现行建设工程消防审核验收制度的几点思考

1/24 建设工程消防设计审核、验收、备案抽查 和消防安全检查办事指南 根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号）和《消防监督检查规定》（公安部令第120号），为方便有关单位能够依法办理消 防设计审核、验收、备案抽查和消防安全检查，现将有关事项公告如下： 属于大型人员密集场所和其他特殊工程的，应首先申报消防设计审核，合格且竣工 后申报消防验收。属于公众聚集场所的，验收合格后还应申报公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查。上述范围以外的建设工程，应在取得施工许可之日起7日内申报 消防设计备案，未抽中或抽查合格的，应在工程竣工验收合格之日起7日内申报竣工验 收消防备案，属于公众聚集场所的，竣工验收消防备案未抽中或抽查合格后还应申报公 众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。依法不需要取得施工许可的建设工程（工 程投资额

全国政协6月18日下午在京召开双周协商座谈会，围绕“建设工程消防审核验收”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协委员齐骥、杨振江、陈昌生、李建明、季允石、崔海容、王二虎、邵明立、陈莉、白鹤祥、管飞、陈世强、苏如春、李玉玲、何水法、林海燕、刘通，以及余凌云、郑实等专家学者在座谈会上发言。

全国政协6月18日下午在京召开双周协商座谈会，围绕“建设工程消防审核验收”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协委员齐骥、杨振江、陈昌生、李建明、季允石、崔海容、王二虎、邵明立、陈莉、白鹤祥、管飞、陈世强、苏如春、李玉玲、何水法、林海燕、刘通，以及余凌云、郑实等专家学者在座谈会上发言。

全国政协6月18日下午在京召开双周协商座谈会，围绕“建设工程消防审核验收”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协委员齐骥、杨振江、陈昌生、李建明、季允石、崔海容、王二虎、邵明立、陈莉、白鹤祥、管飞、陈世强、苏如春、李玉玲、何水法、林海燕、刘通，以及余凌云、郑实等专家学者在座谈会上发言。

1/11 建设工程消防验收 （一）建设工程消防验收受理依据 .《中华人民共和国消防法》； .《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第号）； .《福建省消防条例》； .国家工程建设消防技术标准、福建省地方工程建设消防 技术标准。 （二）建设工程消防验收受理范围 支队：支队防火监督处依法负责泉州市以下新建、扩建、 改建（含室内装修、建筑保温、用途变更，下同）等建设工 程的消防验收： .符合《建设工程消防监督管理规定》（以下简称《规定》） 第十三条第（一）、（二）、（三）项规定设有此类场所的建设 工程； .符合《规定》第十三条第（四）项规定的建筑总面积大 于一万平方米的影剧院、大学的教学楼、图书馆、食堂及设 有此类场所的建设工程； .符合《规定》第十三条第（五）项规定的建筑总面积大 于一万平方米的场所及设有此类场所的建设工程。 .符合《规定》第十三条第（六）项规定的建筑总面积大

建设工程消防验收办事指南 一、行政审批项目名称、性质 1．名称：建设工程消防验收 2．性质：行政许可 二、设定依据 《中华人民共和国消防法》 三、实施权限和实施主体 设区市、县级公安机关 四、行政审批条件 根据《建设工程消防监督管理规定》第二十三条第一款规定， 大型人员密集场所和其它特殊建设工程应符合《建设工程消防验 收评定规则》（ga836-2009）。 五、实施对象和范围 根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规 定，对具有下列情形之一的人员密集场所和特殊建设工程竣工 后，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构 申请消防验收。 1.建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、 博物馆的展示厅； 2.建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候 车室、客运码头候船厅； 3.建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、

1 建设工程消防验收办理指南 一、验收范围： 同消防设计审核范围。 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设 工程竣工后，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安 机关消防机构申请消防验收。 二、验收依据： 《中华人民共和国消防法》； 《建设工程消防监督管理规定》等消防法规； 建设工程消防验收评定标准。 三、申报材料： （一）建设工程消防验收申报表； （二）工程竣工验收报告； （三）消防产品质量合格证明文件； （四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装 修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合 格证； （五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件； （六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资 质等级证明文件； （七）其他依法需要提供的材料。 2 备注：消防产品质量合格证明文件具体要求 （1）实施国家强制性认证的产品应提供公安部消防产 品合格评定中心颁发的

