云南省公路建设项目水土保持方案编制难点分析及建议

近年国家公路交通规划建设发展迅速，同时也带来了日益严重的环境问题。其中水土流失、扰动原地貌破坏植被等公路建设过程的生态环境问题以及公路交通噪声、废气、水质污染等环境问题已为人们日益关注。公路设计、建设中没有很好的实现道路与生态环境有机结合，致使建设区水土流失加剧、生态环境恶化。由此可见水土保持方案编制质量的重要性。

水土保持设施作为基本建设项目的附属设施,是各项基本建设项目必要的组成部分。针对公路建设项目水土流失的特点,分析研究了防治范围的确定,公路建设所产生水土流失的预测,水土保持方案设计等几个要点问题。

水土保持方案作为开展水土保护工作的指导性文件，是预防水土流失和改善生态环境的重要举措。本文结合笔者多年实践经验，分析了公路建设项目水土保持方案编制过程中存在的问题，并提出一些有效的对策及建议，以供业界人士参考。

近年来,随着广西公路建设的快速发展,公路项目在建设中引起的水土流失也日益突出。结合广西区域特征,探讨了公路建设项目水土保持方案编制存在的一些问题,如公路选线的水土保持分析评价不合理、分段土石方平衡不到位、背景土壤侵蚀模数不易确定、建设期土壤侵蚀量的预测误差大、水土保持措施总体布局不合理等,并提出了建议。

通过20多年的努力,我国的生产建设项目水土保持方案编制工作已进入全新阶段,各项法律法规日趋完善,全国的水土保持方案编制工作逐步规范,编制水平明显提高,但通过近年来参与的一些水土保持方案编制工作发现,方案评审人员和编制者对于防治责任范围、水土保持设施面积、主体工程水土保持措施等的界定存在异议。这些问题已成为方案编制的主要疑难点,并给方案编制者造成了一定的困扰,对此问题进行了探讨。

在生产建设项目中，要拟定特有的水土保持方案。历经多年实践，编制水土保持方案仍暗藏许多问题。为此，有必要辨识现有的编制问题，探讨采纳双轨制及分类查验等解决方法，尽可能发挥水土保持方案编制的专项论证意义。

评价公路路线方案的合理性是水土保持方案编制的重要环节，水土流失防治目标的确定，既要符合规范要求又要能够实现：防治责任范围的划分要实事求是、合情合理，具有水土保持功能的主体工程的投资不应纳入水土保持方案的投资概要。

1.综合说明 1.1项目简况 1.1.1项目基本情况 简述项目建设必要性、项目位置（点型工程介绍到乡级，线型工程介绍到 县级），建设性质、规模与等级、项目组成，拆迁（移民）数量及安置方式、 专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等。明确 工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃 土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。矿山工程尚应明确地质储量、首采区位置、 服务年限、生产期年排弃渣量等。 1.1.2项目前期工作进展情况 工程设计情况：包括取得的批复文件，可行性研究报告等。 方案编制过程：方案编制过程时间安排。 1.1.3自然简况 简述项目区地貌类型、气候类型与主要气象要素、土壤类型、林草植被类 型与覆盖率、水土保持区及容许土壤流失量、土壤侵蚀类型及强度、水土流失 重点防治区、涉及水土保持敏感区情况。 1.2编制依据 列出编制水土保持方案所依据的主

透过近几年来水土保持方案编制和对技术审查的实践来看,通过设计深度、防治目标规定、整体工程分析和评价、水土流失量测量、地表土剥离、土石方平衡、植物措施配置、防护措施体系构建以及投资估算等等,分析了当前时期生产建设项目水土保持方案编制的几点问题,并通过水土保持方法的新观念和要求,提供了一些具有针对性的对策及建议,以便加快生产建设项目水土保持方案编制能力的提升,更好的为水土流失防治工作进行服务。

水土保持是开发建设项目立项过程中的重要内容，对于保持项目周边生态环境、防止水土流失问题等有着重要的意义。但是，在当前开发建设项目水土保持方案编制中，由于受市场竞争、方案设计单位资质等原因的影响，导致出现了较多的问题。本文就对开发建设项目水土保持方案编制中常见的问题进行介绍，分析了其发生的原因，并提出相应的解决措施，以提高方案编制的水平，保证开发建设项目的顺利开展。

水土保持是开发建设项目立项过程中的重要内容，对于保持项目周边生态环境、防止水土流失问题等有着重要的意义。但是，在当前开发建设项目水土保持方案编制中，由于受市场竞争、方案设计单位资质等原因的影响，导致出现了较多的问题。本文就对开发建设项目水土保持方案编制中常见的问题进行介绍，分析了其发生的原因，并提出相应的解决措施，以提高方案编制的水平，保证开发建设项目的顺利开展。

关于开发建设项目水土保持方案编制的思考 张华明 1 ,武艺 1 ,朱小勇 2 (1.江西省水土保持科学研究所,江西南昌330029;2.北京林业大学测绘与3s技术中心,北京100083) [关键词]水土保持方案;编制;开发建设项目 [摘要]对照开发建设项目水土保持技术规范、开发建设项目水土流失防治标准等新国标的要求,结合方案编制 工作的具体实践,对项目概况、项目区概况、主体工程分析评价、水土流失预测等12个章节的内容谈了自己的认识。 [中图分类号]s157[文献标识码]c[文章编号]1000-0941(2010)04-0032-04 为保护生态环境、防止开发建设项目造成的水土流失,国 家于1991年颁布了水土保持法并确立了开发建设项目水土保 持方案报批制度。

