一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，坚决贯彻党的路线、方针、政策，认真执行县十一届人大二次会议决议，在圆满完成’95北京非政府组织妇女论坛场地筹备和会议服务工作的同时，紧紧围绕经济建设这个中心，动员和带领全县人民紧抓机遇，扩大开放，加速发展，国民经济持续增长，城乡面貌日新月异，各项事业充满生机，人民生活水平进一步提高。 一、主要经济指标稳定增长，综合经济实力进一步增强 1995年，全县完成国内生产总值22．8亿元，比上年增长18．8%，比“七五”末增长2．6倍；工农业总产值60．1亿元，比上年增长30．9%，比“七五”末增长4倍；农村经济总收入55．3亿元，比上年增长26%，比“七五”末增长5．9倍；社会消费品零售总额9．9亿元，比上年增长16．1%，比“七五”末增长2．3倍；财政收入2．1亿元，比上年增长50%，比“七五”末增长2．3倍，增长幅度和人均财政收入均居京郊第一位。怀柔这个人口小县向经济强县又迈出了坚实的一步。 二、农业生产稳步发展，内部结构进一步调整 粮食生产喜获丰收。县、乡、村和农民个人多方筹资，增加农业投入，改善农业生产条件。全年新增农业机械170多台(套)，使农机总动力累计达到19．6万千瓦；治理了雁栖河、怀河；完成小流域综合治理30平方公里。在种植面积减少的情况下，全县粮食社会总产量达到1.4亿公斤，与去年基本持平；单产693.5公斤，增长2．5%，达到历史最好水平。 “菜篮子”工程取得新进展。全县新增菜田6100亩，累计发展1．8万亩，其中保护地菜田1300亩。商品菜产量达到5000万公斤，增长1．9倍。蔬菜生产开始向区域化、规模化、专业化方向发展。 一批具有怀柔特色的农副产品开始形成规模生产。1995年，板栗产量338．5万公斤，产量和出口量分别占全市的70%和60%；大扁基地累计发展13．5万亩，初步形成区域规模；西洋参保存面积达到903亩，当年收获鲜参1．5万公斤，已经成为全国最大的种植和加工基地；虹鳟鱼养殖水面已发展55亩，当年产量34万公斤，占全市总产量的70%。8个“三高”农业示范项目建设取得一定成效，为发展现代农业奠定了基础。 三、工业在调整中稳步发展，骨干企业发挥重要作用 抓发展，增投入，总量进一步扩大。我们根据经济总量不足这个主要矛盾，坚定不移地抓投入，促发展。1995年，三级工业共投入5．1亿元，全县工业固定资产累计达到22．4亿元；工业企业累计发展895个。完成工业总产值55．8亿元，增长33．6%；销售收入46．9亿元，增长42．2%；工业利润2．5亿元，增长20．4%。 抓骨干，造“龙头”，工业“大船”作用突出。经过几年来的发展和积累，培育了一批规模大、档次高、效益好的大项目，并陆续见效，在经济发展中发挥了重要作用。目前，全县已涌现出产值超亿元乡(镇)、局、公司15个，产值超千万元企业108家。在农业部举办的“中国千家最高利税总额乡镇企业”和“中国千家最大经营规模乡镇企业”评选中，我县有3家企业入选。产值超千万元企业所形成的产值已占全县工业的70%，推动了工业上规模、上水平。矿产资源进一步得到开发利用，当年黄金产量突破2万两。 抓调整，促发展，经济效益逐步提高。一年来，我们以 “优化资产，加速发展，启动解困，增加效益”为目标，狠抓了工业结构的调整，使一批停产企业、未投(达)产企业和亏损企业启动解困，共盘活闲置资产2亿元。同时，面向市场，开发新产品40种。工业的行业结构、产品结构日益适应市场需要，竞争能力不断增强。 工业开发区建设取得阶段性成果。当年投资2000万元完善市政基础设施建设，并进行了广泛的招商引资。目前，已有46家企业进区建设，其中25家已建成投产。