夏津县水利工程产权制度改革

随着农村经济体制改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善,小型水利工程原有的村、组集体管理模式已愈来愈不能适应以家庭联产承包经营为主的农村经济发展,相当一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰减。水利长期作为社会公益事业,只强调为社会服务,忽视了自身经营管理,缺乏产权观念和经营意识,产权界限不清,管理使用权限不明,工程管理没有形成相应的经营管理体系,没有形成水利资产良性运行机制,不仅不能做到自我发展,甚至连自我改造、自我维持都难以做到。

继1998年山东省全面兴起水利工程产权制度改革热潮后,莘县县委、县政府积极响应上级的号召,把深化水利工程产权制度改革列入重要议事日程,在全县掀起了中小型水利工程改制高潮,激活了水市场。1客观必然性莘县现有小型扬水站58座,坑塘5304处,田间工程各类建筑物1435座,机井18000眼,“四荒地”1.33万hm~2。这些水利工程所有制结构不合理,管理体制不活,产权不明确,喝得的是“大锅水”,“国家管不了,集体管不好,群众管不到”。水利设施老化,资产呆滞,生产力低下,造成了工程完好率和利用率低、装置效率低、维修费用高,加重了农民负担。因此,推行水利工程产权制度改革,符合经济体制改革的要求。符合社会化发展的要求。这也是促进农村改革、农村稳定的客观需要。在全国范围内推行的农村税费改

改革之窗ögaigezhichuang·21· 平邑县小型水利工程产权制度改革初探 张晓梅　华　强　张　伟 　　近几年来,平邑县从明晰小型水利工程产权,盘门为主,抽调工程技术人员深入农村,对所有小型水 活水利资产,提高工程运行质量入手,全方位,多角度利设施进行综合评估,建档立卡。在具体改革过程中, 加快小型水利设施产权改革步伐。到目前为

1水利工程产权制度改革应遵循的原则(1)确保国家和集体资产不流失的原则。(2)"谁投资，谁所有，谁受益，谁管理"的原则。改革必须在水利工程产权明晰和无其他承包关系的条件下进行。产权不明的，先理顺产权，再改革。国家投资，群众投工兴建的水利工程属国家所有，由县乡水行政主管部门行使出资人权利；国家和集体共同投资兴建的水利工程，按其投资比例划分产权；以乡或村集体投资为主兴建的水利工程，其产权属乡或村集体所有。水利工程已有承包关系，承包者不愿意提前终止合同的，待合同期满后再改革。(3)因地制宜，分类指导的原则。要以确保增值和提高效益为目的，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，哪种形式效果好，群众能接受就采取哪种形式。(4)群众自愿，民主决策，公开，公正，公平的原则。在资产评估的基础上，根据工程规模、现状和效益等情况，合理确定标底，面向社会公开竞价。(5)依法治水，便于防汛安全的原则。水利工程产权制度改革和民办水利必须服从水行政主管部门的统一规划和管理，促进水资源的合理开发利用和保护。以饮水和灌溉为主的水利工程改革不能影响群众的饮用水和灌溉用水，并服从防汛安全调度。

息烽县通过两年来对小型水利产权制度改革的实施和探索,基本实现了工程所有权和经营权有效分离,明确了国家、集体、个人三者间的责、权、利关系,盘活了水利资产,走上了以水养水的良性运行轨道

我省当前水利工作的一个重点就是产权改革.而在这项改革中,有几个县一直走在全省的前列.上期本刊刊发了澄城县的经验文章,本期再发凤翔县的这篇《不绝活水“改革”来》,介绍几年来凤翔县水利部门的实践,以期对当前工作有所助益.

浅谈水利工程产权制度改革在宜春的实践 彭家俊 (江西省宜春地区水电局) 　　水利工程产权制度改革是深化水利改革 的一项重要内容,势必冲击原有的旧体制、旧 观念,它对促进水利资源的利用,盘活水利 资产,加速水利经济的发展有着巨大的作用。 结合宜春地区两年来的实践情况看,成效较 为显著,但也存在一些问题。为今后更好的 开展此项工作,现就我区水利工程产权制度 改革提出如下建议。 1　改革的主要做法及取得的成效 1998年我区全面铺开的水利工程产权 制度改革,从小型灌溉工程到大型水库,从 水电站到机电排灌站,从水面到山地,从生 产经营性资产到服务设施,几乎涉及到水利 行业生产领域的各个方面。改革的形式主要 以租凭和承包为主,兼以拍卖使用权,资产 出让等形式。主要的做法是结合实际,宜包 则包,宜租则租,宜卖则卖。从两年多的实 践看,主要成效表现在以下几个方面

针对当前农村小型水利工程存在着投入不足、管理粗放、经营不善等问题,论述了农村小型水利工程改革的必要性。通过分析当前市场经济的形式,论述了改革的可能性,并从改革的形式、步骤、效果等方面作了探讨。

本文通过深入调查福建省沙县农村小型水利工程产权制度改革现况,探讨了农村小型水利工程产权制度改革的七种形式:承包、租赁、股份合作、拍卖、协会管理、以地养库、转让经营期限融资。并提出了加强改革后工程后续管理的三种办法:一是明确小型水利工程产权制度改革后,仍应服从水行政部门的行业管理,服从防汛抗旱的统一调度;二是加强改革所得资金的监管,其资金主要用于对该工程的加固、维护和改造,做到专款专用,严禁挪作它用;三是加强合同管理。同时,提出了改革应注意的五个问题。