开发建设项目水土保持方案编制的几点思考 姜伟 1 ,郭丙庄 2 (1.浙江省水利水电技术咨询中心,浙江杭州310009; 2.浙江省第一水电建设有限公司,浙江杭州310051) 摘要:做好开发建设项目水土保持方案对有效控制和防治项目建设过程中水土流失意义重大。针对水土保 持方案编制中水土流失防治责任范围的界定、水土流失量预测、弃渣场的位置选择等若干问题进行分析和探讨。 关键词:开发建设项目;水土保持;方案编制 中图分类号:s157文献标识码:b文章编号:1008701x(2004)04005102 收稿日期:20040206 作者简介:姜伟(1975-),男,助理工程师,大学本科,主要从 事水利水电工程咨询评估工作。 我国是世界上水土流失最为严重的国家之一,目前全国 水土流失面积达356

近年城市化进程加快，伴随着徐州房地产建设项目的兴起，房地产建设项目的水土保持工作也愈发重要。文章通过结合徐州市的水土流失特征，分析了房地产建设项目的水土流失特征，并根据水土流失特征，划分水土流失防治分区，布设水土保持措施，为今后徐州市房地产建设项目的水土保持方案编制工作提供技术支撑。

水土保持是开发建设项目立项过程中的重要内容，对于保持项目周边生态环境、防止水土流失问题等有着重要的意义。但是，在当前开发建设项目水土保持方案编制中，由于受市场竞争、方案设计单位资质等原因的影响，导致出现了较多的问题。本文就对开发建设项目水土保持方案编制中常见的问题进行介绍，分析了其发生的原因，并提出相应的解决措施，以提高方案编制的水平，保证开发建设项目的顺利开展。

新《水土保持法》的颁布实施，推动了平原区水土流失易发区水土保持工作的开展。曹妃甸区作为平原沿海风沙区水土流失易发区之一．近年随着社会经济的快递发展．开展了多项新建项目．对有效促进开发建设项目水土保持方案编制工作的发展．减少水土流失．探讨曹妃甸区开发建设项目的水土保持方案报告编制要点具有一定的现实意义。

一、基本概念与术语 ⅰ.基本概念 1.土壤侵蚀：土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下，被破坏、剥蚀、 搬运和沉积的过程 2.水土流失：在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损 失，包括土地表层侵蚀及水的损失，亦称水土损失。其中，土地表层侵蚀指在水力、风力、 冻融、重力以及其它外营力作用下，土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运 和沉积的全部过程 3.土壤侵蚀与水土流失的关系 共同点：都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积的全过程 差别：水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失，而土壤侵蚀中则 没有 ⅱ.术语 1.水土流失防治责任范围：项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由项目 建设区和直接影响区组成。 2.项目建设区：生产建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。 3.直

生产建设项目水土保持方案编制与技术规范 水利部水土保持监测中心赵永军 yongjun_zhao@163.com zhaoyj@mwr.gov.cn 二○一○年十一月 主要内容 基本概念与术语 方案编制总则 勘测与调查 水土保持评价与各类限制性规定 水土流失预测 措施布局与设计的要求 基本概念 土壤侵蚀 土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下，被破坏、剥蚀、 搬运和沉积的过程 水土流失 在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失， 包括土地表层侵蚀及水的损失，亦称水土损失。其中，土地表层侵蚀指在水 力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下，土壤、土壤母质及岩屑、松 软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程 水土流失有三条标准：一是水土流失发生的场所是陆地表面，除了海洋外的 地球表面都有可能发生水土流失；二是水土流失产生的原因必须是外营力， 最主要的外营

通过对生产建设项目水土保持方案编制中存在的问题进行分析,指出现行方案编制内容与具体实施情况差别较大,后续设计严重脱节是造成目前方案变更的主要原因。结合实际提出了相关建议:一是改革现行水土保持方案编制内容和深度,二是尝试推行水土保持方案编制和设计(施工图设计)同一主体执行制度,三是强化临时措施设计和监督、监测,四是尝试进行区域水保方案编制规划试点工作,实行\"大框架、小特征\"的编制思路,让水土保持方案更加合理地为建设单位服务。

根据水土保持方案具体编制实践,从综合说明、方案编制总则、项目概况、项目区概况、主体工程水土保持分析与评价、防治责任范围的确定和防治分区的划分、水土流失预测、水土流失防治措施布设等8个方面,探讨了如何编制开发建设项目水土保持方案。

自1999年铁道部和水利部联合发布《铁路建设项目水土保持工作规定》以来,全路共编制完成了上百项铁路建设项目水土保持方案。水土保持方案编制工作,应结合方案编制的特点,准确把握主要工作内容,重点说明项目区自然概况、施工组织、施工工艺、主体工程多方案比选、项目区水土流失状况等;抓住重点工程进行预测、评价;量化水土流失防治目标;开展水土保持投资估算及效益分析;提出水土保持方案报告书结论。在此基础上提出方案编制建议:(1)应有针对性地提出水土保持措施;(2)合理确定水土保持6项指标;(3)修订水土保持方案技术标准。

公路建设项目 水土保持方案技术规范 (初稿) 交通部公路科学研究所 2003年05月1 总则 1.1为贯彻《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》，统 一公路建设项目水土保持方案编制的原则、方法、内容和要求，制定本标准。 条文说明： 1.1本标准编制采用的主在技术依据有 《防洪标池》(gb50201-1994) 《开发建设项目水土保持方案技术规范》(sl204-98) 《土壤侵蚀分类分级标准》(sll90-1996) 《公路工程技术标准》(jtj001-q7) 《公路路基设计规范》(jtj013-95) 《公路排水设计规范》(jtj018-97) 《公路桥涵设计通用规范》(jtj021-89) 《公路环境保护设汁规范》(jtj／t006-1998) 1.2本标准适用于需编制报告书的新建或改扩建高速公路、