美国玛氏公司已实现了正常生产；日本东明化学公司实现了当年开工，当年投产；日本中央化学公司、香港富特波尔公司等6个项目正在抓紧建设。 四、商业设施明显改善，市场繁荣活跃 京北大世界、惠宾购物中心、华利新楼等设施比较现代化的新型商场相继建成开业。县城国合商业营业面积已达6．6万平方米，人均占有营业面积居京郊第一位。对近百个社会饮食服务网点进行了改造。整个商饮服行业的服务水平、服务质量有了新的提高。1995年，国合商业完成商品销售总额13．8亿元，增长27．5%。集贸市场建设和管理得到进一步加强，市场更加繁荣活跃，实现成交额3．3亿元，增长33．1%。全县完成出口商品供货额2．4亿元,出口创汇870万美元。 五、旅游业发展形势喜人，综合收入突破亿元 多层次开发旅游的积极性高涨。围绕大旅游思路，县、乡、村多方筹资开发旅游业，有10个乡镇进行了旅游开发，推出了一批以自然风光为主的旅游新景点。原有老景点也投资3600万元，增设游乐项目，完善配套设施。先后设计推出了首届红螺庙会、首届栗花游园会、长城夏令营和′95NG0论坛场地观光游等一系列活动，提高了我县旅游景点的知名度。 旅游会议配套设施得到全面改善和提高。借助筹备′95NG0论坛场地的机遇，对宾馆、饭店、培训中心的硬、软件进行了全面改造提高，其中34家达到中高档以上标准，基本具备了接待国际国内大型会议的条件。 1995年，全县共接待中外游客232万人次，增长26%；实现旅游综合收入1．2亿元，增长83%。 六、建筑房地产业迅速发展，前景看好 1995年，全县房屋建筑开复工面积79．7万平方米，增长24．5%；完成建筑业产值11．8亿乙元，增长19%。当年建成了富乐、南苑、东环等八个居住小区。共售房16．3万平方米，其中向县外销售2万平方米。特别是’95NGO论坛举行以后，随着怀柔知名度的提高，多家中央、市属单位来怀开发建设，房地产开发势头更加强劲。 七、城市建设取得跳跃式进展，城乡面貌日新月异 市政设施不断完善，配套能力显著提高。当年新建、改造了一批供电设施，供电网络进一步完善，全县供电能力达到36万千瓦，县城地区基本实现了双回路供电。电信中心建成投入使用；程控电话装机容量达到10万门；天线通信信道增加到l00个；在京郊率先大批量设置、使用了公用电话。管道煤气投入使用，给排水、供暖、通邮等能力也都有较大提高。 以道路建设为先导，县城规模进一步扩大。富乐大街、东方大街提前竣工通车，建成了雁栖环岛，打通了红螺路。目前，县城街道已经形成“三纵十横”的格局。县城建成区面积达到8平方公里，比1990年扩大近l倍。 县城绿化、美化实现了新飞跃。实施了以城东、城北为重点的千亩绿化工程，县城东大门、北大门得到了明显改观。建成市级花园式单位71个，县级花园式单位49个。城镇绿地覆盖率已达到55．3%，基本实观了黄土不露天；人均绿地面积达77．2平方米，居京郊第一位。 城市管理正在走向规范化。我们把城市管理与城市发展摆在同等重要位置，提高了城市的综合管理水平。市政管理机构和专业队伍建设得到进一步加强，执法力度进一步加大，城市各项管理进一步规范，建立落实了领导干部包街责任制、“门前三包”制度，“人民城市人民管”的良好风气得到进一步发扬。通过专群管理相结合，使县城的交通秩序、市场秩序和环境卫生得到了明显改善。 八、全面实施“三三八”强乡富民工程，山区建设取得突破性进展 在总结多年来山区建设经验教训的基础上，结合怀柔实际，我们在山区全面实施了“三三八”强乡富民工程。以户为投资主体和经营单位，大力发展家庭适度规模经营。同时，积极培植财源，壮大乡级经济实力。经过一年的努力，北部山区九个乡镇有5516户达标；实现农村经济总收入7．3亿元，增长30%；财政收入4000万元，增长1．2倍；人均纯收入1848元，比上年增加163元。山区人民的生产生活条件得到较大改善。 