审计视角下乡镇政府投资建设项目存在的问题

政府投资建设项目绩效审计初探——李金华审计长指出：“要积极探索中国特色的效益审计之路，不能照搬国外绩效审计的模式。”刘家义副审计长就政府投资绩效审计提出：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果。为什么呢？因为效益...

3月18日，《四川省政府投资建设项目审计条例(草案修改稿)》提请省十二届人大常委会第八次会议进行第三次审议。三审稿中进一步明确了政府投资建设项目审计相关各方的权利义务，明确提出了“审计全覆盖”的要求，对审计过程中的违规违法行为也明确了法律责任和处罚措施。

近年来，随着城镇化建设步伐不断加快，县（市）级政府都不断加大投资力度，政府投资审计任务越来越重，要求越来越高。笔者结合审计实践，就基层政府投资审计在项目招投标、项目管理、工程造价、投资效益等方面存在的主要问题进行了调研，并提出了对策意见。

近年来，随着经济社会的快速发展，政府投资建设项目已成为我国经济建设的重要组成部分，对政府投资建设项目审计也提出了更高的要求。针对政府投资项目审计中存在的问题，提出完善政府投资建设项目审计的具体对策。

随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计。近年来，审计机关加大对建设项目的审计监督力度，有效地发挥审计监督作用，对规范建设资金使用、加强建设项目管理、提高投资效益、促进地方经济发展起到了积极作用。但是，由于投资审计领域的相关配套法规还不够健全，审计方法还不够成熟，审计内容还不够完善，使得投资审计尚处于一个探索发展的初级阶段，存在一些亟待解决的问题。

对政府投资建设项目的审计思考

随着经济社会的不断发展,中央和地方倾注大量的财力,竭力实施了\"富民工程\

随着《建筑工程工程量清单计价规范》的出台和实施,政府投资建设项目逐步按计价规范规定执行。由于清单计价目前还处于一个应用不太成熟的时期,从近几年政府投资项目的审计情况来看,执行中存在较多问题,本文将从几个方面进行分析与探讨。

近年来，随着县域经济建设的发展，公益性和基础性项目的建设规模越来越大，从根本上改善了县域经济的基础设施投资环境，促进了县级经济的全面发展和社会进步。但是我们通过对一些政府投资项目的审计发现。在工程热火朝天的背后，部分政府投资项目由于在决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视的问题。

本文通过对于造价审计中问题的分析，对完善我国政府投资建设项目中的造价审计工作进行了简要的探讨。

政府投资项目是各级政府为了改善投资环境,实施经济、社会可持续发展而进行的直接投资.近年来,各级政府投资支出占财政支出的比例越来越大,如何运用好财政资金,确保建设项目质量,避免国有资金损失浪费,以取得良好的经济和社会效益,对政府投资项目进行审计监督就显得尤为重要.

政府投资建设项目审计是指人们利用\"审计\"这一独特的管理手段,监督投资建设项目的立项论证、组织实施和完工验收活动,评价受托责任人是否以经济有效的方式将受托资源用于规定目的,并监督受托责任人在投资活动中按最有利于受托人的方式行事的一种监督管理活动。

政府投资项目建设是一个系统工程,涉及立项、设计阶段、发承包阶段、实施阶段、竣工阶段、运营等众多环节。同时,政府投资项目的建设内容和业态又比较复杂,涵盖了基本建设、科技研发、应急公益等诸多领域。其中,审计实施中的工程造价部分又是其中的主导流程。在审核过程中,要严格依法、依规完成审计,控制国家投资成本,避免审计引发相关法律纠纷。这就需要审核人员具备相关综合素质和能力,对有关主要环节进行关注和把握,合理、合规完成审

政府投资建设项目造价审计中的问题与对策

本文对政府项目投资审计人员在工程审计中总结出现的各项问题,认真分析其出现的原因,及他们之间内在联系的规律性,提出一种最佳的工程投资审计方法,以及政府投资建设项目跟踪审计应注意的主要问题,在这基础上提出加强政府投资建设项目的跟踪审计的相关建议,使工程审计的效果达到最优.

文章根据政府投资建设项目审计中发现的有关工程造价控制存在的问题进行分析,并对进一步完善政府投资建设项目的工程造价控制提出合理化建议,对保证财政资金的使用安全及使用效率具有重要意义。

政府投资建设项目,既是固定资产投资项目的重要组成部分,同时也是具有较强公益性的项目。由于种种客观因素的限制,目前我国政府投资建设项目在工程造价控制方面,仍然存在很多亟待解决的问题,极大的影响着工程造价的控制水平。基于此,本文从工程造价控制的相关理论出发,基于工程造价控制的重要性,通过实例分析,详细阐述了政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题,并提出了针对性的解决对策,旨在为我国政府建设项目工程造价控制工作提供一定的参考。

笔者通过这些年来对管辖范围，政府投资建设项目竣工结算进行审议，发现清单工程量不清，漏项重复迹象，清单描述不正确，合同条款存在歧义，综合组价不合理，定额套项错误，擅自签订补充协议，重复签证，虚假签证等问题，再一些项目中都有不同程度的存在，究其原因，认为主要还是相关环节存在控制缺陷所致

随着公共财政体制的建立,加强政府投资建设项目绩效审计是国家审计机关面临的重要课题。本文在分析了现阶段我国审计机关开展政府投资建设项目绩效审计的目标的基础上,对绩效审计项目选择的原则、着重应抓住的四个环节(投资决策、资金使用、建设管理和投资效果)、绩效审计的三要素———经济性、效率性和效果性以及如何对政府投资建设项目作出绩效审计评价和绩效审计需要做好的各项工作进行了探索。

一、招投标审计招投标是在建设初期阶段进行的,确定勘察、设计、监理、施工、重要材料设备供应单位,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度,同时牵扯到各方巨大的经济利益,极易产生暗箱违规操作,因此加强对工程招投标阶段的审计分析,往往会发现许多问题。

跟踪审计作为审计机关加大政府投资建设项目审计监督力度,加强投资绩效审计的一种有效方式,已在各地审计机关中广泛开展。但跟踪审计作为一种新的审计模式,现行的法律法规及审计准则相关规定还不完善,加之跟踪审计自身的特点,很多问题还有待于进一步研究。

中央办公厅、国务院办公厅2009年印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,明确要求审计机关应对政府重大投资建设项目进行全过程跟踪审计。跟踪审计弥补了其他审计方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后审计相结合,确保财政资金在投资建设项目的每个环节都受到监督。近年来,审计署及各级审计机关都先后组织了对重大投资建设项目及专项资金项目的跟踪审计,并公告了审计结果,收到了良好的社会效