中国华电集团公司水电工程招标管理实施细则(试行)

集团电力项目管理文件 1 集团公司水电工程招标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范集团公司（以下简称集团公司）水电工程招标投标 活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质 量，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律法规，制定本办 法。 第二条集团公司全资和控股建设的，以及所管理的（含接受委托管理 的）水电工程（以下简称水电工程），其设计、施工、安装调试、监理、以 及设备、材料采购等招标投标活动，均适用本办法。 第三条水电工程的招标投标活动必须遵守国家有关法律法规，遵循公 开、公平、公正和诚实守信的原则，不受部门、地区和行业的限制，不受 任何单位和个人的非法干预。 第二章组织与管理 第四条集团公司设立电力工程建设招标委员会（以下简称集团公司招 标委员会），负责水电工程招标活动的监督工作，其主要职责是： （一）监督水电工程招标活

----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- 《中国华电集团公司工程招标管理办法》（试行） 第一章总则 第一条为确保建设工程的质量和安全，缩短建设工期，提高投资

随着社会的进步和科学技术的发展,水利水电不断不断加深其复杂程度,也不断扩大其建设规模.必须通过采取现代化的招标管理方法来确保水利水电工程招标管理的效率.本文结合了相关的法规,从水利水电工程招标的范围、重点环节、标准和意义等方面进行论述.

合同管理贯穿于水利水电工程项目的整个过程,是确保工程项目顺利运行的核心要素,水利水电工程合同管理的起点则是其招标工作。通过招标的方式,挑选出实力雄厚,能力卓越,各方面都比较优秀的承包商,从而保证工程项目的顺利开展。所以,招标工作准备、实施的好坏,直接关系到工程项目的工期、质量以及成本三大要素,由此可见,招标工作在整个建筑工程项目中是极为重要的。本文从水利水电工程招标的发展过程及现状展开论述,分别介绍了我国招标承包制的特点及其重大意义,招标的基本条件及要求,招标方式的选择等几个方面,总结出一系列招标面临的问题,最后针对这些问题提出相应的解决对策。

工程招标,是项目发法人推进工程建设的重要环节和提高工程投资、造价控制水平的关键环节。结合相关法律法规,从工程招标的意义、范围、标准、重点环节实施步骤等方面进行了论述,为工程招标管理提供借鉴。

—3— 附件 中国华电集团公司水电工程建设管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为进一步规范中国华电集团公司（以下简称“集 团公司”）的水电工程建设管理，明确集团公司总部与二级机 构、项目建设管理单位之间的关系，落实三级责任主体，依 据有关法律法规、规章制度，特制订本办法。 第二条集团公司水电工程建设要始终贯彻创造可持续 价值理念，坚持“四策划一优化”（安全文明施工策划、质量 工艺策划、施工准备策划、创优策划和设计优化），坚持主体 工程与配套工程同步推进，坚持环保、水保“三同时”，坚持 基建、生产无缝对接，实现投产、效益、效率“三达标”（达 标投产、投产效益满足集团公司决策要求、投产机组效率满 足设计和国家规程规范要求），努力打造“生态文明、优质高 效、国际一流”电厂。 第三条本办法适用于集团公司全资或控股（含间接控 股）建设的新、扩、改建的水电工程。境外

附件 中国华电集团公司招标管理办法（b版） 第一章总则 第一条为规范和加强招标管理，保护招投标双方的合法权益，体现 集约优势，控本增效，增强法律意识，促进招标管理工作为集团公司效益 最大化服务，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标 投标法实施条例》等相关法律、法规的规定，特制定本办法。 第二条集团公司招标管理工作必须遵照国家有关法律、法规和本 办法进行，任何单位和个人不得进行非法干预。实施招标是招标方和投 标方依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。 集团公司招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避 制度。 第三条集团公司本着公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原 则，严格规范招标管理工作。 第四条本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）企业的所 有国内招标行为，其他企业可参照执行。 第二章招标管理范围 第五条必须招标的范围 （一