九、对外开放程度不断扩大，利用外资取得新进展 我们始终把扩大对外开放作为促进全县社会经济发展的重要措施，制定了鼓励发展新企业的优惠政策，为全县的对外开放创造了更加宽松的内外环境。当年，发展新企业700多家，其中三资企业47家；共引进、利用县外资金8．7亿元，实际利用外资2867万美元；引进各类人才274名。为各项事业发展注入了新的生机和活力。 十、人民生活进一步改善，生活质量明显提高 1995年，全县农民人均纯收入2277元，增长23．3%；职工年均收入5585元，增长14．2%。居民储蓄存款余额突破15亿元，比年初净增4．6亿元，人均储蓄5616元，增长41．8%。居民人均消费品零售额达到3835亿元，增长14．9%。新建居民住宅40万平方米，城镇居民人均住房使用面积已达10平方米。 十一、科教事业又有新发展，在经济和社会发展中的作用日趋明显 科学技术作为第一生产力，对经济和社会发展的推动作用日益明显。全年共实施工业技改项目45个，新增生产能力3亿元；20项农业科技成果推广项目累计增收2800万元。年初安排的21项市级星火计划项目和13项县级星火计划项目全部落实，当年新增产值1．2亿元，实现利税3232万元。 教育作为两个文明建设的重大基础工程，受到广泛重视。继续增加了教育投入，改善了办学条件，提高了教师待遇，稳定了教师队伍。新建了五中教学楼，山区寄宿制学校进一步完善。教育教学质量不断提高，小学升学升学率99．7%，中考及格率98．2%，高考升学率88%。职业教育、成人教育与经济建设的结合更加紧密。一年来，共向社会输送中、高级职业技术人才450人，完成职工岗位培训1．5万人次，培训农村实用技术人才1．7万人次，有1700人获得绿色证书。幼儿教育办园条件进一步改善，城镇地区入园率保持在95%以上。 十二、精神文明建设取得新进展，文化、卫生、体育等事业不断进步 全民文明素质进一步提高。以保证′95NG0论坛顺利举行为重点，在全县提出了“讲党性、顾大局，一保三优，当好东道主，为国争光”的倡议，开展了“文明礼貌月”、“争创文明单位、争当文明公民”活动。广大干部群众的文明素质得到了普遍提高，维护了国家荣誉和民族尊严。 群众文体活动健康有序。建成并开放了体育运动中心，全县电视覆盖面达到98%，县城地区有线电视进一步普及，“扫黄打非”收到一定成效，文化市场健康发展。 医疗卫生水平进一步提高。县城医院医疗设备不断完善，6个专科特色卫生院相继建成；三级医疗防保网进一步健全，圆满完成了市政府下达的各项防病保健指标。 计划生育这项基本国策得到深入贯彻，计划生育率达到99．6%。 扶贫济困工作取得一定成效，双拥、军民共建等活动深入开展。 十三、民主法制建设进一步加强，政府自身建设取得新成绩 自觉接受人大常委会的监督，坚持同人民政协民主协商，提高了政府决策的民主化和科学化。全年办复人大代表议案、建议和政协委员会提案共215件。受理群众来信来访4000多件次，积极稳妥地解决了一些群众关心的热点、难点问题，维护了社会稳定。坚持依法治县，狠抓了政府各部门的依法行政，提高了执法的科学性、准确性。“二五普法”收到成效，全民法律意识不断增强。进一步加强了社会治安综合治理，县城地区设置了巡警，严厉打击了刑事犯罪和经济犯罪，为改革开放创造了良好的社会环境。 对政府各级干部加强了廉政、勤政教育，制定并执行了廉洁自律的一系列规章制度。同时，加大了廉政、执法监督力度，注重发挥监督员作用，积极开展了行风评议和社会监督，政府部门的工作作风得到改进，工作人员的公仆意识、服务意识增强，工作效率、工作水平不断提高。 十四、圆满完成了’95北京非政府组织妇女论坛场地筹备和大会服务工作 联合国历史上规模最大的一次论坛——′ 95北京非政府组织妇女论坛于1996年8月30日至9月8日在怀柔举行。