水利水电工程征地移民中菜地补偿问题

水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨

水利水电工程牵涉面广，动用社会资源复杂，在建设过程中协调好各方关系又是工程能否顺利进行、资源能否调配顺利实现的关键。而在所有的协调工作中征地移民补偿问题又是目前水利水电工程建设中的核心。通常水利水电工程的移民工程小到会涉及村、乡、镇人口的迁移，大到会涉及县、市、省，或跨数个省的大规模移民安置，如何进行水利水电工程征地移民调查进而妥善补偿移民，使其快速的恢复生产生活活动是相关部门及政府亟需解决的问题。

我国当前的水利水电工程征地移民补偿方式比较为单一,其标准也难以反映征地移民的真实损失,因此建立健全水利水电工程与移民安置良性互动的长效补偿机制非常有必要.本文结合目前的水利水电工程征地移民的相关调查,分析了相应的补偿问题,希望能为移民管理部门提供决策参考.

关于水资源的开发以及应用,我国有2000余年的演变历程.从最开始的都江堰,直至今日的三峡工程,无疑为经济进步与发展奠定了坚实的基础.当前国内水资源开发以及应用已经达到了世界先进水平,在世界上水资源开发方面,我国位于第一的位置,给国内经济发展和建设也奠定基础.而很多工程项目展开中需要征地,在这种情况下对集体土地的移民安置以及补偿也给予了高度关注.只有将这个问题得到合理解决,水利工程才能得到持续发展,并为社会的和谐与稳定发展奠定可靠的基础.

日前，省政府办公厅公布了《四川省（大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例）实施办法》，该《实施办法》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务会议审议通过，自2013年6月1日起施行。《办法》中规定，移民安置实行开发性移民和先移民后建设方针，将前期补偿补助与后期扶持相结合，保障移民合法权益，使移民生活达到或超过原有水平。扶持对象是大中型水利水电工程的农村移民，扶持期限为20年。

日前,省政府办公厅公布了《四川省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》,该《实施办法》已经2013年3月19日四川省人民政府第4次常务会议审议通过,自2013年6月1日起施行。《办法》中规定,移民

征地移民的恋旧与补偿心理是因搬迁事件而引发的。调查资料显示,小浪底工程不同安置点移民的恋旧与补偿心理表现程度有别,清河村的事实证明,恋旧与补偿心理是可调适的,关键是安置后经济的发展是否达到了移民的心理预期。研究移民的恋旧与补偿心理,有针对性地采取宣传引导以及客观公正补偿、加大对移民的后期扶持力度,对于移民尽快对新区产生归属感,积极建设新家园具有重要意义。

水利水电工程移民补偿除列入工程建设投资的实物补偿外,还有国家及地方政府给予的优惠政策。目前,虽然国家和各级地方政府制定了诸多移民优惠条款,但优惠政策在实施中仍面临范围太窄、与实际脱节等问题,建议在实施优惠政策时应考虑移民生活安置和生产发展全过程等多方面因素,通过调整产业结构、提高劳动力素质等办法因地制宜地实施优惠。

近年来,我国水利水电工程建设取得较大进步,随着水利水电工程建设快速发展,水利水电工程而引起的移民问题对其工作造成的影响进一步扩大。首先对我国水利水电工程移民问题现状进行了阐述,然后对水利水电工程移民问题产生原因进行了分析,最后对问题进行了思考。

水利水电工程征地补偿和移民安置工作是目前水利水电行业的最薄弱环节,也是农村、农民问题的最薄弱环节,它不但严重制约水利水电工程建设,影响工程正常运行和发挥效益,还常常造成社会的不稳定,影响安定团结大局。针对广东省水库移民遗留问题、存在的原因,提出如何研究制定一套科学完善的征地和移民安置政策,以解决或避免长期以来一直存在的水利水电工程征地补偿和移民安置的问题。

移民安置工作是水利水电建设工程的重要组成部分,将直接影响工程进度及工程后期经济效益。本文围绕移民安置这个主题,阐述了移民安置工作的重要性,并分析了当前移民安置工作中的难点和重点,最后对移民安置工作中需要改进的地方提出了个人的看法和建议。

chinaland 2006.7 大中型水利水电工程建设用地的特点 与其他项目相比,大中型水利水电工程的建设用地具有 自身的特点,归结起来有以下四个方面: 第一,工程征地量大,占用耕地多,需要安置的移民多。大 中型水利水电工程一般都需要占用和淹没大量土地,少则数 万亩,多则数十万亩。例如,已经建成的小浪底水利枢纽工程 在河南省总占地量超过30万亩,正在建设的燕山水库占地 6.5万亩,即将开工的南水北调中线工程在河南省占地38万 多亩,其中永久性占地19万多亩。在所占用和淹没的土地中, 80%以上的是耕地,其中大部分是基本农田。在移民安置方面, 小浪底水利枢纽工程河南省境内移民15.94万人,燕山水库移 民2万多人,南水北调中线工程预计移民21万。 第二,用地政策具有特殊性,征地程序和规定不完善