—3— 附件 中国华电集团公司火电工程 “三同领先”工作指导意见（试行） 第一章总则 第一条为进一步提高中国华电集团公司（以下简称“集 团公司”）新建火电工程质量，充分发挥科技创新在火电工程中 的作用，有效开展精益化对标管理，努力建设在“同时期、同地 域、同类型”机组中处于领先水平（即“三同领先”）的火电项 目，特制订本指导意见。 第二条“三同”的定义：“同时期”指当前处于设计、 开工准备、在建或近三年内投产的；“同地域”指处于同一地理 区域内且电网调度方式（目标电力市场）相同；“同类型”指机 组型式、容量等级和参数等级相同或相近。“领先”是指在“同 时期、同地域、同类型”机组中抗外部环境影响能力强，生产经 营、环境功能、社会影响的可续性强，机组盈利能力保持相对较 高的竞争力水平。 第三条“三同领先”工作开展采用“过程管控、分步实 施”的方式，结合集团公司有关项目立项

某水电公司水电工程质量管理实施细则——该细则包括：　　1总则　　2质量管理工作内容　　3质量标准和质量检查验收　　4考核评比　　5奖励与处罚　　6附则　　附表1水电工程建设设计工作检查考核表　　附表2水电工程建设监理工作质量检查考核...

沿海集团作业规则合同板块 名称招标管理实施细则编号cor102 编制/修改审核审批 页码第1页共17页版本 沿海绿色家园集团 房地产开发招标管理实施细则 目录 1总则............................................................................................................3 1.1概要................................................................................................3 1.2依据..........................................................................

****集团招标管理规定（试行） 1、目的 为规范公司的招投标管理，保证公司物资采购、废旧物资处理、基建工程工作 有序开展，提高物资采购及基建工程项目实施的透明度及客观性，实现资金的节 约和效益的最大化，特制定本规定。 2、组织机构及职能 2.1各集团公司招标应设立招标小组，由各集团总经理担任组长，采购负责人或 拟购、置资产使用管理部门负责人为召集人，成员由各集团企管、财务、采购、 技术等相关部门及拟购、置资产使用管理部门负责人组成。 预算金额在10万元以上的招标，开标、评标、议标、决标过程必须邀请集 团公司审计部、财务部、法务部人员参加，相关部门负责人因故不能参加时，为 确保工作效率及招标管理严肃性，可委派（托）具有相当经验与技能的人员代为 参加，不得借故不参加招标会议。 2.2招标小组负责组织公司物资采购、废旧物资处理、基建工程项目的招标、投 标、评标等全过程的组织

—20— 附件3 中国华电集团公司 火电工程开工管理程序（a版） 第一章总则 第一条为进一步加强和规范集团公司火电工程开工管 理，全面落实项目各项边界条件，确保工程主体开工后能连 续施工，项目投产后实现预期效益，满足集团公司项目投资 管理的要求，依据集团公司有关规定，特制订本程序。 第二条火电工程开工管理包括：施工准备、开工决策、 主体开工三个阶段。 第三条本程序适用于集团公司独资或控股建设的新、 扩、改建的火电工程，其他工程可参照执行。 第二章开工管理 第四条施工准备 （一）施工准备批复条件 1.项目通过集团公司立项决策、取得“路条”，并完成 可研审查。 2.经济评价指标与立项决策相比无较大不利变化，无较 大不确定因素，投资风险总体上可控，满足集团公司要求。 —21— 资本金内部收益率和项目达产后前三年净资产收益率等指标 满足集团公司控制标准，重要参

—3— 附件1 中国华电集团公司 火电工程开工管理程序（b版） 第一章总则 第一条为进一步加强和规范集团公司火电工程开工管 理，全面落实项目各项边界条件，确保工程主体开工后能连 续施工，项目投产后实现预期效益，满足集团公司项目投资 管理的要求，根据《中国华电集团公司投资管理办法》、《中 国华电集团公司基本建设项目投资计划管理办法（2014年修 订版）》等规定，现将2013年5月颁发的“中国华电火电制 〔2013〕303号”中的《中国华电集团公司火电工程开工管理 程序（a版）》升版为b版。 第二条火电工程开工管理包括：施工准备、开工决策、 主体开工三个阶段。 第三条本程序适用于集团公司独资或控股建设的新、 扩、改建的火电工程，其他工程可参照执行。 第二章开工管理 第四条施工准备 （一）施工准备条件 —4— 1.项目必须符合集团公司立项决