在短短的l53天筹备工作中，全县各级干部和广大群众，团结一心，无私奉献，奋力拼搏，在有限的时间内，使怀柔以完善良好的设施、整洁优美的环境、稳定优良的秩序、文明优质的服务，为论坛举行提供了物质保障和各项服务，保证了大会的顺利举行，圆满地完成了党和国家交给我们的任务，为世界妇女事业，为人类的进步与发展，做出了贡献。在大会筹备和举行期间，实现了“四个过硬”和“七个没有”。即：干部群众思想过硬，市政基础设施过硬，环境质量过硬，接待服务水平过硬；没有发生涉外纠纷，没有发生上访、告洋状和有损国格人格的事，没有发生扒窃事件，没有发生传染病，没有发生食物中毒事件，没有出现围观、尾随、起哄的人和事，没有一件外宾声明丢失的东西没找到的。怀柔人民用自己的实际行动为北京争了光，为祖国争了光，得到中央和市领导的充分肯定，受到国内外各界的一致好评。这次大型国际会议在我县的成功举办，极大地提高了怀柔的知名度，为今后长远发展打下了基础，创造了条件。 各位代表：1995年，全县两个文明建设都取得了令人瞩目的成绩。这是我们认真贯彻执行党的路线、方针、政策的结果；是市委、市政府和县委正确领导的结果；是县人大常委会和政协委员会监督支持的结果。政府工作还得到了工会、共青团、妇联等人民团体的配合，得到了中央、市属驻怀单位、驻怀部队的大力支持，得到了社会各界人士的理解和支持。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持全县两个文明建设的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作实践，我们深切体会到，要加快怀柔各项事业发展，必须坚持在县委的统一领导下，树立全县一盘棋的思想，打好总体战；必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，一切从怀柔的实际出发；必须坚持发展是永恒主题的观点，狠抓发展不动摇；必须坚持“龙头带动”战略，加快平原城市化进程；必须坚持全方位对外开放的策略，借助外力，发展自己；必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，保证两个文明建设健康发展；必须坚持为人民服务的宗旨，为群众办好事、办实事，做人民公仆。 过去的一年，各项事业都取得了较大成绩。但前进中也存在着一些困难和问题，政府工作中还有不少缺点和不足，主要表现在： 一是按照市场经济的要求，政府职能转变还不到位。思想方法和工作方法还没有完全摆脱计划经济体制的束缚，在工作上抓微观多、宏观少，包揽企业具体事务多，研究培育市场主体不够，相应地消弱了政府的宏观调控力度。 二是经济运行质量不高。表现在产业结构、企业结构、产品结构不尽合理，特别是一批规模小、设备老、档次低的企业，竞争乏力，效益萎缩；生产要素没有得到合理配置，大量资产不能得到有效利用，企业自我积累、自我发展能力较差。 三是工作作风还有待于进一步改进。一些部门的工作人员服务意识不强、工作效率不高、行业不正之风等问题还依然存在，不同程度地制约了社会经济的发展。 四是社会治安有待于进一步加强。 对于上述问题，我们将认真严肃地加以解决，也恳请各位代表提出批评意见。 [center]1996年政府工作设想[/center] 第九个五年计划时期是我县社会经济发展的关键时期。按照县委八届五次全委扩大会精神，“九五”期间，怀柔县社会经济发展要坚持从实际出发，保持和发挥现有优势，促进产业结构优化升级，加快平原城市化进程，推动社会事业全面进步，不断提高人民生活水平，增强全县综合实力。力争到本世纪末，实现国内生产总值50亿元，年均递增17%；财政收入6亿元，年均递增23．2%；职工年均工资收入l万元，年均递增12．