建设工程消防竣工验收统计表 工程名称中建三局鲁巷片危房改造项目 建设单位武汉市中建华城房地产开发有限公司 设计单位武汉开来建筑设计有限公司施工单位武汉中建智能工程有限公司 监理单位武汉中建工程监理有限公司检测单位武汉鑫长安系统工程检测技术有限公司 工程地址武汉市洪山区鲁磨路306号 建筑面积108022.93m2建筑高度 97.14m 93.87m,95.39m层数 地上 1栋33层,1栋 32层,1栋22层 使用性质商住单体数量3栋地下2 占地面积8607.82m2消防车登高面无遮挡无障碍防火间距满足设计要求 消防控制室3号楼1层消防水泵房地下二层5区建筑类别一类高层 配电房地下一层外墙保温玻化微珠消防车道环形车道 防火卷帘 生产厂家武汉蓝盾门业有限公司数量25樘 使用部位地下室及商

1/3 建设工程消防验收 办事指南 一、事项名称与编号 （一）事项名称：建设工程消防验收 （二）编号： 二、事项类别 行政许可 三、审批单位 宁德市公安消防支队 四、审批对象 适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、 用途变更）建设工程的消防验收： 不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和非人员 密集场所的临时性建筑的建设活动。 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当 向公安机关消防机构申请消防验收： （一）支队防火监督处依法负责宁德市以下新建、扩 建、改建（含室内装修、建筑保温、用途变更，下同）建 设工程的消防设计审核：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞 枥庑赖賃。 、建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公 共展览馆、博物馆的展示厅及设有此类场所的建设工程； 、建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站 楼、客运车站候车室、客运码头候船厅及

建设工程消防验收设施测试 （非审批事项） 一、审批单位：消防大队 二、受理范围： （一）测试范围： 设置有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓系统、泡沫灭火系统、气 体灭火系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统以及防火门、防火卷帘等消防设施的下 列新建、改建、扩建建设工程（不含单独申报“内部装修工程+自动消防设施”验收的工程）： 1．建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂、公共展览馆、博物馆的展示厅； 2．建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船 厅； 3．建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场； 4．一类高层公共建筑； 5．二级及以上石油库，液化石油气、天然气库，占地面积大于20000平方米的甲、乙 类大型化工企业； 6．独立的地下公共建筑、城市轨道交通、隧道工程以及纳入省市重点建设工程计

建设工程消防验收所需资料

36shandongfire2003.11 现行的建筑工程消防监督审核工作 模式，具有技术审查和行政审批的双重 性，是计划经济体制下沿革下来的工作 和管理模式，难以满足经济发展对消防 监督审核工作的要求，尤其是随着我国 加入wto和社会主义市场经济体系的 不断完善，其弊端已逐步显现出来。主要 表现在以下几个方面： 一是把建筑工程消防安全责任主体 的多元化转变为一元化，造成了消防安 全责任的无法落实。国家消防技术标准 应当是建设、设计、施工等单位认真遵守 执行的，是落实国家技术标准的核心和 关键，公安消防部门负责监督。实际情况 却不是如此，建筑工程从设计、施工、验 收、公共场所的开业前检查都需消防部 门的层层审核“把关”，形成了建设、设 计、施工等单位共同应对消防审核和验 收的局面，把多元化的消防安全责任全 部转嫁到了消防部门身

随着社会经济的发展，城市里建筑呈几何倍数增长，功能结构越来越复杂，我们所面临的困境是日益增长的工程审核量与消防建审人员严重不足，使建审工作无法快速高效地运转，反过来影响了社会经济的发展。本文在深入调查的基础上，认真分析了建审工作现况，并就提出了具体措施。

1/10 建设工程消防设计审核、消防验收职责分工 1、总队负责监督、检查和指导全省建设工程消防设计审核、消 防验收工作，负责组织建设工程专家评审。重点对以下工程的消防设 计审核和消防验收行政许可情况，依照省重点办和总队联合下发的 《江西省重点建设项目消防管理规定》（赣公消发[2008]102号）进 行监督检查指导： （1）符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条 所列情形的国家、省级重点建设工程； （2）建筑高度超过一百米的高层民用公共建筑； （3）长度超过一公里的城市轨道交通、隧道工程； （4）建筑面积超过五万平方米以上的公共建筑； （5）建筑面积超过一万平方米的地下商业建筑； （6）经过专家评审的建设工程； （7）其他特殊建设工程。 2、设区市公安消防支队负责监督、检查和指导当地的建设工程 消防设计审核、消防验收工作，并负责辖区内符合《建设工程消防监 督管理规定