附件: 中国华电集团公司 火电工程施工组织总设计管理规定（试行） 第一章总则 第一条为规范火电工程施工组织总设计的编制内容和 格式，提高火力发电工程的施工技术水平和管理水平，从而 达到预期的质量目标和工期目标、提高劳动生产率、降低消 耗、保证安全，特制定本管理规定。 第二章适用范围 第二条本规定适用于集团公司独资或控股（含间接控 股）建设的新、扩、改建火电工程施工组织总设计的编制。 其他工程可参照执行。 第三章编制依据 第三条编制依据如下： （一）《火力发电工程施工组织设计导则》（原国家电力 公司国电电源[2002]849号）。 （二）《电力建设工程施工技术管理导则》（原国家电力 公司国电电源[2002]896号）。 （三）《中国华电集团公司工程建设管理办法》（试行） （中国华电工[2003]260号）。 （四）《中国华电集团公司燃煤电厂工程建设工期定额

—3— 附件1 中国华电集团公司 火电工程开工管理程序（b版） 第一章总则 第一条为进一步加强和规范集团公司火电工程开工管 理，全面落实项目各项边界条件，确保工程主体开工后能连 续施工，项目投产后实现预期效益，满足集团公司项目投资 管理的要求，根据《中国华电集团公司投资管理办法》、《中 国华电集团公司基本建设项目投资计划管理办法（2014年修 订版）》等规定，现将2013年5月颁发的“中国华电火电制 〔2013〕303号”中的《中国华电集团公司火电工程开工管理 程序（a版）》升版为b版。 第二条火电工程开工管理包括：施工准备、开工决策、 主体开工三个阶段。 第三条本程序适用于集团公司独资或控股建设的新、 扩、改建的火电工程，其他工程可参照执行。 第二章开工管理 —4— 第四条施工准备 （一）施工准备条件 1.项目必须符合集团公司立项决

—30— 附件4 中国华电集团公司 火电工程设计管理程序（a版） 第一章总则 第一条为进一步加强和规范集团公司火电工程设计管理 工作，充分体现和发挥设计“龙头”作用，全面贯彻“可持续价值思 维”理念，建设“安全优质、高效环保、指标先进、竞争力强”的火 电厂，特制订本程序。 第二条本程序适用于集团公司全资或控股建设的火电工 程新、扩、改建项目可研之后的设计管理，其他工程可参照执行。 第二章设计管理总体要求 第三条初步设计原则报告的编制及审查 在取得“路条”、可研收口、主机设备选型调研后可由主体设 计院编制初步设计原则。在集团公司立项决策通过、煤质批复， 且接入系统、环境保护、规划选址、对航空影响等无颠覆性意见 时方可进行初步设计原则审查。 第四条主机设备技术规范书的编制及审查 初步设计原则审查后可开展主机设备技术规范书的编制，主 机技术规范书经集团公司组织审

附件: 中国华电集团公司 火电工程施工组织总设计管理规定（试行） 第一章总则 第一条为规范火电工程施工组织总设计的编制内容和 格式，提高火力发电工程的施工技术水平和管理水平，从而 达到预期的质量目标和工期目标、提高劳动生产率、降低消 耗、保证安全，特制定本管理规定。 第二章适用范围 第二条本规定适用于集团公司独资或控股（含间接控 股）建设的新、扩、改建火电工程施工组织总设计的编制。 其他工程可参照执行。 第三章编制依据 第三条编制依据如下： （一）《火力发电工程施工组织设计导则》（原国家电力 公司国电电源[2002]849号）。 （二）《电力建设工程施工技术管理导则》（原国家电力 公司国电电源[2002]896号）。 （三）《中国华电集团公司工程建设管理办法》（试行） （中国华电工[2003]260号）。 （四）《中国华电集团公司燃煤电厂工程建设工期定