4%；农民人均纯收入4000元，年均递增12%。 1996年是“九五”计划的第一年，也是承上启下、继往开来，促进全县社会经济再上新台阶的关键一年。1996年政府工作的指导思想是：以经济建设为中心，以小城镇建设为重点，以不断提高人民生活水平为目标，发挥自身优势，扩大对外开放，构造区域经济特色，推动全县社会经济持续、快速、健康发展。 1996年主要工作目标是：实现国内生产总值26．5亿元，增长16．2%，人均突破1万元；财政收入2．6亿元，增长23．3%，人均突破1000元。并以此为中心计划工农业总产值74．5亿元，增长24%；社会消费品零售额11亿元，增长10．5%；旅游业综合收入1．5亿元，增长29．8%；外贸出口供货额4亿元，增长66．7%；农村经济总收入65亿元，增长17．5%。城乡建设步伐加快，社会事业全面进步，民主法制建设日益加强，社会稳定，市场繁荣，人民生活水平进一步提高。 为实现上述目标，我们将在全县大力倡导“团结求实，不断加压，开拓进取，争创一流”的“怀柔精神”。 团结求实是我县两个文明建设不断进步的关键所在。团结就是基础，团结就是力量，团结就是保证。我们必须坚持在县委的统一领导下，团结全县各级干部和广大群众的力量，团结一切可以团结的力量，围绕全县的中心工作，心往一处想，劲往一处使，使坏柔始终保持良好的发展环境。求实，是怀柔各项事业不断取得新成绩的立足点。我们必须坚持从怀柔的实际出发，不断研究新问题，提出新思路，制定新措施，以扎扎实实的作风，干出实实在在的业绩。 不断加压是工作高标准、严要求的主要体现，是奋力拼搏的内在动力。应该看到，我县的两个文明建设虽然取得了一定成绩，但与人民日益增长的物质文化生活需要还有差距，与经济强县的目标还有差距，与先进地区和兄弟区县还有差距。我们必须把这些差距和不足当作压力，化为动力，不断自我加压，负重前进。 开拓进取是全县人民必须具备的工体态度和工作精神。全县上下，特别是政府各级工作人员必须在社会主义市场经济理论的指导下，冲破陈旧、落后思想观念的束缚，创造新的工作方法，拓展新的工作领域，不怕困难，不畏艰险，改革创新，开拓前进。 争创一流是全县各项事业发展永远追求的奋斗目标。我们的工作起点、工作标准、工作水平都要敢于争先，善于争先，各项工作都要争取排在京郊、排在全国县（市）的前列。以敢为天下先的气势和胆略，用一流的思路，一流的工作，争创一流的业绩。 1996年，重点抓好以下几项工作： 一、以小城镇建设为重点，加快平原城市化进程 小城镇建设全面起步。小城镇建设是实现城乡一体化、农村城市化、生活现代化的突破口，是缩小城乡差别的重要途径，是我县实施“依托首都、发展县城、辐射平原、带动全县”的“龙头带动战略”的重大举措，也是建设京郊旅游会议中心的客观需要。因此，我们必须把六个小城镇建设作为1996年乃至今后一个时期全县社会经济发展的重点来抓。基本思路是：依托旧镇建新镇，建设新镇带旧镇。近期(“九五”期间)以建设新镇为主，新镇建设要相对集中，防止分散。远期逐步对旧镇进行全面改造。基本目标是：到“九五”末，每个小城镇的建成区面积2平方公里左右；城镇所在地人口2万人左右；综合经济实力进一步壮大，工农业总产值达到10至15亿元，财政收入4000至5000万元。最终把六个小城镇建设成为各具特色、市政基础设施和社会服务设施基本齐全的卫星城镇。1996年的主要任务是，抓道路的规划建设，以此为先导实现起步；抓绿化美化；抓市政基础设施和社会服务设施建设；在规划建设新镇的同时，下大力量对旧镇进行市容整顿。充分利用小城镇政策，扩大对外开放，大力招商引资，借助外力，加快实施步伐。 进一步完善县城建设。以城内农村自我改造为重点，加快旧城改造步伐，改善城内农民的居住环境，提高县城的整体水平。