政府和社会资本合作项目(PPP)政府采购管理办法

1 关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的 通知 财库〔2014〕215号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全 国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、 计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构： 为了贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的 指导意见》（国发〔２０１４〕６０号），推广政府和社会资本合作（ｐｐ ｐ）模式，规范ｐｐｐ项目政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购 法》和有关法律法规，财政部制定了《政府和社会资本合作项目政府采购管 理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 财政部 2014年12月31日 2 附件 政府和社会资本合作项目 政府采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购

政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 2014年12月31日开始实施 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称ppp项目采 购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中 华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部 门规章，制定本办法。 第二条本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所 值的ppp项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求 完成ppp项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。ppp 项目实施机构（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资本（供应商），适用 本办法。 第三条ppp项目实施机构可以委托政府采购代理机构办理ppp项目采购事 宜。ppp项目咨询服务机构从事ppp项目采购业务的，应当按照政府采购

政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称ppp项目采 购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中 华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部 门规章，制定本办法。 第二条本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所 值的ppp项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求 完成ppp项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。ppp 项目实施机构（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资本（供应商），适用 本办法。 第三条ppp项目实施机构可以委托政府采购代理机构办理ppp项目采购事 宜。ppp项目咨询服务机构从事ppp项目采购业务的，应当按照政府采购代理机 构管理的有关要求及时进行网上

—1— 财政部 关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购 管理办法》的通知 财库〔2014〕215号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅， 全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖 市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构： 为了贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资 的指导意见》（国发〔2014〕60号），推广政府和社会资本合作（ppp）模 式，规范ppp项目政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和 有关法律法规，财政部制定了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办 法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 财政部 2014年12月31日 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作

　财库〔2014〕215号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公 厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治 区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各 集中采购机构： 　　为了贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制　鼓励社会投 资的指导意见》（国发〔２０１４〕６０号），推广政府和社会资本合 作（ｐｐｐ）模式，规范ｐｐｐ项目政府采购行为，根据《中华人民共 和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府和社会资本合 作项目政府采购管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 　　附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 附件 政府和社会资本合作项目 政府采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称 ppp项目采购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人 的合法权益，

竭诚为您提供优质文档/双击可除 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》,政府 与社会资本合作 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》 附件 政府和社会资本合作项目 政府采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称ppp 项目采购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的 合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购 法）和有关法律、行政法规、部门规章，制定本办法。 第二条本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、 物有所值的ppp项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则， 按照相关法规要求完成ppp项目识别和准备等前期工作后，依法选 择社会资本合作者的过程。ppp项目实施机构（采购人）在项目实施 过程中选择合作社会资本（供应商），适用本办法。 第三条ppp项目实施机构可以委托政府

政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强政府和社会资本合作（简称ppp）项目财政管理，明确财 政部门在ppp项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作 各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律 法规，制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、 农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医 疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类ppp项目。 第三条各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产 等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的ppp项目合作，切实履行项目 识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检 查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。 第二章项目识别论证 第四条各级财政部门应

财库〔2014〕215号-政府和社会 资本合作项目政府采购管理办 法 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知 作者：administrator发布于：2015-05-1219:58已被浏览3次 财库〔2014〕215号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常 委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民 团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）， 新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构： 为了贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），推广政 府和社会资本合作（ppp）模式，规范ppp项目政府采购 行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规， 财政部制定了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办 法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：政府

本书是作者多年参与ppp模式实践操作经验的提炼和升华，以规范我国ppp模式实践操作为主要目的，按照ppp模式实践操作的不同阶段划分章节，全书共八章，包括ppp模式的概念，ppp模式的法律关系，ppp项目立项法律实务，ppp项目社会资本的选择，ppp项目投融资法律实务，ppp项目建设、运营法律实务，ppp项目移交的法律实务以及案例分析，各章节以我国现有的ppp模式规范为依据，ri我国ppp模式实践操作做规范性阐述。

ppp项目融资可以让私人部门参与融资,加快项目进程;可以加快现有资产货币化的进程;可以节约时间和成本;可以提高生命周期效率和工程质量;也可以合理规避一些潜在的项目风险。与此同时ppp项目中也存在着公共控制和项目灵活性下降、将公共开支变成私人利润、减少未来公共开支、增多环境和劳务等潜在问题。基于此,本文针对政府和社会资本合作(ppp)项目融资进行研究,以期对我国的政府和社会资本合作(ppp)项目融资有所帮助。

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

政府和社会资本合作(public-privatepartnership,简称ppp)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与tobit回归模型,对ppp项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响ppp项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。ppp项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。

第一章总则\n第一条为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(ppp)项目操作流程,结合投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)使用要求,制定本办法.

