云南澜沧江流域上游水电工程移民安置方式

随着国家经济的发展，水电工程是现阶段国家电力能源新发展的切入点，伴随着水电工程的发展，沿线移民安置问题成为了现阶段社会广泛关注的问题，对该问题实现有效的解决，可以最大程度的提高移民的生活质量，保障库区内移民的生活与发展。本文以此为基础，采用专业的方法对水电工程移民安置方式进行系统的综述分析，以促进水电工程的建设与移民安置区经济发展之间的和谐发展。

随着国家经济的发展，水电工程是现阶段国家电力能源新发展的切入点，伴随着水电工程的发展，沿线移民安置问题成为了现阶段社会广泛关注的问题，对该问题实现有效的解决，可以最大程度的提高移民的生活质量，保障库区内移民的生活与发展。本文以此为基础，采用专业的方法对水电工程移民安置方式进行系统的综述分析，以促进水电工程的建设与移民安置区经济发展之间的和谐发展。

水电工程成败的关键在于移民安置,移民安置成败的关键在于移民安置方式的合理选择。水电工程移民安置方式多种多样,在当今世界上尚无固定的成功模式。为适应我国新时期水电可再生能源开发需要及经济社会形势的变化,本文归纳总结了水电工程移民安置方式的分类、概念、基本特点及其适用对象和条件,并针对水电工程移民安置中存在的问题,提出了完善水电工程移民安置方式的对策与建议,以便切实维护安置区移民的合法权益,促进水电工程建设与移民安置区经济社会的协调可持续发展。

移民工作作为水电建设的重要组成部分,越来越受到社会各界的广泛关注。随着全国水电开发逐步向偏远高山峡谷、江河上游地区挺进的趋势发展,受区域地域条件、社会经济发展等因素影响,传统的移民安置方式急需进行创新与研究。为此,结合近年来移民安置实施工作经验及教训,根据目前的政策依据及潜在挖掘点,针对各类安置方式存在的缺点提出了相关配套措施设计建议。

采用随机动态规划,对该两个水库建立联合优化调度模型,并对所获得的调度策略进行长序列调度模拟,统计获得了每个水库年内各旬的水位调度限制线。对结果进行分析,提出建议。

水电工程移民安置工作涉及面广、时间跨度长、操作难度大,既有工程技术因素,也有复杂敏感的社会、经济与文化因素。如何实现移民移居和移民生活、生产环境和生活水平有所改善和提高,社会与经济协调发展,是考核移民安置工作贯彻"以人为本"和"可持续发展",也是水电工程能否顺利推进的关键。

水电工程在为我国经济发展和社会进步发挥巨大效益的同时,也不可避免地产生巨大的淹没损失和大量的移民。对于移民的安置不仅是一个经济补偿问题,而且是一个重要而又复杂的社会问题。文章阐述了移民安置工作主要存在着移民外迁的故土情结、政策标准不统一、组织实施管理不完善、移民安稳致富难等问题,并提出了解决问题的对策。

逐年货币补偿作为近年来逐渐发展实践的创新性安置方式,应用于多个水电站工程,具备一定成功经验。较有土安置而言,逐年货币补偿方式在一定程度上缓解了人地矛盾,减轻了移民安置任务,解放了部分农业劳动力人口,减小了对土地的依赖性,有利于社会稳定发展。但正是因为货币补偿安置将土地资源转化为货币,削弱了土地的就业功能和保障功能,对于长期依靠土地为生的农村移民来说,货币补偿方式并不能完全弥补失去土地资源所引起的一切损失。此外,逐年货币补偿安置的政策保障尚不完善,后续土地恢复问题也未有相关政策支持。在此基础上,建议从提高移民自身发展能力、发展多样化安置方式组合、完善相关政策制度等方面,充分发挥货币补偿的优势,提高移民安置效果。

近年来，旅游业作为一项新兴的朝阳产业而倍受推崇，在西部广大水电工程建设库区也将旅游开发列为重点发展方向，并将大量移民安置点规划布局在库区周边，以期借助旅游业促进移民安置区经济的发展，但由此也衍生出过渡开发、定位模糊、投资较高、缺乏特色等系列问题，亟待研究和解决。

水利水电工程是利国利民的工程,但工程建设会产生移民安置问题,非自愿移民对搬迁的抗拒和矛盾心理日益明显,加大了搬迁工作的难度。结合水利水电工程移民安置的心理效应,分析探讨水利水电工程移民的安置方式。

水利水电工程成败的关键在于移民安置,而移民安置成败的关键在于安置模式选择的正确性。水利工程移民安置模式多种多样,在当今世界上尚无固定的成功模式。通过对珊溪水利枢纽工程移民安置模式的实地调研和统计分析,证明“以土地安置为主,安置方式多样化,因地制宜,因人而异,根据实际情况安置水利工程移民”是水利工程移民安置的成功出路。