加快污水处理厂地下管线铺设进度，争取污水处理一期工程年内投入使用；完成滨湖北街建设工程和青春路中段拓宽设计工作。巩固县城绿化成果，扩大面积，提高档次。主要任务是对临街建筑物实施立体绿化，新建一个占地百亩以上的公园，完成红螺路两侧绿化，加快新建居住区的绿化进度。同时，加强城市管理专业队伍建设，进一步加大执法力度，健全落实“门前三包”责任制，形成专群结合的管理体系，使县城管理逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。 二、立足优势，面向市场，大力调整农业内部结构，发展以三高和绿色为主要特征的城郊型农业 1996年，农业要在基本稳定粮食生产，确保粮食总产1．25亿公斤的前提下，重点抓好三项工作。 按照市场需求，进一步调整农业内部结构。调整的重点是：以效益为中心，以市场为导向，以基地为载体，大力发展创汇农业、高效农业。平原地区以蔬菜生产为突破口，按照突出效益、稳步发展的基本思路，集中抓好以杨宋镇为中心的蔬菜基地建设，形成规模经营。积极发展粮菜间作、果菜间作，实现立体开发，提高土地产出率和综合效益。争取菜田总面积突破2万亩，商品菜产量突破6000万公斤。山区应利用山场广阔、资源丰富的优势，集中力量发展林果业和养殖业，特别在板栗、杏仁、虹蹲鱼等优势产品的发展上迈出更大步伐。充分利用三高农业政策，大力开展农副产品深加工，实现转化增值，不断增加出口创汇。 因地制宜，抓好集约化经营和农户适度规模经营，提高农业劳动生产率。在巩固原有“四场两园”的基础上，按照有利于生产发展，有利于效益提高的原则发展农业企业，进一步提高规模化、集约化经营水平，提高农业劳动生产率。同时在全县继续推进农户适度规模经营，使农户成为投资、经营主体，充分释放一家一户的潜能，扩大产出，降低成本，提高效益。 挖掘内力，借助外力，开发农业资源。农业也应全方位对外开放，积极引进县外资金、人才和最新科研成果，不断提高农业科技水平。同时，走出怀柔，开发县外农业资源，实现内外优势互补，促进农业全面发展。 三、扩大总量，提高效益，发展符合怀柔区域经济要求的特色工业工业生产将以效益为中心，以增加总量和企业转制改制为重点，再造工业大发展的新氛围，不断提高企业的经济效益和社会效益。计划工业总产值70亿元，工业销售收入57亿元，工业利润2．85亿元。 坚持发展，扩大总量。继续实施对外开放战略，充分借助国外资本涌入中国、沿海投资回流内地、市内工业迁往郊区的机遇，利用鼓励经济发展的政策，吸引大批投资者来怀发展新企业。重点引进国内有实力、有前途的知名企业、大公司和民营企业；大力发展外商独资、合资、合作企业，特别是引进跨国公司来怀落户，培育新的增长点，促进工业总量的不断扩大。以转制改制为手段促进生产要素的合理流动和优化配置。转制改制是现阶段我县企业发展的必然选择。目前，企业内部存在的问题主要是：高负债经营，低水平重复建设，低效益运转，粗放型管理，经营者素质低。外部压力表现在：市场竞争日益激烈，技术设备水平迅速提高，企业规模化、集约化经营水平越来越高，企业重新组合速度大大加快，国家宏观调控长期持续。基于上述内外压力，现有企业必须转制改制，才能求得生存，不断发展。企业转制改制应以拍卖、租赁、联营为主要形式，宜卖则卖、宜租则租、宜联则联。无论采取哪种形式，都必须有利于生产要素的合理配置，有利于企业规模的扩大和经济效益的提高，促进经济增长方式由速度效益型向规模效益型转变，实现经济总量的扩大和经济实力的增强。通过增加总量、转制改制，形成一批规模大、效益好的企业。1996年，全县计划抓出利税千万元以上工业企业7个，百万元以上90个。 继续抓好开发区建设。在进一步完善基础设施建设的同时，把扩大招商引资，增加进区企业作为开发区建设的重中之重。