索

预算外资金是中国政府财力的重要组成部分，难以在短期内消失。长期以来因其规模庞大且一直游离于一般预算之外而受到广泛关注，因此如何加强预算外资金管理，既是预算管理制度改革的重点，也是公共财政建设不可或缺的内容。特别是近年来随着”收支两条线”管理改革的实行，逐步缩小了预算外资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。本文考察了中国预算资金管理的现状分析了当前预算外资金管理中仍存在的问题，并据此提出了强化预算外资金管理的一些对策。

财政部要求自2011年1月1日起,各地各部门、各单位预算外管理的收入(不含教育收费)将全部纳入预算管理。这是预算管理体制的一次重大变革。我国的预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金。近年来,伴随着预算外资金的迅速增长,预算外资金与我国的财政体制改革的矛盾日益明显,预算外资金管理体制中存在的问题也日益突出,因此加强预算外资金管理,把预算外资金纳入预算管理具有历史必然性。

将预算外资金全部纳入预算管理,在我国财政预算改革中具有重大意义。但是,这一制度转型的真正落实,尚需慎重对待预算外资金入笼的部门利益障碍,通过《预算法》修改,努力实现预算编制的全面性和精细化制度设计、完善预算监督机制、强化预算法律责任等。

财库[2010]141号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为适应预算外资金纳入预算管理的需要,规范教育收费等未纳入预算并实行财政专户管理资金的会计核算,根据《财政部关于将按预

预算外资金是指不纳入国家预算的部分财政性资金,预算外资金的管理应当符合国家财政和财务制度的规定,并由地方、部门以及单位自行使用.近年来,随着基层财政预算外资金数量不断增加,其管理难度也不断上升;预算外资金管理制度已经无法适应地方社会经济发展的要求,基层财政预算外资金管理存在着很多问题亟待解决.本文将对财政预算外资金管理的现状和问题进行分析,探究适合当前社会经济环境的预算外资金的管理办法.

关于中央预算外资金实行财政专户管理的通知

预算外资金是政府财政资金的重要组成部分,在其发展过程中一度成为国家建设和改善民生的重要财力,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是由于认识的错位和管理的缺位,预算外资金的使用脱离财政管理和各级人大监督,乱支滥用现象十分严重,不仅造成了国家财政资金分散和政府公共分配秩序混乱,而且助长了不正之风和腐败现象的发生。文章从预算外资金的历史沿革入手,探讨预算外资金管理中存在的问题并提出解决办法。

国家财政资金根据预算管理的范围,分为预算资金和预算资金。预算资金是纳入预算管理的资金,它的来源主要是国家征收的各项税收,企业解交的利润及其它收入。预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为了履行或代行政府职能,按照国家法律、法规和有法律效力的规章制度收取、提取和安排使用的各种财政资金。预算外资金是一种特殊形态的财政资金。这就决定了它既要放在预算之外,又要纳入财政管理,接受监督。随着改革开放以来国民经济的进一步发展,国家的各项

预算外资金作为预算内资金的重要补充，近年来在搞活经济，促进各项事业建设和发展、振兴地区经济等领域发挥了极其显著的作用。但是预算外资金在收支管理方面比较粗放，所以资金在筹措组织以及分配使用上出现了许多问题和矛盾。本文将对预算外资金的相关概念和作用进行分析，从我国预算外资金的管理现状出发，提出一些确实可行的措施来完善和加强预算外资金的管理。

财库[2010]141号为适应预算外资金纳入预算管理的需要,规范教育收费等未纳入预算并实行财政专户管理资金的会计核算,根据《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预[2010]88号)等有关规定,从2011年1月1日起,未纳入预算并实行财政专户管理资金会计核算执行《财政总预算会计制度》,同时,对《财政总预算会计制度》作相应调整。现就有关事项通知如下:

预算外资金核算及管理体系在科学化、规范化及遏制腐败方面起到了一定的作用,同时也暴露出一些问题。面对这些问题,我国采取的措施是加快将预算外资金纳入预算管理内的步伐,试图从根本上瓦解这些问题存在的基础,但预算外资金实际上依旧存在。对此,应该在新的境遇下以协调预算内资金与预算外资金在核算与管理为主要方向,推进探索提升预算外资金核算与管理水平。

随着改革开放的不断深入,招商引资力度的加大,经济得到快速发展。尤其是市场经济的建立和财税机制的改革,乡镇财力与以往相比,有了较大的增长,预算外资金也在不断增长之中。这一方面给经济发展注入了活力,促进了各项事业的发展。另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱茌平县洪屯乡是一个以农业为主的乡镇近年来民营经济的

改革开放以来,预算外资金管理已经成为我国财政管理领域的重要课题。本文深入分析了我国目前预算外资金管理中存在的突出问题,指出了预算外资金的巨大危害性,并进一步提出了预算外资金管理的主要对策。

预算外资金管理是一项艰巨复杂的工作，需要在工作中不断的探索和完善各项方法和措施，本文详细探讨了预算外资金管理中存在的问题以及相应的对策。

tianjlncaishu 塘沽区建筑工程交易管理中心是在原有的 区建管站、招标办、质量监督站三个单位基础上 合并成立的，属于自收自支事业单位．资金的主 要来源是以收取的各项管理费用为主，属于预算 外资金的范畴。对这部分资金，要按照国家有关 规定，严格管理，充分利用，提高资金的使用效 果。 作为我中心主要经济来源的几项收费项目， 均在区物价局办理了《收费许可证》，并按照预算 外资金“收支两条线”的管理原则，将收取的管理 费用及时划拨到财政专户，然后根据单位的支出 赵情况，编制用款计划．向财政部门请领经费，保证 立中心经济工作的正常运转，在工作中，我们坚持 娟从基础抓起，强化资金的管理工作。 首先．从收费员开始．对于收取的每项费用， 计算必须准确，使用的票据要正确，填写的方法 要正规，收费的依据要明确。为此，我们将中心的 各种

预算外资金作为预算资金的补充形式,形成于1958年。20世纪90年代,我省出台了《山西省预算外资金管理条例》,就预算外资金的管理、收取、上缴和使用监督等内容进行了规范。进入新世纪以来,又实施了以深化\"收支两条线\"管理为中心的预算外资金管理改革,将部分省定行政事业性收费等预算外资金逐步纳入了预算管理。随着省财政厅《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的印发,我省\"预算外资金\"这一概念将成为历史。

2011年,我国预算管理制度改革取得重大成果：全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。据初步统计，2011年中央约60亿元、

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。

预算外资金属于非税收入,过去归政府及事业单位自收自支,存在很多问题。应当以政府非税收入方式纳入统一管理,实行收支两条线,改变乱收费现象,统一票据,健全公共财政制度、增强资源优化配置与高效使用水平。

县级预算外资金管理使用情况的审计调查占利水改革开放以来，随着统收统支财政体制的打破和财政放权让利措施的实施，预算外资金的规模呈现出快速扩大的趋势，由于多头管理，基本上脱离了财政的管理和监督，造成了预算外资金在管理使用上出现了诸多问题。我们县（市）一级...

预算外资金就是在国家和政府财政预算之外而存在的收支计划资金．它是相对于预算内资金而存在的．是我国社会主义财政特有的财政范畴，包括行政事业性收费、基金和附加收入、主管部门集中上缴资金、乡自筹和乡统筹资金、其他未纳人预算管理的财政性资金等。

加强预算外资金管理是提高单位服务效率和质量的重要组成部分。当前行政事业单位预算资金管理存在很多问题,如何加强行政事业单位预算外资金管理,提高行政事业单位预算外资金管理透明度,减少由于预算外资金管理不完善所带来的种种问题是目前我们面临的一个重要课题。本文从预算外资金的基本内涵出发,对如何更好地加强行政事业单位预算外资金管理提出相应的对策和建议。