一、研究背景及问题提出财政部日前公布的全国ppp综合信息平台项目库第8期季报显示,截至今年9月末,全国入库项目14220个,覆盖31个省和19个行业领域。其中,国家示范项目落地率为82.1%,比2016年落地率提高32.3个百分点。无论从数量、投入、覆盖面还是落地率上,ppp项目产生的文件资料数量将逐步增加是毋庸置疑的,确定合理的文档归档范围对于文件资料有效增加、缓解保管压力具有

附件 政府和社会资本合作项目 政府采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购 （以下简称ppp项目采购）行为，维护国家利益、社会公共 利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国 政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法 规、部门规章，制定本办法。 第二条本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权 利义务平衡、物有所值的ppp项目合同，遵循公开、公平、 公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成ppp项目识别 和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。ppp 项目实施机构（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资 本（供应商），适用本办法。 第三条ppp项目实施机构可以委托政府采购代理机构 办理ppp项目采购事宜。ppp项目咨询服务机构从事ppp项 目采购业务的，应当按照政府采购代理机构管理的有关要求 及时进行网

自2014年国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）文件，2015年国务院办公厅转发财政部、国家发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》以来，政府和社会资本合作（以下简称“ppp”）模式在我国拉开了序幕，一系列顶层设计在逐步推进，ppp法规政策框架也在逐步完善。如何合法合规选择一个优秀的社会资本方既是政府方非常关心的问题，也是ppp项目能否顺利落地的关键。以下笔者就ppp项目社会资本方采购过程中应注意的相关问题进行简要阐述。

近期,财政部、国土资源部陆续发布了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》(财金〔2016〕91号)和《产业用地政策实施工作指引》(国土资厅发〔2016〕38号),两个文件首次给出ppp项目用地的政策,但对于文中ppp项目用地的相关规定,业内专家、学者纷纷从各个角度予以解读。笔者通过对国土资源部关于ppp项目的用地政策进行分析、解读和研究,提出自己的浅知拙见,抛砖引玉,以此与大家共同探讨与研究。

ppp模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目录 使用说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6 第一章总则..........................................9 第1条术语定义和解释...............................9 第2条合同背景和目的..............................10 第3条声明和保证..................................10 第4条合同生效条件................................10 第5条合同构成及优先次序..........................10 第二章合同主体...............................

借鉴引进20世纪90年代在西方发达国家基础设施建设中流行起来的政府和社会资本合作模式（以下简称ppp模式）,对于我国推动政府购买服务、支持非公有制经济发展、转变政府职能、释放经济活力等有着非常重要的意义.本文结合池州市开展的市政领域ppp模式工作实践,就其理论研究和应用,从“是什么、缺什么、干什么”角度作一探讨.

2015年2月，黄山市g205国道改建（一期二期）和梅林南路ppp项目咨询服务机构招标在市公共资源交易中心顺利完成，该项目ppp模式合作单位将于近期通过招标产生。为顺应新形势下基础设施投资建设的需求，国家大力推广ppp模式。近日，黄山市政府成立推进城市基础设施ppp建设模式试点工作领导小组，市公共资源积极学习相关政策法规、参与实施方案研讨、做好前期对接服务，在不断摸索中提升服务ppp项目的能力和水平。

2014年12月31日,财政部正式发布《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》,以推广ppp模式,规范ppp项目政府采购行为。2015年2月25日,财政部在官方网站发布了《2015年政府采购工作要点》,其中阐明的八个工作要点之二,就是在大力推进政府购买服务等各项改革工作中力推将ppp项目纳入政府采购管理工作。我们认为,这无疑会将ppp模式在我国的发展推上新的台阶。鉴于此,本文从三个方面阐述将