能源局就加强水电建设的管理发出通知

水能是重要的可再生能源。我国水能资源丰富，开发利用水电资源，是增加能源供应，保障能源安全，构建稳定、经济、清洁现代能源体系的重要选择；也是减排温室气体，应对气候变化，实现节能减排目标的重要举措。近年来，我国水电建设取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方与企业盲目追求进度等影响，一些工程出现明显的质量问题；

为加强水电行业管理．维护开发建设秩序．保障水电建设健康有序发展，2012年3月15日，国家能源局以“国能新能[2012]77号”文印发了《国家能源局关于做好水电建设前期工作有关要求的通知》。通知要求：①严格河流规划管理．未经政府主管部门同意，任何单位和个人不得擅自开展河流水电规划工作：②未经主管部门许可．任何单位和个人不得擅自开展水电项目前期工作，包括项目勘测设计招标及项目预可行性、可行性研究工作．项目法人不得擅自采取不招标的方式确定或调整勘测设计单位：

国家能源局关于做好水电建设前期工作有关要求的通知(国能新能〔2012〕77号)

党中央、国务院确定的西部大开发战略和“西电东送”战略的实施，电力结构的调整和可持续发展战略的实施，为进一步加快水电开发创造了难得的历史机遇。为迎接新挑战，抓好水电建设管理工作，提高水电工程的建设质量是一个重要课题。为此，要充分认识确保水电工程质量的重大意义，坚持现代企业制度，强化工程质量管理体系，建立健全质量责任制，加强全过程质量管理，大力推广和运用新技术成果，提高设计和施工质量，全面实施《水电建设工程安全文明生产管理规定》等一系列管理办法，开展达标投产活动，推广计算机在工程管理中的应用等，促进水电建设管理与国际接轨。

党中央、国务院确定的西部大开发战略和“西电东送”战略的实施,电力结构的调整和可持续发展战略的实施,为进一步加快水电开发创造了难得的历史机遇。为迎接新挑战,抓好水电建设管理工作,提高水电工程的建设质量是一个重要课题。为此,要充分认识确保水电工程质量的重大意义,坚持现代企业制度,强化工程质量管理体系,建立健全质量责任制,加强全过程质量管理,大力推广和运用新技术成果,提高设计和施工质量,全面实施《水电建设工程安全文明生产管理规定》等一系列管理办法,开展达标投产活动,推广计算机在工程管理中的应用等,促进水电建设管理与国际接轨

产品质量低,经济效益差,管理不科学是当前国民经济发展需要解决的首要问题.本文试从分析质量形势入手,探讨应用怎样的思想和方法制订质量目标和进行目标管理,运用目标管理的机制,达到提高质量、水平和效益之目的.

中国水利水电第六工程局(简称水电六局)始建于1958年,隶属国家电力公司,地处风光旖旎的鸭绿江畔祖国的边陲城市丹东市,是以大中型水利水电工程建设施工、机电设备安装为主,兼营工业民用、道路桥涵、机场码头以及引水供电等土木建筑和安装的国家一级施工企业。目前,水电六局由7个施工分局、1个建筑公司以及勘测设计院、监理公司组成。拥有施工设备3424台(套),设备净值27433万元。

近年来,国家不断加大基础设施建设投入的力度,许多交通运输、能源、水利水电建设等重大项目相继上马。作为能源建设的重头,水利水电事业和坝工建设方兴未艾,在这一浪潮中,涌现出了一支支骄勇善战的水利水电工程建设尖兵,中国水利水电第十工程局则是其中的佼佼者。2004年春节过后,本刊记者来到享有“天府之国”美誉的四川,走访了中国水和水电第十工程局。

