宣威市退耕还林工程实施中存在的主要问题及对策

退耕还林是国家六大林业重点工程之一,是调整产业结构,加强生态环境建设的重大举措,是推动贫困山区农民脱贫致富的有效途径。实施以来在取得重大成果的同时,也存在一些问题,本文作者通过调查研究及工作实践,提出巩固和扩大退耕还林成果的对策。

通过对我县2000～2003年退耕还林工程建设的调查,发现存在的问题主要有政策落实、工程管理和工程质量三个方面,提出了补植补造、档案管理、严把质量、依法治林及发展后续产业的整改措施和思路。

总结了文家店镇新一轮退耕还林实施的实际情况,探讨了在实施过程中存在的问题,提出了相应的解决办法,为文家店镇新一轮退耕还林后续工作的开展提供参考。

本文针对退耕还林工程实施过程中存在的五个方面急需解决的重点、难点技术问题进行了分析，并提出了具体的解决办法和措施。

本文分析了退耕还林工程实施过程中存在的问题,并结合我国国情,提出了解决对策.为促进我国退耕还林工程和我国经济可持续发展提供保障.

通过对云县退耕还林工程中存在的问题的分类总结,分析了现阶段哪些问题可以用监理办法来解决,并提出近期监理工作急需解决的几个问题。

通过参加辽宁省2002年度退耕还林工程省级复查,认为退耕还林是推进全省工程造林的一次革命,使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶,使林业生态工程建设步入一个新的阶段。各级退耕还林规划和计划是工程建设的指导性文件,也是工程建设的重要组成部分,其中乡镇作业设计对于工程施工的直接指导作用尤为明显。由于2002年是工程启动年,工程进展还不平衡,在部分乡镇作业设计方面还存在设计滞后于施工、生态优先原则不突出等问题。本文针对上述问题提出相应的对策,以利于今后工程建设的顺利实施。

!""#年第$%期 安徽科技 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 积极探索机制创新，深化农技推广体制改革，不断改善服务方式，增强农技推 广活力，提高服务质量，是当前农技推广面临的迫切任务。 &’建立严格资格认证、岗位培训、竞争上岗的用人机制。各级农技推广主管 部门要积极创造条件，开展系统培训，严格考试考核，进行职业技能鉴定，形成公 开、公平、公正的农技人员竞争上岗机制，促进人员优化配置，合理流动。 !’逐步建立按岗定酬、以绩付酬的分配机制。对各级农技推广机构的各种技 术岗位要制定不同的职责标准，形成规范的岗位职责制度，打破分配制度上的“大

通过对桂东县退耕还林工程建设现状的分析,总结成功经验的同时,指出了存在的问题,提出了今后的发展对策,旨在为搞好退耕还林工程提供科学的指导作用。

1 当前退耕还林工程存在问题与对策 退耕还林是生态环境保护建设的一项重大工程，也是惠民济民的 一项重要措施。我县退耕还林工程自2002年实施以来，共完成退耕 还林工程59.3万亩，其中退耕地造林27.4万亩，匹配荒山造林15.4 万亩，匹配封造结合造林16.5万亩。完成工程投资2965万元，粮款 补助1.556亿元。工程进展总体顺利，成效显著，增加了农民收入， 促进了农村结构调整，改善了生态环境，提高了广大干部群众的生态 意识。为巩固退耕还林成果，建立解决退耕农户长远生计问题的长效 机制，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25 号）和《国家林业局关于认真贯彻国务院完善退耕还林政策精神开展 退耕还林自查整改工作的通知》（林退发,2007?２２５号）精神， 现就我县退耕还林取得的成效、存在的问题及完善后续政策措施做如 下汇报：

退耕还林工程是国家的一项重大战略决策。近年来退耕还林工程取得了良好成效,积累了丰富的经验,但同时也存在很多不足,需要相关部门继续努力。该文对实施退耕还林工程建设中存在的问题进行了探讨,并针对这些不足提出了一些建议和对策。

实施“退耕还林”工程中存在的问题与对策

对涟源市退耕还林工程执行3年过程中产生的问题进行了深入的研究,提出了相应的策略和措施。对退耕还林后续保护也提出了相应的配套政策建议。

分析云县基本情况,阐述营造林工程的特殊性,提出退耕还林工程监理的方法、内容和应注意的问题。

通过对四川省川中丘陵区2县1区2000年度退耕还林还草试点工程建设和荒山造林核查验收及调查研究,分析总结工程实施中存在的主要问题,并提出相应对策

退耕还林是国家促进人与自然和谐发展，改善生态环境新农村建设的重大举措，也是促进农村经济结构调整和农民收入增加的有效途径。自2000年退耕还林（草）工程实施以来，区内生态修复步伐明显加快，群众生产生活条件不断改善，农民收入稳步增加，走出了一条“种草-养畜-沼气-肥田-增收”的生态循环经济发展模式。但也存在着退耕还林管护工作相对滞后、林草保存率较低、后续产业发展缓慢、经济效益不高等不容忽视并亟待解决的问题。为此，此笔者结合自己的工作实际，谈一些自己粗浅的认识。

退耕还林(草)工程虽已取得了显著成效,但在实施过程中仍存在许多具体问题有待解决。本文就退耕还林(草)面积不实、退耕户变卖补助粮、种苗质量不高、移民退耕地归属、缺少活动经费及补植补播费等问题成因进行了探讨,并提出了相应对策。

介绍了永善县天然保护及退耕还林工程的实施目标。总结了该2项工程实施以来在公益林建设、森林管护、人员分流安置、基础设施建设、退耕地造林、荒山造林、补植补造、幼林抚育、粮食兑现、现金兑现等方面取得的成果。分析了在工程实施中存在的问题和困难。提出了今后的措施和建议。

改革开放以来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国耕地流失现象日益加重，有限的耕地面积逐年减少，我国的土地资源原本有限，耕地面积的减少是我国人多地少的矛盾愈加突出，农民利益受到极大损害，阻碍了城乡协调一体化发展。

鸡东县地处黑龙江省东南部，隶属于鸡西市管辖市，有8镇3乡、180个村、384个自然屯，总人口33．1万，其中农业人口27．5万。全县耕地总面积为251280公顷，其中坡耕地13250公顷，占耕地总面积5．3％，现有林业用地总面积146296公顷，占全县总面积的45%,森林覆盖率438％。

立足于古浪县近年来退耕还林工程的建设现状,对存在的问题及原因进行了剖析,提出了今后发展的思路及对策,以推动退耕还林工作健康顺利发展。

2000年退耕还林工程在我区经过2年多试点,在区党委、政府的统一领导下,各地齐心协力,同心同德,为改善西部地区生态环境,加快西部地区经济发展,提高农牧民生活收入等方面做了大量的工作,退耕还林工程建设取得了初步成效.