国务院1991年颁行的《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》使得移民工作重工程轻移民、重搬迁轻安置的局面得到了改变。但是,在强调以人为本的今天,仅仅强调移民和移民安置已经不能满足社会发展的要求,必须重视征地移民更高层次的需求———心理需求。水利水电工程建设使征地移民非自愿地失去房屋、土地和其他生产生活资源,并且在思想上、心理上都受到强烈的冲击,甚至成了当地社会不安定的因素之一。因此,关注受水利水电工程建设影响的这部分特定人群的特殊心理,综合运用心理学、社会学原理对他们的心理进行研究,是“以人为本”精神的充分体现,也是避免这部分人造成当地社会不安定的有效途径之一,更是为我国水利水电工程建设提供稳定的社会环境的需要。

水库移民涉及范围广、情况复杂,一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点,其核心是制度问题。因此,水库移民制度的完善与创新成为政府管理部门和水电开发企业亟待解决的问题。针对工程建设征地补偿及移民安置政策法规的滞后和不完善,各地方政府及不同行业的移民政策不统一等,以移民制度历史演变特征为基础,运用制度变迁理论对各时期移民制度安排所处的制度环境以及所依赖的路径进行分析,得出存在移民安置问题的制度性根源与改革方向。对当前移民制度改革实践和政策制定具有参考价值。

水利水电工程建设征地移民安置的好坏不仅关系到党和国家有关移民政策能否贯彻落实，还关系到党在人民群众中的威信及广大移民的生产、生活和社会安定的问题，基于此，本文阐述了水利水电工程建设征地移民的特征，对水利水电工程建设征地移民存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

地方移民机构在实施水利水电工程移民搬迁安置中对移民个人和集体财产的补偿，是一项非常具体又十分重要的事情。本文拟就此谈谈移民个人财产和集体财产所包含的内容及补偿方法，以供有关部门参考。

目前,国家对小型水利水电工程移民补偿安置政策还没有统一的规定。文章从政策、规范、库区实际等方面分析入手,认为小型水利水电工程移民补偿安置政策参照现行水利部颁布实施的移民设计规范来执行是合适的,从而可解决小型水库移民补偿标准无章可循、无据可依的问题,并就此提出了有关的建议,供大家商榷。

近年来,社会各领域蓬勃发展,对水、电能源需求越来越大,为水利水电工程建设及发展带来了更多发展契机。但由于工程涉及范围较广,不可避免地产生了移民问题,其中补偿资金管理作为一个关键环节,与移民利益存在密切联系,且是扶贫工作的一部分。补偿资金主要用于被淹没土地、房屋等方面的补偿,为了促使资金补偿作用的发挥,实现对补偿资金的管理和监督非常必要。本文将对资金监管存在的问题进行分析,最后在此基础上提出相应的改善建议及措施。

从移民补偿投资概算的特点出发,分析并探讨了移民补偿投资概算工作中存在的问题,提出了应对策略,并进行了具体阐述,以期指导移民补偿投资概算工作,保证水利水电工程项目的顺利开工和建设。

目前,国家对小型水利水电工程移民补偿安置政策还没有统一的规定。文章从政策、规范、库区实际等方面分析入手,认为小型水利水电工程移民补偿安置政策参照现行水利部颁布实施的移民设计规范来执行是合适的,从而可解决小型水库移民补偿标准无章可循、无据可依的问题,并就此提出了有关的建议,供大家商榷。

移民监理经过10多年实践,运用比较完善的法规制度、组织建设、技术规范、效果监测评价等措施,保证了在合理的工作周期内妥善安置移民,使移民工程建设项目质量达到了国家技术规范要求。加强移民计划、检查移民资金使用管理、实施移民任务和移民资金"双包干"管理监控、实行"匹配分析法"等措施,使国家核准的移民补偿投资能与完成移民规划安置任务相匹配。针对工作中出现的新情况、新问题,对淹没实物指标调查、移民安置规划设计、后期扶持等阶段的移民监理工作提出了有效方法。这些方法将为规范移民管理工作,实现移民安置目标起到不可替代的重要作用。

本文在分析水利水电工程移民培训的目的和意义的基础上,阐述了水利水电工程移民培训工作主要成效及经验、存在的问题,提出了改进、深化水利水电工程移民培训工作的有关建议。