如何加强我国立法机关对政府预算审查和监督

全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关.本文首先概述我国立法机关审查监督政府预算的现状,说明进一步加强我国立法机关审查和监督权的必要性,其次介绍西方发达国家预算监督体制的特点,最后借鉴国外监督的有益经验,并结合我国国情提出加强我国立法机关对政府预算进行审查和监督的建议.

人民代表大会及其常设委员会是我国的权力机关,作为国家的立法机关,其职权主要体现在立法和监督两个方面,对政府预算进行审查和监督是国家权力机关监督职权的重要组成部分,也是宪法赋予我国人大的固有职权,加强和完善人大及其常委会对预算审批监督的职权,对于完善预算管理制度,推进政府依法行政,以及建设社会主义政治文明十分重要.

我国权力机关对于政府预算的审查监督是保障人民民主的重要一环,通过监督国家财政收支行为,能够保障国家公共物品的最优化提供,保障社会资源的最优化配置,以此达到社会公共福利最大化的实现.

1.加强预算监督的组织机构建设,保证预算监督的独立和公正。目前我国预算审查和预算监督能力不强的一个重要原因就是监督机关的法律地位缺乏独立性,经费来源受制于各级政府财政,执法人员尚有很多后顾之忧。为此,建议在各级人大成立专门的预算审查委员会,通过立法,赋予该委员会拥有独立执法的权力,其直接对各级人大负责。委员会内部实行政府预算审查首长终身负责制,其任职或罢免由人代会决定。委员会的活动经费在政府预算中单独列支,并有稳定和充足的保障。

本文针对地方政府预算监管相关内容，首先分析了我国地方政府预算监管工作方面存在的共性问题，进而探索了提高地方政府预算监管效果的几项措施，可以为地方政府预算监管措施的制定提供合理的参考。

完善我国政府预算监督机制

政府预算审批监督权,是我国人大的一项重要职权,但在我国现实生活中,这项权力落实得并不理想,存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状,我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先,解决人大预算审批监督机构缺失的问题,在人大内增设专门的预算审批和监督机构;其次,要科学编制预算,在政府内设立专门的预算编制机构,解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题;再次,建立预算责任追究制度,严肃法纪,使违法违规者得到应有的惩处,有效地堵塞滋生腐败的漏洞。

由于缺乏外部和内部的约束机制,致使政府收支预算管理中存在着诸多问题,本文从论述预算监督不力的成因入手,提出了完善我国政府预算监督机制的对策。

公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。

我国目前正在进行国有经济的体制改革,国有资本的经营预算管理成为人们关注的一个核心点,在实际工作中,国有资产监督管理委员会和各地财政部门是国有资产经营预算和管理机构,但是从我国法律和经济学的理论来说,我国人大应该是国有资产经营预算和审查监督的最高权力机构,本文通过对相关理论研究,为人大参与国有资本经营预算管理提供理论支持。

本文以政府公共财政受托责任为理论依据,首先对近年来我国政府预算监督取得的成就及存在的问题进行了客观评价,在借鉴国际政府预算监督实践经验的基础上,对进一步完善我国的政府预算监督,提高政府执政理财能力提出了政策建议。

随着我国预算制度改革的不断深化,健全政府预算体系,实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接,已进入实质性推进阶段。笔者从我国政府预算体系的基本构成、四本预算的相互关系、建立健全政府预算体系面临的主要问题、有关政策建议等四个方面,阐述了我国政府预算体系的基本状况、健全完善四本预算工作存在的现实问题以及有效解决的相关建议,为\"十二五\"时期完善公共资源配置,提高政府资金的整体配置效益,以及推进财政科学化、精细化管理提供了有益的思路。

人大对政府财政预算监督是人大及其常委会对政府财政部门预算编制、执行情况实施监督的一项极为重要的工作,具有法定性、导向性和权威性。加强人大财政预算监督是社会主义民主政治建设的重要内容。为解决人大财政预算审查监督存在的突出问题,提出以下几点建议:建立财政预算初审制度地方人大常委会要督促政府严格落实《中华人民共和国预算法》中关于\"政府财政部门应当在本级人民代表大会举行的一个月前,将本级预

随着我国进入了一个经济快速发展期,税收收入不断增加,同时财政用于经济建设和社会各项事业建设的支出也在增加,我国预算体制也越发复杂和庞大。所以要不断加强预算监督体质,健全预算在编制、执行和监督上的三位一体的监督制衡机制,确保社会主义经济建设能够顺利开展。

我国的政府预算改革从最初的技术引入过程逐渐过渡到制度完善阶段,这是一个必然的路径选择。由于我国的特殊国情,预算监督制衡机制的模式选择并无先例可循,因此,需要关注改革实践进行案例研究。文章首先对相关理论研究进行梳理,然后通过一个实际案例的剖析,阐述现有体制环境下多层次预算监督制衡机制的框架与具体内涵,认为在一级政府内部应建立完善包括人大、政府决策层、政府部门之间、财政部门内部以及体制外等五个层次的预算权力制衡体系。

审查、批准财政预算并监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,但囿于种种原因,人大审批监督预算的权力和其他权力一样并未得以有效行使。为建立一个廉洁高效的政府,为确保社会主义财政真正实现取之于民,用之于民,以健全配套法律,改革预算机制,理顺审计体制等方式不断推进和完善人大审查监督财政预算机制势在必行。

由于我国当前的政府预算监督机制不健全,致使政府预算管理过程中存在不少问题,影响了政府预算绩效的提高。在建立公共财政框架的过程中,需建立有效的政府预算监督机制,并强化预算管理过程中的财政监督力度,加快预算监督法律法规的建设,强化人大对预算的审查监督,加强财政部门对预算收支的监督,细化预算编制,增强预算透明度,改革预算资金管理方式,提高预算资金的使用效益。

创新预算监督审查方式。开展部门预算跟踪审查，是各级人大常委会近年来一直探索的新课题。2014年，自治区人大财经委首次确定了农牧厅、经信委2个区直单位开展部门预算跟踪审查工作。

为促进新预算法的有效实施,课题组认真学习党的十八大以来的重要文件,梳理总结本市预算审查监督的基本实践和成功经验,赴徐汇、青浦、宝山、嘉定和闵行等区开展调查研究,借鉴各区预算审查监督的有效做法,特提出如下意见和建议。

随着国内外环境的不断变化,我国现行的政府预算会计体系无法全面反映政府的经济活动,并提供准确有效的信息。因此,加强政府预算会计体系的建设就显得尤为必要。本文分析了当前我国政府预算会计体系改革必要性,并进一步提出了相应的完善措施。

我国市场经济条件的成熟对我国政府预算会计提出了新的要求,也显示了我国政府预算会计改革的必然趋势和必然要求,以满足社会发展的需要。

政府预算透明度建设有利于全社会参与对政府工作的监督,对全球化条件下我国参与国际竞争、实现公民权利的要求、铲除腐败的客观要求、完善政府治理的要求有着重要的意义。我国预算透明度建设起步较晚,目前来看已有明显改观,但从国际现状来看,我国目前预算透明度程度与国际规范存在一定的差距。结合我国实际情况.提高我国预算透明度可从转变政府意识、推进和完善法制建设、加强预算管理等方面着手。