2011年中央1号文件强调要"深化小型水利工程产权制度改革"。小型水利工程产权制度改革已有多年实践,如何深化,这是一个非常值得研究的问题。通过对过去小型水利工程产权制度改革的实践进行总结反思,结合当前水利改革发展的新形势、新任务、新要求,提出应当注重的问题和遵循的原则。

这篇调查报告所反映的问题很重要,抓住了当前在社会主义市场经济体制逐步建立的条件下农村小型水利改革的关键所在。有情况、有分析、有建议,是一篇有价值的调查报告,请各地同志,特别是领导和管理农村水利工作的同志读一读。建议召开一些研讨会,或抓住典型进行推广。总之,要在水利工程的“抓大放小”上做出积极的努力,创造出有利于水利发展的新经验。同时也希望各级水利部门的领导同志、搞政策研究的同志多深入基层,深入实际,写出更多更有价值的调查报告。

1998年11月24日,江苏省人民政府办公厅以苏政办发[1998]124号文,转发了江苏省水利厅《关于加快小型水利工程产权制度改革的意见》。现将该《意见》全文刊登如下:

为适应我国社会主义市场经济需要,对小型水利工程明晰产权、放开使用权、搞活经营权等一系列产权制度改革,是解决我国现状小型水利工程产权不清、投资不足、经营不善等问题的有效手段,对实现社会多元化办水利、推动水利产业化进程具有十分重要的意义。介绍了小型水利工程产权现状、省内外改革经验,提出我国小型水利工程产权制度改革思路和应注意的问题。

近年来,国家对水利改革高度重视,提出了一系列加快水利发展的重大举措,灌区也在抢抓机遇、积极作为,但在新形势下对照水利改革发展的要求仍存在一定的差距,还需通过进一步努力。现就三清渠灌区水利工程产权制度改革进行探讨。

探索·交流 1程，多帜驯矗茂军，蝗奔普 调查报告 1c一 {= 编者按：三耋篇查报告所反映的题稂重要抓住了当前在社会王义市场经济体 !步建立奈件下农封小型水蕊革的关键矸在有情况．有兮析、有建议，是一 篇有价值的调查报告，请各地同志．特是j；i『导和管理农村卓刊工作的同志读一读。 连证召开一些研讨会，或球住典型进行拈．总之．要在水利工程的“抓大放小上做 出积杜的昔，创造出有币j于水利发展的新经验。同时也希望各妞水刮部门的领导 主、搞政置铲咒的同志多深凡基层．深凡实际，写出更多更有竹值的词查疆告。 农村小型水利工程产权制度改革的调查 口水利郝政第宠中心李焕雅 r————～ 最近，柱们辽宁省r解了农 村小型咄剧_r程立投制

农田水利工程建设是农村社会经济发展的重要基础。加强农田水利工程产权改革,应当完善农田水利工程投入机制,坚持走政策引导、资金扶持与自我发展的路子,推动农村小型水利工程建设健康发展。文章对五常市农田水利工程产权制度改革进行了分析讨论。

丰县为农业大县,田间水利工程为促进全县农业和农村经济发展发挥了重大作用。随着农村经济体制的转变,全县小型水利设施老化、失修严重,制约了工程作用的发挥。为此我们坚持用改革的精神,大力推进小型农田水利工程产权制度改革,以明晰产权,下放建设权,放开管理权,搞活经营权,建立水利工程的良性运行机制为主要目标,积极推行"谁建设、谁管理;谁管理、谁受益"的利益分配机制,确保工程长期发挥效益。

我国小型农田水利工程是农业必要的生产资料,与农民的生产生活息息相关。针对过去"小农水"产权制度存在的问题,农村进行了多种形式的改革,并取得了显著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的问题,因此必须进一步深化"小农水"产权制度改革。

宁城县位于内蒙古自治区赤峰市南部,辽宁、河北、内蒙古三省区交界处。全县28个乡镇,342个行政村,60万口人,总面积4317平方公里,耕地面积145万亩,是典型的农业大县。大旱的1999年、2000年给全县农业一个重要的警示,那就是不仅要注重水利工程建设,增加水利建

宁城县位于内蒙古自治区赤峰市南部,辽宁、河北、内蒙古三省区交界处.全县28个乡镇,342个行政村,60万口人,总面积4317平方公里,耕地面积145万亩,是典型的农业大县.

农田水利工程建设是农村社会经济发展的重要基础。加强农田水利工程产权改革,应当完善农田水利工程投入机制,坚持走政策引导、资金扶持与自我发展的路子,推动农村小型水利工程建设健康发展。文章对五常市农田水利工程产权制度改革进行了分析讨论。

小型水利工程产权制度改革探讨 作者：蒋伟 作者单位：江苏省丰县水利局,江苏,丰县,221700 刊名：节水灌溉 英文刊名：watersavingirrigation 年，卷(期)：2007，(4) 被引用次数：2次 参考文献(2条) 1.李代鑫加快农村水利改革与发展为建设社会主义新农村做贡献[期刊论文]-中国农村水利水电2006(02) 2.彭祥.胡和平.田富强支撑我国农业发展的水制度变迁[期刊论文]-中国农村水利水电2006(03) 相似文献(10条) 1.期刊论文邓孝政浅谈水利工程管理中存在的问题及解决措施-中国科技博览2009(25) 水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础.本文分析管理过程中存在的质量管理问题、合同管理问题、经营管理问题提出了若干解决这些 问题的措施. 2.期刊论文张军农村水利工程管理制度改革探讨