2013年工作安排2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和中央、自治区经济工作会议、市委、旗委全委(扩大)会议精神，以科学发展观为统领，以富民强旗为中心，以建成国家生态旗为目标，坚持稳中求进的工作总基调，加快经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展的质量和效益，积极稳妥推进城镇化，全面深化改革和扩大开放，着力改善和提高民生质量，推动社会事业协调发展，不断开创科学发展、富民强旗的新局面。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告主要预期目标

地区生产总值增长16.5%，达到145亿元。地方财政总收入增长15%，达到20亿元。规模以上固定资产投资增长0.8%，达到124亿元。社会消费品零售总额增长18%，达到26.2亿元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长17%，分别达到20000元和8135元。完成年度节能减排任务。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告实现上述目标，要突出做好以下几方面工作

（一）加强生态文明建设，提高可持续发展能力

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，努力建设天蓝地绿水净的美丽克旗。不断完善生态考评机制，继续实施草畜平衡和禁牧休牧制度，严格执行生态保护责任制和环境影响评价制度。切实加大对野生动植物资源的保护力度，坚决打击偷捕盗猎、乱采滥挖等破坏生态环境行为，促进人与自然和谐共处。突出抓好沙化退化严重区、水源涵养区、旅游景区、矿区和交通沿线的生态治理。依托京津风沙源治理Ⅱ期工程，年内完成人工造林和封山育林41万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩，森林覆盖率提高到33.14%。完成水土保持治理5万亩，发展高效节水灌溉7.35万亩。全面落实国家草原生态补奖政策，改良草牧场 30万亩，建设草原79万亩，草原植被盖度提高到49%。

加强资源开发的科学规划和强度控制，推进资源节约集约利用，最大限度减少对生态环境的破坏。优化国土空间开发格局，全面落实最严格的耕地保护制度，扎实开展废弃居民点和工矿废弃地复垦工作，全力保障用地供应。加强水源地保护和用水总量管理，健全涉水项目论证审批机制，推进水资源循环利用。实施重点领域节能技术改造。加快工业循环经济示范园区建设，促进生产流通环节的减量化、再利用。加大城乡环境综合整治力度，完成经棚污水处理厂提标改造工程，实施好“一事一议”财政奖补项目，力争晋升5个国家级生态乡镇、20个市级生态村，通过国家生态旗创建工作技术核查。

(二)推进新型工业化进程，提高工业经济整体实力

切实加强对工业经济运行的调度分析和监测预警，积极协助企业解决好税费减缓、信贷支持、原料供应、产品销售等实际问题，推动企业满负荷生产。力促大唐煤制气Ⅱ期工程投产，加快焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂、甲醇调峰等煤制气下游产品开发进程，实现化工产业链式开发、循环发展。巩固和扩大绿色矿山建设成果，加大地勘投入，扩大资源储备，加快探、采、选、冶、加一体化进程，提高产业层次和资源综合利用水平。实施大地、永兴铜矿、光大银多金属采选项目，力争年内完成金都十地、通达二八地、金星铅锌采选工程建设，新增矿石日处理能力3000吨。积极开辟华北网送电通道，加快国宏骆驼台子30万千瓦在建和华能书声、华电乌套海各30万千瓦、大唐赛罕坝55万千瓦前期风电项目工作进程，新增风电开发规模15万千瓦;积极推进大唐2×66万千瓦火电、国网4×30万千瓦抽水蓄能电站等项目前期工作。

完成工业园区总体规划修编及分区控制性详规编制工作。完善工业园区基础设施，确保经西220KV变电站66KV线路配套工程建成投入使用，储备工业用地7000亩。加快推进生活服务区建设，保障入园企业需求。筹划大唐煤制气大Ⅱ期、赤峰国能LNG、汇风分散式太阳能发电项目尽快实施，加快新型氟制冷剂项目建设，力促风机整机制造项目投产运营，年内实现园区销售收入50亿元，晋升为自治区级工业园区。

