水库移民安置区土地补偿现状与补偿原理

本文以珊溪水库移民安置问题为对象进行水库移民安置补偿政策的绩效评估实证研究,利用多因素指标的分析方法对绩效评估体系进行模型选取和量化评估,最后对研究结果进行分析,为水库移民安置补偿政策绩效评估提供理论指导.

水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分,而移民安置补偿则是水库移民安置成败的一个关键点。为保障新时期我国水利水电工程健康持续的发展,本文对水库移民安置补偿方式进行了归纳总结,并以重庆玉滩水库工程移民安置为例,分析玉滩水库移民安置存在的问题,进而提出了水库工程移民安置补偿措施的改进及建议。

本文以珊溪水库移民安置问题为对象进行水库移民安置补偿政策的绩效评估实证研究,利用多因素指标的分析方法对绩效评估体系进行模型选取和量化评估,最后对研究结果进行分析,为水库移民安置补偿政策绩效评估提供理论指导。

为提高移民安置区的综合效益,解决水库移民长远生计问题,缓解项目业主一次性资金筹措压力。针对国内外目前安置方式的局限性,从水库移民利益需求出发,将耕地之外剩余土地的一次性补偿资金纳入电站入股,在现有\"逐年补偿\"安置方式的基础上进行创新探索。提出了\"逐年补偿+带地入股\"的新型组合式移民安置模式,并以金沙江中游某水电站为例,将各安置方式下移民收入进行对比分析。结果表明:\"带地入股+逐年补偿\"较\"逐年补偿\"安置模式的移民生活收入水平提高1.58倍和2.90倍,在电站建设和运行期内总投资仅增加179.29×104元,该模式仅增加较少的投资使得移民获得较高的经济收入,而且还能减少一次性投入大量资金,缓解资金筹集压力。

水利建设作为经济建设的一部分,不但能够加速社会的发展,且能创造部分经济收益,但在水利建设中需注意一大问题就是移民搬迁与安置补偿,由于修筑工程需要,征地范围内的房屋或是良田会受到程度不同的影响,面对数量较多的移民,对于不同地区的地质和生活特点,尤其是不发达地区将有更加困难的工作需要完成,应做好完善地安置与工作,稳定人们生活,保持生活水平的提高,为水利工程的快速稳定推进奠定好基础。

水库建设所产生的移民安置问题影响着工程进展、库区与移民安置区的稳定发展,在库区移民实物指标调查与多源数据集成应用基础上对水库移民安置中水土资源进行优化配置与生态补偿,促进库区和移民安置区可持续发展。采用现代信息技术对移民实物指标进行采集、处理与集成应用,建立面向水库移民安置的移民信息系统,为水库淹没影响范围的确定与移民安置实施提供辅助决策支持方法,对库区和移民安置区的水土资源与生态进行综合考虑,以此指导水土资源的优化配置和生态补偿。以陕西省引汉济渭调水工程三河口水库移民安置为应用实例,对采集的三河口水库移民实物指标进行统计分析,通过移民信息系统对实物指标进行空间展示,采用问卷调查确定移民安置方式和移民安置区,提出移民安置区水土资源优化配置与生态补偿措施。在水库移民安置过程中对水资源、土地资源和生态环境进行综合考虑有助于移民安置的科学有序进行,库区和移民安置区后期的稳定与可持续发展,在同类工程中具有一定的指导意义。

本文介绍了农村土地流转的内涵,阐明了土地流转的现实意义,理清了土地流转与水库移民安置之间的关系。在此基础上对水库移民通过土地流转获取土地的可能模式进行了设计,并对模式运转的保障机制进行了阐释。

兴修大中型水利水电工程不可避免地要征收大量农田,造成大量移民非自愿性搬迁。我国实行开发性移民的方针,强调农村移民主要采取农业安置的策略。然而,移民的迁入势必会对安置区居民的土地权益带来负面的影响。因此,根据\"卡尔多-希克斯\"社会福利改进标准,要实现安置区土地向移民转移过程的社会福利改进,需要对利益受损的安置区集体和居民给予相应的补偿以弥补其福利损失。本文以湖北省竹山县潘口水电站为例,在对竹山县溢水镇、宝丰镇两个乡(镇)5个移民安置点的73户安置区居民进行问卷调查的基础上,运用条件价值法(cvm)对安置区土地流转的补偿标准进行了实证研究,研究结果表明:潘口水电站移民安置区土地流转补偿执行标准均未达到农地实际价值的一半,水田的补偿程度为49.54%,旱地的补偿程度为为44.54%,安置区集体和居民没有获得充分的补偿,因此,需要提高安置区土地流转补偿标准,使安置区居民也能和移民一样地分享到水利水电工程带来的增值收益。

修建水库除了兴利以外不可避免地会产生一些负面影响,包括对水生态的影响,同时包括对居住在水库上游地区的人的影响,针对这种影响提出了生态补偿的概念。分析了水库生态保护的外部性理论、生态补偿机制、生态水利工程等经济、生态及工程问题,提出了水库生态价值定量估算方法,探讨了现行的移民安置补偿与生态补偿之间的关系,旨在为制订移民安置补偿标准和水库生态补偿标准提供理论依据。