澜沧江，水功发电瓮l龟立e i口～g中泰合资开发澜沧江下游水电的建议 全-rvt~'z、_7午 国家科委和云南省科委组织的我国参加 《谰沦江——泪公河联合开发战略与对策研 究"课题组，1992年9月16日在昆明召开 北京方面和云南方面联合研讨会，9月17日 就中泰合资开发澜沦江下游水电向泰国送电 阎题，作了专题研讨，出席会议的领导和专 家们提出了以下意见和建议： 一 、云南水电资源丰富，应吸引外资尽 快开发 云南水电资源丰富，理论蕴藏量10346 万千瓦，年发电量9078．9亿千瓦时，占全国 水能蕴藏量的15．3，仅次于四川、西藏， 居全国第三位。其中可开发容量为7l16．8万 千瓦，仅次于四川居全国第二位。云南目前 已开发利用的水电资源仅占3．2。对达一优 越的再生能源应尽早开发利用，把资源优势 变为经济优势。 澜

要破解西南民族地区水利工程建设的环保、社会、舆论和政治压力,就必须在西南民族水利工程建设和移民安置中加强民族文化的保护。与汉族地区以保护文物为主的方式不同,西南民族地区非物质文化和文化空间的任务更为突出。在具体实践,水利建设单位与移民安置部门应该重视西南民族地区民族文化保护的特殊性,积极探索水电工程建设与移民安置中的科学的文化保护方式。

参与式方法是移民安置过程中各方利益相关者尤其是移民进行参与和互动的重要手段,文章阐述了移民参与和协商安置活动的作用,从移民安置规划、实施以及监测评估全过程剖析了水利水电工程移民安置工作的移民参与和协商活动。

在分析研究国内水电工程农村移民入股安置方式的基础上,结合l水电站移民安置的实际情况,初步探讨了移民入股安置方式在l水电站移民安置中的适用性。结果显示,该安置方式的收益大大超过了移民原收入,增长幅度超过了10%,使移民共享工程效益的愿望得到了实现。实践证明,只要妥善解决其存在的不足,移民入股安置方式是有广阔应用前景的。

西南地区水能资源丰富、少数民族分布集中,且该区域土地资源稀缺、群众受教育水平低、对自然资源依赖程度高,传统的大农业安置方式和以淹没土地年产值为补偿计算基准的补偿标准将难以适应西南地区水电开发移民安置的需要。为保护西南民族地区库区移民的合法权益,适应新时期\"以人为本、构建和谐新农村\"的发展需求,本文综合西南地区自然环境条件、库区移民的生产生活特点和谋生手段,总结了区域水电工程移民安置中存在的突出问题,并有针对性地提出了适宜西南地区水电工程移民安置的对策与建议。

从项目业主角度出发,对比分析了近期中资企业在老挝开发的水电工程中移民安置实施管理模式,并结合南塔1号电站和其他已建或在建的水电工程实际实施情况,初步探讨了各管理模式的适用范围、优缺点、可能存在的具体问题及相关建议,以期为后续老挝水电项目开发移民安置管理工作提供有价值的参考。

采用gis空间分析与传统统计分析相结合的方法,通过在arcgis8.1的grid模块中,对澜沧江流域南段土地的栅格(grid)图进行地图代数运算,形成具有复合数据的新grid数据表;对新生成grid属性表的数据进行统计计算,获得研究时段内不同空间范围的土地利用转移矩阵数据及各类用地上的土壤侵蚀数据;通过土壤侵蚀综合指数(index)的计算,反映了不同区域、不同土地利用类型上的土壤侵蚀程度及其变化.研究结果表明,耕地、其它林地、低覆盖度草地上土壤受侵蚀的可能性较其它用地类型大;耕地、中覆盖度草地、水域的土壤侵蚀强度较其它用地类型大;土地利用变化对土壤侵蚀变化的影响在澜沧江中游和下游区域表现较为明显,而在上游区域不明显;上游区域土壤侵蚀的主导因素不是土地利用及其变化,而是地形、气候等其它因素.

水利水电工程移民是由于工程建设的征地拆迁而引起的人口迁移与社会经济系统的重建问题。随着社会主义建设步伐的不断加大,作为国家重点扶持的基础设施———水利水电工程规模越来越大,移民数量越来越多。新形势下移民产生了新的问题,安置有了新的要求,移民模式也发生了根本变化,移民政策的制定较过去应该更具有现实意义。

通过分析比较各种移民安置方式的优缺点,结合广东在新时期的移民实践,提出了以城镇为依托集中安置或移民建镇是现代水利水电工程移民安置的必然趋势的观点。

在大中型水利水电建设中,重视并开展工程移民安置社会评价、建立移民安置社会评价体系十分必要。水库移民安置社会评价应包括3个方面:移民的生活水平综合评价、移民群体的社会适应性评价、移民安置的社会风险评价。分别建立了指标评价体系或评价分析框架。

移民安置监督评估主要是对农村移民安置、城(集)镇迁建、工业企业处理、专业项目处理、水库库底及工程建设区场地清理、等移民安置实施情况等进行全过程检查、监测,并对监测中发现的问题进行协调。在具体的监督评估工作中,必须熟悉移民政策及移民安置规划,按照规划中的各项指标,系统、全面、规范、专业地进行监督评估,切实维护移民的合法权益。