全县各部门应积极参与开发区建设，充分利用开发区良好的投资环境，简捷的办事手续和优惠的投资政策，为开发区引进项目。 1996年，开发区新入区建设的企业要突破10家，其中投资1000万元以上的企业5家。同时各开发区需加强自身建设，为进区企业提供一流的社会化服务。 四、以完善国际旅游会议中心功能为目标，优先发展第三产业 1996年，我们将把第三产业的发展放在突出位置来抓，在旅游会议、商饮服务、房地产开发、信息咨询、金融等第三产业的发展上实现新突破，力争在国内生产总值中三产比重突破30%。 立足优势，抓住机遇，大力发展旅游业。在统一规划，合理开发的前提下，大力发展参与型、娱乐型、观光型的旅游新项目。现有景点也应增添内容、提高档次，增加吸引力。并将新、老景点包装联接，变分散为集中，形成配套景区，推出旅游专线。同时强化宏观管理，严格开发、开放的报批手续，杜绝盲目建设，保护旅游资源；加强旅游景点市场管理，净化旅游环境。继续实施大旅游的发展战略，促进旅游与经济、文化、城建、房地产开发相结合，逐步形成食、宿、行、游、购、娱为一体的旅游新格局。1996年，计划全县接待旅游人次300万，综合收入l．5亿元。 充分利用优势，大力开发房地产业。在科学规划、统一政策的前提下，集中成片开发，形成规模小区。特别面向不同的购买者，开发不同档次的住宅、别墅小区。同时，强化物业管理，为居民提供良好的生活环境。平原六镇也应结合小城镇建设，广泛借助外力，搞好房地产开发经营。 培育市场，搞活流通。国合商业应把扩大批发业务作为主攻方向，以批发开拓县外市场，努力摆脱本县购买力对商业发展的制约。大力调整经营结构和经营模式，开发仓储业务，发展配送商店和专业店、连锁店，加快居住小区商业网点的建设。同时注重资产管理，减轻企业负债压力，提高资产运转效率和投资回报率。大力发展以方便、快捷、优质为目标的饮食服务业。对外贸易的重点是大力培养龙头出口企业和产品。充分利用温阳进出口公司和三资企业的进出口权，组织县内外商品的大批量出口。1996年，全县外贸商品出口供货额力争突破4亿元。集贸市场建设将在巩固完善现有市场的基础上，围绕全县的工农业生产、人民生活需要和建设京北商流、物流中心的目标，大力发展专业批发市场。 积极申办国内、国际会议。充分利用我县的会议资源和市政设施条件，承办国内、外各种会议。特别是争取一定数量的国际会议在怀召开。各部门、各单位也应充分利用自己的关系和渠道申办各种会议，把怀柔真正建成京郊国内、国际会议中心。 大力发展信息、咨询、广告、代理、托管等新兴第三产业，不断完善旅游会议中心功能。五、继续实施“三三八”强乡富民工程，加快山区建设步伐 1996年，将按照工程规划，抓住农户致富这一关键环节，认真组织实施，以确保年内4380个农户达到适度规模经营标准，北部山区九个乡镇财政收入平均达到600万元。 继续实行财政包干政策，壮大出区乡镇经济实力。同时进一步完善“三三八”强乡富民工程基金会，多渠道筹措资金，扶植农户发展适度规模经营。 进一步放开搞活，促进山区资源的开发利用。采取出让、租赁、拍卖等多种形式，借助外力，挖掘内力，开发旅游、林果、矿产等各类资源。 加快山区人口的合理流动。继续对险村、险户和生存条件恶劣的村进行搬迁，向平原和中心村镇流动， l996年，争取搬迁250户、880口人。鼓励山区劳动力到平原六镇就业。 建立健全服务组织。鼓励各乡镇、农口各局和有条件的村建立服务实体，大力扶植个体、民营服务组织发展壮大。面向市场、面向农户，提供产前、产中、产后服务，支持、引导农民致富。 改善基础设施，提高山区人民生活水平。进一步改善交通、通讯条件。解决山区人畜饮水困难和38个百口人以上村看电视难问题。 六、大力发展科技事业，促进经济增长方式的根本转变 大力引进、开发、利用科研成果，促进科学技术与经济建设的密切结合，使科技为特色农业开发、工业调整、提高和第三产业发展服务。