关于加强水电建设环境保护工作的通知 环发〔2005〕13号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护局（厅）、发展改革委： 水能是我国重要的能源资源。建国以来，特别是改革开放以来，在国家优先发展水电方 针的指引下，我国水电建设取得了很大的成绩，在有效解决电力供应问题的同时，有力地促 进了经济和社会的发展。但在近年来水电工程的大规模的建设中发现存在一些问题，一些项 目未落实环境保护措施，就开始大规模的施工活动，造成不同程度的水土流失；一些电站由 于设计和运行管理方面的原因，造成了下游局部河段的脱水、干涸或水流波动过大等变化， 对上下游水生生态及经济生活造成了不利影响。为了适应投资体制改革的需要，进一步加强 水电建设的环境保护工作，促进水电建设的健康发展，现通知如下： 一、高度重视水电开发规划的环境影响评价工作。要按照《环境影响评价法》的有关规 定，认真做好河流水电

湖=_发／宅删 关于加快水电建设的几点认识 湖北省工业企业多，人口密 集，水多煤少，但有长江、汉江、 清江这样的大江大河，水力资源 十分丰富，具有发展水电的优势。 比如清江，就是一条综合开发条 件十分优越的江。清江地处鄂西 南山区，干流全长423公里，_瀛 域面积17000平方公里，总落差 达1430米，适于全流域水电开 发，具有十分明显的综合效益一 是一年可发电]o0亿千瓦时}二 是可打通长江至鄂西南重镇思 施的航运，通行300吨级船舶．年 ●湖北清江水电建设董事会董事长王利滨 航运能力达340万吨；三是可以 拦蓄清江洪水．减轻对长江荆江 河段的防洪压力，免除清江下持 的洪灾}四是清江山好水好，享 有‘八百里清江八百里画廊”的 美称，水库蓄水后，将成为新的 旅游区；五是可

尼泊尔水力资源的理论蕴藏量约为8300万kw(按平均流量估算)。在这些水力资源之中,约有4200万kw可开发利用,而且在经济上是可行的。尼泊尔的多山地形适宜于兴建一系列的高坝,构成具有综合效益的水库。其所蓄的水量能够增加旱季流量约54000m~3/s,而且,还能充分地削减由季风雨所形成的下游洪峰。

总第16期 1996年6月 中国 ． 电力1业水电迂改 ， 长沙大学学报 j0urnalofchangshauniversity no．16 jun．1996 ④对我国水电建设的思考与建议 (1—7黄慧瑾 (长沙大学宣传科，长挣4】0008) f牛z．／ 一前言 建国以来．我国电力工业取得了辉煌成就，然而缺电现象仍较普遍。历史表明t“不论哪个 国家，在什么时期，要加快国民经济的发展，就必须保证能源消费量有相应的增长。”(见表1) 作为我国能源建设中心的电力工 业。应安排多大的速度才能适应“工 农业年总产值翻两番”战略目标的 要求?——专家们预测。2000年全 国总装机容量应达24。000万千瓦、 年发电量12。000亿千瓦时。相应 地，1990年应分别为13。200万 kw、

年月甘甫水利水电技术第期 水电建设的形势和基本改革思路 ’ 张庆堂 能源部水电部西北勘浏设计研究院西安 水电建设所取得的成就 建国以来 , 水电建设的成就是巨大的 , 年全国水电装机只有万 , 到 年底 , 全国水电装机已达到万 , 是年的倍 。 尤其是近多年 , 水电建设的速度大大加快 , 从年的 万到年万 , 用年 的时间翻了一番 。 近年水电装机也是一年 上一个台阶 , 年新增水电装机万 , 年为万 , 年为万 。 水电建设的成就表现在下面两方面 。 技术水平方面的成就 目前 , 我国拥有门类齐全的各种形式的 水电站 , 有常规的 , 也有大量的抽水蓄能电 站水电机组的单机容量不断加大 , 从龙羊峡 的万到李家峡的万 , 到二滩 的万 , 已达到国际先进水平设计 、