(三)加快现代农牧业发展，提高农牧综合生产能力

以集约化、良种化、标准化、产业化为发展方向，着力加大结构调整力度，推进农牧业现代化进程。深入实施“1571”工程。在稳定粮食产量的基础上，种植马铃薯36万亩、胡萝卜12万亩，新增玉米膜下滴灌4万亩、设施农业2000亩，落实订单农业50万亩，实施节水增粮3.35万亩、中低产田改造6000亩、土地整理4.6万亩。大力发展建设型畜牧业，完成人工种草40万亩，建设高效节水饲草基地2万亩，新建肉牛、肉羊标准化养殖场30个。坚持牧繁农育和繁育结合，鼓励发展规模养殖和特色养殖，推广生态家庭牧场、联户牧场等经营模式，昭乌达肉羊发展到40万只，肉鹅养殖突破100万只。以市场为导向，加快向四季均衡适时出栏方式转变，出栏肉牛14万头、肉羊110万只。加强动物疫病防控工作，确保防免疫密度达到100%。健全“土洋结合、优势互补”的农牧业科技推广体系，推广节草饲槽、防疫夹栏等实用农机具，重点产业和关键环节机械化作业水平达到80%以上。

力促雨润食品加工项目投产运营，确保浩来呼热活畜交易市场竣工投入使用，完成种鹅繁育及肉鹅屠宰深加工项目主体工程。扎实推进农畜产品标准化生产和质量安全检验检测体系建设，打造昭乌达肉羊、达里湖鱼、桦林山野菜、禾丰杂粮等地理标志保护产品和绿色有机食品品牌。推广永胜农牧专业合作社集约化经营模式，发展和壮大专业合作社、资金互助社等经济组织。

(四）大力发展旅游产业，提升现代服务业水平

把旅游业作为推进经济转型和促民增收的战略工程，着力加快旅游业提档升级步伐。有序推进重点景区规划评审工作，严格景区规划执法，杜绝违规开发，避免重复建设。启动乌兰布统生态文化旅游区建设，加快黄岗梁、西拉沐沦景区综合开发和达里湖南岸旅游资源整合进程，推进旅游数字管理中心、阿斯哈图石林5A级景区晋升和生活服务区迁建工程，完成白音敖包景区建设。深入挖掘草原文化、蒙元文化、地质文化、生态文化，推动旅游与文化深度融合。加快森林探秘、野外宿营、拓展训练等深度休闲度假旅游开发，注重工业考察、田园观光、温泉疗养等特色旅游产品挖掘，丰富旅游产品，提升旅游层次。整合宣传营销资金，着力加强与央视等主流媒体的合作，集中打造克什克腾旅游品牌。举办草原文化商品汇、飞来者大会、草原情人节、秋季摄影节、冬季旅游节等节庆活动，有效拓展京津冀、东三省、长三角等地客源市场。扎实做好克什克腾世界地质公园第二次评估迎检和中国温泉之乡授牌评估工作。加大旅游市场秩序整顿力度，强化旅游从业人员培训，严格景区、旅行社规范管理，倡导诚信经营，完善餐饮住宿价格调控机制，妥善处理旅游投诉，构建和谐旅游环境。力争全年接待国内外游客320万人次，实现旅游综合收入20亿元。

加快宜居小区建设，推进便民服务店进社区、进楼院。完成经棚镇蔬菜水果等农副产品零售市场建设，积极发展农超对接，有效平抑菜价。完善社区基础设施，创新管理和服务模式，大力发展居家养老、病人看护、家政保洁等社区服务业。拓展和丰富金融产品，加快金融服务业发展。新建和改造标准化农家店15家。着力促进商贸流通、交通运输、宾馆餐饮等传统服务业转型升级，大力发展信息物流、法律咨询、金融保险等现代服务业。