落实科技发展计划，抓好14个星火计划项目、20个科技致富项目、2项火炬计划、5项专项合同计划的实施。充分发挥科技市场的中介作用，大力引进国内外人才和智力，为全县两个文明建设服务。 七、进一步推动教育、文化、卫生、体育事业全面进步 教育工作需紧紧围绕全县的社会经济发展，以提高全民素质和培养实用型人才为重点，不断提高教学质量，加快各级各类教育发展。普通教育在大力提高教学水平的同时，进一步调整、优化学校布局，实施教育“五四一”工程，改善寄宿制办学条件，提高管理水平。职业教育和成人教育应根据全县社会经济发展的实际需要，抓好中高层紧缺人才的培养，重点是建设怀柔旅游学院、劳动技工学校。并把建工分院办成高等职业教育培训中心，把成人电大分校建成成人教育计算机服务中心。继续抓好幼儿教育。 文体工作要积极开展形式多样、健康向上的群众性文化、体育活动。全面实施全民健身计划，年内至少举办两次大型群众性文体活动。继续开展“扫黄打非”工作，发展广播、电视事业，不断提高全民素质，丰富人民群众的文体生活。 卫生工作重点抓好平原六镇特色卫生院建设，推广乡村两级卫生组织一体化管理模式，开展爱国卫生运动，做好卫生防病工作，不断提高全县人民健康水平。 计划生育工作继续坚持现行政策，层层落实责任，强化目标管理，计划生育率保持在98%以上。 大力发展保险、民政和福利等社会事业，建立健全社会保障体系，促进社会共同富裕。 八、进一步加强社会主义精神文明建设、民主法制建设和政府自身建设；为全县各项事业发展创造安定、和谐的社会环境。 精神文明建设应结合新时期特点，继续深入进行党的基本路线、爱国主义和革命传统教育，继续开展十星级文明户、五好家庭户、遵纪守法户和文明班组等评选活动，大力表彰和宣传在经济建设和改革开放中涌现出来的先进集体和模范人物，积极引导人民树立正确的人生观和价值观，自觉抵制极端个人主义和腐朽思想的侵蚀。在全县上下形成弘扬正气、压制邪气的良好风尚，为各项事业发展提供强大的精神动力。 进一步加强民主法制建设。认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案，妥善处理人民群众来信来访，积极支持工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥职代会、村委会等基层组织作用，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，保障人民群众依法参与政治、经济和社会事务管理的权利，促进决策的民主化、科学化。 法制建设将继续坚持“依法治县”的方针，深入开展“三五普法”工作，加强法制宣传，增强全民的法制观念。加大综合执法力度，提高执法水平。坚持不懈地抓好社会治安的综合治理，对严重危害社会安定，危害改革开放和经济发展的各种犯罪活动，依法从严查办，为全县各项事业发展创造一个安定的社会环境。 政府由身建设将以廉洁、务实、高效为目标，强化服务意识，提高服务水平和办事效率。进一步转变领导方式，建立、健全宏观调控机制，政府各部门逐渐从包揽过多的企业行为中解脱出来，把主要精力用在研究政策、把握宏观、培育市场主体、搞好职务上来。进一步落实领导干部廉洁自律制度，深入开展反腐败斗争，积极为人民群众办好事、办实事。在政府工作人员，特别是领导干部中树立严于律己、克已奉公，为政清廉、勤政为民的良好风尚，自觉维护政府形象。 各位代表： “九五”规划目标宏伟，任重道远；1996年任务光荣而艰巨。让我们振奋精神，奋发图强，同心同德，真抓实干，把我县的改革开发和各项事业推向新高潮。
2019年武汉市政府工作报告
2006年开封市政府工作报告
质量振兴纲要（1996年-2010年）引言