为合理利用我国丰富的水 电资源，尽快改变严重缺电的 局面，应该对水电建设实行优 惠政策．首先应该减免耕地占 用税。理由如下： 一 、耕地占用税数额巨大， 水电建设投资无法承受。从几 个在建水电站r解到．耕地占 用税约占水电站总投资的百分 之十至二十。由于水电工程量 巨大，其单位千瓦投资约为火 电的一倍半到两倍；加上建设 工期要比同容量大火电长百分 之五十至一倍，投资贷款利息 负担也大得多。若再征收耕地 占用税，这将会大大降低水电 的建设速度。 二、同是公益事业的邮电、 铁道、水利等建设工程的耕地 占用税已经免征．而电力工程 却要征收，很不合理。也许有 人对电力是公益事业不怎么同 意，实际上电与现代城乡居民 日

尼泊尔水力资源的理论蕴藏量约为8300万kw(按平均流量估算)。在这些水力资源之中,约有4200万kw可开发利用,而且在经济上是可行的。尼泊尔的多山地形适宜于兴建一系列的高坝,构成具有综合效益的水库。其所蓄的水量能够增加旱季流量约54000m~3/s,而且,还能充分地削减由季风雨所形成的下游洪峰。

j；{i 加快水电建设的速度在于深化改革 吴迁 随着经济发展的加快，人们对水电的优 点已经越来越认识到了。特别在四jil省这一 水电资源丰富的省份．水能资源占一次能源 结构中的比重高达72．84％，水电建设的重 要性更提起了人们的注意。遗憾的是水电建 设的工期一般都较长．因而能否加快水电建 设的速度已经越来越为能源工作者重视。探 化改革则是加快水电建设的重要途径，现对 此作简要阐述。 l水电建设实行承发包机制的 深化 在电力工业的施工中，水电建设是首先 引入竞争机制的，并且较火电、送变电更为彻 底。除了正在施工盼项目以外，几乎所有新开 的项目都实行招投标制，行业没有任何保护 性措施，并且允许其它行业来投标，从而压力 加大。走向市场使全国水电队伍面临挑战，它 促使水电施工队伍，转换观念、转变作风，实 行适应于改革形势的经营管理机制。 这些年来，一般都经历了

就雨城水电站当年开工、当年截流的事例出发,剖析了水电建设领域内贯彻承发包体制的桦,衽监理制度和投资体制改革等一系列改革措施后,如何促使建设队伍的精神面貌、思想作风的转变,从而促进了施工队伍的改革,进一步发挥人才的作用,加快了水电建设的发展。

我国大西北的社会主义水电建设,在党和政府的亲切关怀和大力扶植下,经历了将近4o个年头了.从无到有,从小到大,水电已成为西北经济建设中的一个强大的因素,在能源组成中,它已占有举足轻重的地位.回顾这一时期西北水电的发展历程,并展望未来的前景,将是很有意义的.本文重点对黄河上游、白龙江流域、汉江上游以及黄河北干流的大中型水电建设情况,进行一些简要的介绍和总结.新疆水力资源非常丰富,但水电开发比重尚较小,且电网自成

本文通过作者参加福建仙游抽水蓄能水电站建设的标准化试点工作，负责工程方面标准的起草，对水电建设标准进行了简单介绍。

1概况新疆生产建设兵团农四师位于伊犁河谷,地处欧亚大陆腹地,属大陆性温带气候。由于特有的自然地理条件,西来的大西洋、地中海、巴尔喀什湖的温湿气流贯入河谷各地。蕴藏着丰富的水利资源,区域内大小河流120多条,年平均地表水径流量为167亿m3,年径流量大于4亿m3的河流水能蕴藏量706万kw,约占全疆水能蕴藏量的18.5%。

简要介绍了新疆水资源概况;重点叙述了新疆水利水电工程建设的发展历程,根据新疆的地理位置和特殊环境,探索了新疆水利水电的发展远景。

鲁布革水电站最后一台机组最近安装投产了。至此,鲁布革工程全部建成,并网运行。这是改革开放的硕果,是中外参予友谊合作的象征。鲁布革水电站是我国水电系统第一个引进外资,首次实行国际招标、进行智力引进并在