一、概述

2011年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，板芙镇政府积极围绕《中山市政府信息公开规定》有关精神，以“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，积极贯彻落实政府信息公开工作，按照上级部门的工作部署，坚持以科学发展观为指导，通过完善机制、规范运作、扩宽渠道等方式，进一步推进政府信息公开工作，以保障公民、法人和其他组织的知情权，提高政府工作的透明度，推进依法行政。网站日均访问量达到1180人。

（一）完善机制，规范运作。一是建立了分管领导负责，经常过问指导信息工作；党政办公室牵头，担负起推进、指导、协调、监督全镇政府信息公开工作的责任；各部门、单位、村（社区）配合，协助政府信息公开的信息公开工作机制，做到有领导分管、有工作人员负责，确保政府信息公开工作的顺利开展。二是建立鼓励机制，鼓励各部门、单位积极报送信息，确保信息及时。三是对公开信息进行认真梳理，确保信息准确。四是信息报送后，经镇主要领导审批，加强信息的保密审查，确保信息安全。五是严格执行《广东省政府信息公开保密审查办法》，强化保密意识，规范各部门规范政府信息公开保密审查工作。

（二）加强业务学习。组织全体人员认真学习《政府信息公开条例》，通过召开专题学习会议，使全体人员掌握《条例》的主要内容和信息公开的相关常识，提高对政府信息公开工作重要性的认识，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有明确的了解，增强贯彻落实《条例》的主动性和自觉性，不断更新思维方式和工作方法，将信息公开工作作为全局作风建设的一项重要内容来落实并纳入日常重要工作。

（三） 进一步推进财政、资金、经济数据以及政府重大规划决定等方面信息的公开。一是继续推进财政预算、决算信息公开。二是加强政府采购招投标公告制度。建立专栏及时发布政府采购招标信息和招标结果公告。三是继续公开各类社会公共资金年度收支情况，加大社会公共资金公开力度。四是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城镇总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规控信息。2011年板芙镇政府网通过“规划计划”栏目公布了各村的详细规划控制文件，图文数据并茂，而且一并放于“建言献策”栏目，让网民发表意见。

（四）继续拓展优化信息公开渠道。一是进一步完善政府网站建设。板芙政府每年都会投入一定资金进行网站的改版升级工作，加大力度建设“政务公开”栏目，提高政府信息公开实效；进一步深化政府与公众互动交流，加强“公众互动”栏目建设，完善网站互动功能；针对不同群体提供各种办事导航，方便群众办事，提高网站个性化服务水平。二是通过新闻媒体、有线电视、宣传栏、LED电子屏等载体尽可能将政府信息向公众延伸，确保信息发现渠道的畅通、稳定。2011年板芙镇政府投入几十万元在镇文化广场及政府大堂设立LED电子公告屏，实时、灵活、生动、直观地向社会公布信息。三是印制各类办事指南，对行政审批内容、审批依据、审批时限和注意事项等，通过相关单位办事大厅的资料索取点、信息公告栏、LED电子屏等方式传达给公众。

二、主动公开政府信息情况

镇政府主要通过镇政府门户网站、有线电视等方式主动公开镇政府的政府信息。

（一）2011年，镇政府门户网站对政府信息进行了梳理和编目，共计产生公文类政府信息112条 ，主动公开政务信息1813条。主动公开信息主要包括了经贸建设、企业动态、城市建设、精神文明、文化教育、安全监管、普法教育、依法行政等方面的内容。通过主动向社会公开此类信息，让群众更好地把握党和国家的政策导向以及我镇的相关政策，对群众深入了解我镇开展的各项工作，起到了积极的作用。充分发挥镇政府网站中“镇长信箱”、“建言献策”、“投诉与监督”等专栏作用，解决群众投诉和社会热点难点问题113宗。

（二）通过有线电视播发新闻信息734条，其中镇政府公务活动新闻信息418条，办理镇政府领导接受新闻媒体采（专）访34次。通过政务公开栏及LED显示屏主动公开政府信息情况，共发布政府信息230条。

（三）通过中山市行政服务在线、中山市政务投诉处理平台及网络问政平台，及时对群众提出的诉求及咨询问题进行解答，并向群众公布处理情况及结果，实现社会敏感性问题处理公开化、公正化。全年共解答群众各类咨询、投诉及建议案件205宗。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

（一）依申请公开情况

2011年政府信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息的次数为0。

（二）咨询受理情况

2011年，我镇接受企业、群众电话咨询1660多次，当面咨询1390多次，网上咨询110多次。

四、政府信息公开相关费用情况

2011年，镇政府没有产生依申请公开政府信息支出费用。

五、申请行政复议、诉讼和申诉情况

没有与镇政府或镇政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、主要问题和改进措施

2011年，我镇政务信息公开工作取得了一定的成绩，但仍存在不足。一是个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，参与信息公开的意识不强，宣传培训工作有待进一步加强。二是政府信息公开时效性有待提高，个别单位存在公开信息上报不够及时现象。为此，我镇将采取以下措施积极改进：

一是进一步加强领导。落实公开信息分管领导把关，主要领导审批制度，及时调整和充实领导小组成员。通过健全政务信息公开组织机构，有组织、有领导、有计划，积极稳妥地推进全镇政务信息公开工作。

二是继续拓宽信息公开渠道、提高运行水平。一是对现有门户网站不断完善功能，提升政府门户网站的服务功能。建立好信息间的关联，减少点击层次，提高网上服务效率。二是充分发挥各种宣传栏，尤其是LED电子屏的作用，每天检查其运行及信息发布情况，不失时机地向社会公开信息。

三是依制度强化监督。建立把信息公开工作成效与部门工作绩效考核挂钩的制度，在自我监督、纪律监督和民主监督的基础上，进一步加大监督力度，督促和指导政府信息公开工作部门认真履行职责，对出现工作不作为、信息公开不到位的情况进行治理，确保全镇政府信息公开工作不断发展完善。

板芙镇政府信息公开工作取得了一定的成效，但仍存在人员紧缺、更新速度不够及时、公开形式不够便民等问题和不足。下阶段我镇将继续完善镇政府信息网站，及时更新市政府信息公共一体化平台。进一步充实政府信息公开的内容，不断健全政府信息公开机制，确保信息公开及时准确，提高工作效率，加快信息更新速度，积极探索信息公开工作的新思维、新做法、新举措，力争政府信息公开工作再上新台阶。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。