申报建设工程消防设计审核和消防验收指南 发布日期：2012-03-02 事项内容申报建设工程消防设计审核和消防验收 法律依据 中华人民共和国消防法 深圳经济特区消防条例 数量及方式无数量限制，符合条件即可 条件祥见申请材料 申请材料 一、建设工程消防设计审核和消防验收范围 大型的人员密集场所： （一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； （二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； （三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； （四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医 院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； （五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老

近年来,随着我国经济建设和社会发展进入到一个新的历史阶段,消防工作面临着前所未有的机遇和挑战,各种消防装备器材、及消防法律法规和技术标准也在不断更新、发展和完善。本文分析了消防装备目前的问题,问题产生的原因及提出改善见解。

1/4 建设工程消防验收办事指南（暂行） 一、受理范围 （一）属于下列人员密集场所之一的建设工程： .建筑总面积大于平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆 的展示厅； .建筑总面积大于平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客 运码头候船厅； .建筑总面积大于平方米的宾馆、饭店、商场、市场； .建筑总面积大于平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性 室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学教学楼、图书馆、食堂， 寺庙、教堂； .建筑总面积大于平方米的儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老 院、福利院，医院、疗养院的病房楼； .建筑总面积大于平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ｏｋ厅、 夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶 馆、咖啡厅； （二）其他特殊建筑建设工程： .地下单体建筑； .省、市级国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾 指挥调

―1— 中华人民共和国公安部令 第106号 修订后的《建设工程消防监督管理规定》已经2009 年4月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自 2009年5月1日起施行。 公安部部长 孟建柱 二○○九年四月三十日 建设工程消防监督管理规定 目录 第一章总则 第二章消防设计、施工的质量责任 ―2— 第三章消防设计审核和消防验收 第四章消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章执法监督 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消 防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中 华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。 第二条本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用 途变更）等建设工程的消防监督管理。 本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临 时性建

建设工程消防设计审核流程 申请 受理任务分配 协办 拟定审核意 见 技术复核行政审批 集体会审 合格意见书 受理审查 不予受理不予受理凭证 受理凭证 主责承办 会审纪要 送达建档结束 专家评审 自受理之 日起20内 （专家评 审30日） 行政处罚 专家评审意 见 违反强制 性条文 专家评审 不合格 不合格意见书是否处罚 结果公告 建设工程消防设计专家评审子流程 申请受理审查 省级公安机关 消防机构 支队五日内报 会同建设部门组 织专家评审会 直辖市 专家评审意 见 受理消防机 构 报部局备案 结束 受理凭证 不予受理凭证 五日内 五日内 建设工程消防设计局部修改设计局部变更流程 申请是否合格 原承办、原 协办 拟定意见 否 技术复核 是 行政审批 与原设计审 核相关信息 关联 制作合格意 见书 送达建档并关联结束 自收到申请 之日起20内 结果公告 是否设计变更 制

1/37 建设工程消防设计审核流程 申请 受理任务分配 协办 拟定审核意 见技术复核行政审批 集体会审 合格意见书 受理审查 不予受理不予受理凭证 受理凭证 主责承办 会审纪要 送达建档结束 专家评审 自受理之 日起20内 （专家评 审30日） 行政处罚 专家评审意 见 违反强制 性条文 专家评审 不合格 不合格意见书是否处罚 结果公告 建设工程消防设计专家评审子流程 申请受理审查 省级公安机关 消防机构 支队五日内报 会同建设部门组 织专家评审会 直辖市 专家评审意 见 受理消防机 构 报部局备案 结束 受理凭证 不予受理凭证 五日内 五日内 建设工程消防设计局部修改设计局部变更流程 2/37 申请是否合格 原承办、原 协办 拟定意见 否 技术复核 是 行政审批 与原设计审 核相关信息 关联 制作合格意 见书 送达建档并关联结束 自收到申请 之日起2

申报建设工程消防设计审核指南 一、审核依据 《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》等 消防法规、国家工程建设消防技术标准强制性要求。 二、审核范围 大型的人员密集场所： （一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展 览馆、博物馆的展示厅； （二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客 运车站候车室、客运码头候船厅； （三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； （四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆 的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教 学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教 堂； （五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用 房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗 养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿 舍，劳动密集型企业的员工集

建设工程消防设计审核指南 审核范围： 一、对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安 机关消防机构申请消防设计审核： （一）建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共 展览馆、博物馆的展示厅； （二）建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运 车站候车室、客运码头候船厅； （三）建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市 场； （四）建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的 阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、 图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； （五）建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童 用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗 养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍， 劳动密集型企业的员工集体宿舍； （六）建筑总面