实 施 细 则 (2013年制订) 目录 第一章总则 第二章组织机构与工作职责 第三章规模标准与招标方式 第四章招标程序 第五章招标管理 第六章附则 附件1招标范围和规模标准一览表 附件2工程项目招标方案一览表（例表） 附表3工程项目招标资料归档和备案一栏 表 第一章总则 第一条为规范公司工程招投标活动，提高投资效益，贯彻公司阳 光下经营的方针，确保工程质量、工期和成本目标的实现，根据国家现 行法律、法规并结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于公司及二级公司包括受托管理公司（以下简称 “各子公司”）投资新建、改建和扩建的所有工程项目的勘察、设计、 施工、监理、设备和材料采购的招投标活动。 第三条招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、 《建筑法》、《合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、 《工程建设项目施工招标投标办法

·44·2005年第6期 中国水电工程顾问集团公司 中国水电工程顾问集团公司是在原国家电力 公司所属中国水电顾问有限公司及有关企事业单 位基础上组建的国有企业，主要成员单位包括8 个全资企业和l个事业单位。主要从事水电和 新能源等发电项目的勘测设计、咨询、监理、施 工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务等， 以及河流(河段)水电规划；从事水电站、新 能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业 务。集团公司现有员工10653人，其中中国工 程院院士1人，国家级设计大师5人，勘测大 师1人，享受政府特殊津贴的专家l29人，国 家有突出贡献的中青年科学技术管理专家5人， 教授级高级工程师553人，高级工程师2040 人，工程师1786人，技术力量雄厚，专业配 套齐全,具有坚实的综合管理能力和丰富的实 践经验，拥有先进的生产设

natureandaimofthegroupgorporationchinahydropowerengineeringconsultinggroupcorporationsetupattheendof2002withtheapprovalofthestatecouncilhadrestructuredsevenresearchinstitutesofinvestigationanddesign(beijing,eastchina,northwest,mid-south,chengdu,guiyang,kunminginstitutes)andchinawaterresourcesandhydropowerconstructionengi-

随着我国社会主义市场经济运行机制的完善,水利水电工程招标承包制已经广泛推行。这种在社会主义制度下采用市场竞争机制,运用价值规律和市场调节的经营管理方式,已经在发挥企业职工的创造性,推动企业技术进步,提高企业经营管理水平,以及推动社会主义建设和社会主义生产力发展等方面显示出了巨大的积极作用。编制标底是水电工程招标承包制必不可少的程序,标底是否切合实际,关系到招标承包制能否正确运用和推行,关系到能否公平合理地衡量和选择最优越的投标者,它的结果直接关系到工程建设能否顺利实施。因此,编制切实可行的标底是正确推行招标承包制十分重要的环节。近年来,笔者参加了黑河等工程项目的标底编制工作,就自己认识淡以下几点体会。编制标底的原则工程标底是工程造价的基本标准,是评价和选择最佳投标者的依据。标底应体现国家、建设单位和承包企业三者的利益,应当实事求是,切实可行。因此,编制标底是一项政策性强、技术性要求高的工作。其编制的原则:首先是标底的项目设置必须与招标文件完全一致。招标阶段的设计内容和深度,比初步设计阶段更为详细。因此它

中国华电集团公司下属发电公司 截止2010年6月30日，中国华电集团公司全资及控股发电厂/公司共35家。 本集团发电资产详表如下： 发电厂／公司名称装机容量 (mw) 机组构成备注 1邹县发电厂2,5402×600mw+4×335mw 2十里泉发电厂7701×330mw+1×300mw +1×140mw 2台300mw热电联产机 组在建 3莱城发电厂1,2004×300mw 4华电邹县发电有限公司2,0002×1000mw 5华电潍坊发电有限公司2,0002×670mw+2×330mw 6华电青岛发电有限公司1,2004×300mw 7华电淄博热电有限公司4332×145mw+2×71.5mw2台1,000mw机组在建 8华电章丘发电有限公司89