大型水利水电工程建设过程中,由于水库淹没和枢纽工程建设影响到了大量农村集体土地。我国的土地法和国务院令第471号等法律法规都对集体土地的补偿做出了相应规定,集体土地合理合法的补偿对确保移民搬迁后相对原有生活水平不降低和维护移民群众的利益有着重要意义。对现有水利水电工程建设征地政策和集体土地补偿政策进行了分析,并对今后水利水电工程建设征地和集体土地补偿发展方向及补偿资金实际分配的操作提出了建议。

在抽象分析水库移民安置中土地流转的特征及由此产生的权益损失和平衡目标基础上,运用实地调查,分析说明了现实中存在的利益冲突;提出应从提高安置区资源人口承载力、合理补偿安置区原农户的土地权益损失、协调水库建设中受益方和受损方的利益等方面改善现行的水库移民土地流转政策。

水库移民安置涉及社会、经济、环境、自然资源等诸多领域,是一个多层次、多目标、多属性的复杂系统工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的评价一直是移民理论研究关注的重点。基于有序加权平均(giowa)算子的多属性决策方法,在解决模糊决策、风险管理等实际问题中应用较多,但在水库移民安置效果评价方面的应用尚处于探索阶段。为此,基于giowa算子、应用模糊数学理论和层次分析原理,将移民生活水平划分为极好、很好、好、较好、一般、较差、差、很差、极差9个评定等级,确定每个等级的分值范围,建立了水库移民安置生活水平模糊综合评定模型。利用所建模型对黄河某水库的4个移民安置点进行了计算分析,其结果较好地反映了移民生活水平的实际情况。研究结果表明,所建模型是合理、实用和可行的。

文中阐述了水库移民安置工作的基本要素,并建议,在今后的水库移民安置工作中,只有结合工程特性,结合移民及安置区实际,充分评估各类风险,做到"以人为本",才能从实质上明确水库移民的去向和发展目标,切实做好水库移民工作。

吉林省水能资源蕴藏量丰富,全省按设计标准选定适合修建水电站的工程地点共计有662处。目前,吉林省在(拟)建大中型水利水电工程项目约有30余处。多年来,吉林省水利水电工程建设征地补偿和移民安置得到妥善处理,水库移民按时迁出了库区,得到妥善安置,水利水电工程建设顺利,库区和移民安置区社会总体和谐稳定。

水利工程是关乎国计民生的大型工程,水库工程的建设在防洪、土地灌溉以及发电等方面都具有巨大的优势。但是,水库工程的建设难免会造成一部分群众不得不背井离乡。水库工程的移民工作是水利工程建设中不可忽视的一部分。文章从水库工程移民的特点进行说起,结合当前我国水库移民安置中存在的主要问题以及移民安置的基本原则,提出了相关的移民安置策略。

水库移民安置的问题在我国暂时还未有一个固定的成功模式的存在，尤其是在水库移民安置在水库移民工作中是关键。由于我国国民经济的不断增强，社会上的市场经济也随之快速发展，尤其是股份制的实施与发展，为水电工程带来了新的安置途径，本文主要探讨集资入股方式的水库移民安置。

通过确定评价指标集,采用层次分析法与德尔菲法相结合的方法确定各指标的权重,构建了评语集和因素评判矩阵,建立了多层次多目标开发性水库移民安置绩效评估体系。将其用于宝泉水库移民安置绩效评估,计算结果与现实情况基本吻合,说明开发性水库移民安置绩效评估体系可行。

库区移民安置工程是一项涉及面广，影响因素多的综合投资项目和系统工程，如何处理好水库淹没带来的不利影响，使移民投资发挥良好的经济效益和社会效益，是值得广泛而深入研究的现实课题。论述了水库淹没给库区带来的不利影响及合理的移民方案在移民安置区内能发挥的良好效益。提出了就业效益、库区收入分配效益、节能、环境质量等移民工程评价指标，对移民方案的规划及评价具有一定的指导和借鉴作用。

农村移民安置规划是水库淹没处理设计的重要部分,是移民安置工作的重点。文中以盂县龙华口水电站工程农村移民安置为例对之作了分析和探讨,内容包括生活安置、生产安置、移民生活水平预测及移民安置效果分析。

我国的人口众多，水利资源一直处于较为紧张的状态。随着经济的不断发展，大规模的水利水电工程建设逐渐成为发展的必然，在进行大型水利水电工程建设之前，需要对此区域内的居民进行移民安置，以此确保人民的生活不会受到较大影响。从移民安置的角度出发进行分析，在经过移民后，急需恢复自身的安全生活，并确保生产的全面恢复。通过利用层次结构模型和模糊理论相结合的方法对整个水库移民安置效果进行了全面的分析评价，并总结出其中的相关规律。主要以陕西省安康水库移民安置区的综合评价为实例进行了考察，并以此为移民安置工作提供了相应的参考。

基于新集水库征地区的全面调查,通过对工程自身特点、项目区基本条件和移民意愿调查结果分析,最终确定了具体的移民安置方式。

水库农村移民搬迁安置的稳定与否关乎着工程建设的顺利进行和建成后的安全运行,农村移民采取的安置方式直接影响移民搬迁后的生活水平,关系着移民和移民安置区的社会稳定问题。文章通过对农村移民安置方式的探讨,系统分析了农村移民安置方式的重要性,对水库移民安置具有借鉴意义。