(五）完善城乡基础设施，提高新型城镇化水平

坚持集约、智能、绿色、低碳发展方向，加快推进旅游商贸中心和重点小城镇建设步伐。严格规划审批，突出地区特色，打造精品城镇。年内完成贡格尔街、乌兰布统街贯通工程和东环路规划设计，加快克什克腾旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场、维多利商业广场、景观办公区、滨河西路、集中水源地迁建、集中供热站、燃气工程建设，实施解放路北延和经十一街改造，推进旧小区节能和地下管网改造，加大棚户区改造和保障性住房建设力度，交付房地产现房30万平方米。建设停车场4300平方米，绿化美化5000平方米。积极推进经热同城化进程，完善热水开发区供水机制，推行阶梯水价，提高地热资源利用效率;重点抓好河南岸欧式景观区、商业宾馆、文化站、地下管网改造等项目建设。乌兰布统要以生态文化旅游区建设为重点，集中推进通航机场、瑞士村建设及旅游环境综合整治。着力提高建制镇的承载、辐射和带动能力，切实加快浩来呼热草原工业重镇、巴彦查干游牧文化新城、同兴特色景观旅游名镇等特色镇、专业镇建设步伐。加快城乡发展一体化，实施户籍制度改革，推进土地、草牧场、林木经营权规范有序流转，完善镇区产业支撑，强化职业技能培训，统筹做好就业、社保等工作，促进农牧民就地就近转移为城镇人口，让进城农牧民平等使用城镇生产生活要素，共享现代城镇文明。年内城镇化率提高1个百分点，达到44%。加大公共环境卫生基础设施投入，强化市容市貌综合整治，打造洁、净、畅、美的城镇环境。

完成省道304线90公里(乌兰布统至灯笼河子)二级公路、90公里农村牧区公路建设和4个危桥改造任务，开工建设58公里丹锡高速(克旗至锡林浩特段)公路。积极推进集通复线、锡赤绥铁路前期工作。新建人畜饮水安全工程144处、农村牧区户用沼气500户和大型沼气池1个。启动五一灌区节水配套改造和水闸除险加固工程，继续实施农村牧区危房改造。新建变电站1座，改造农网线路210公里。加快“数字克旗”建设，建设移动通讯基站68个，铺设光缆290公里。

(六)深入推进改革开放，增强经济发展活力

汇集各领域改革协调推进的正能量，用改革的“红利”最大限度释放内需潜力。继续深化农村牧区综合改革及配套改革，推进惠农惠牧政策补贴“一卡通”，有序实施国有林场财政综合预算管理改革。坚持土地、矿产、旅游、风能、水等资源市场化配置的原则，加快清理过期权属，实现优势资源向优势企业转移。稳步推进事业单位分类改革。深化部门预算、国库集中支付和政府采购改革，积极适应税制改革需要，着力培育地方财源，严格控制一般性支出。深化基层医药卫生体制改革，推进公立医院改革。加强金融市场监管，推动农村信用合作社向商业银行转型，优化信贷服务环境，扩大贷款投放规模，减少实体经济融资成本。

认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，放宽市场准入，鼓励和支持非公有制企业平等参与基础产业、基础设施、社会事业等领域建设，让民间资本进入更多领域、发挥更大作用。深入实施小微企业成长工程，筹建中小企业综合服务大厅，搭建政企、银企合作与服务对接平台，着力解决中小企业融资、技术、品牌等方面难题。发挥雨润食品加工园区的辐射和集聚功能，推进经棚镇区食品加工企业整合搬迁。支持旅游纪念品研发、土特产品精深加工等本土企业与旗外同质企业加强资本和技术联合，做大规模，做优品牌，做活市场，提升核心竞争力。

坚定不移加快对外开放步伐，着力提高经济发展的外向度。积极融入环渤海经济区、东北经济区、京津冀都市圈和朝阳、承德、锡盟等周边地区发展，切实加强与北京市昌平区的全方位合作，主动承接发达地区的优势产业转移。构建公平、竞争、开放、有序的经济环境，调动地区、部门招商引资的积极性，营造亲商、安商、富商氛围，力争在煤化工下游产品开发、装备制造、冶炼加工、高端旅游开发等领域招商上实现新突破。密切关注国家宏观政策导向和投资方向，立足我旗的特色资源和优势产业，集中谋划一批基础建设、社会发展、民生改善等国家政策性项目，加大对项目规划、可研、前期、配套等方面的包装和投入力度，特别是对纳入规划和上报待批的项目，更要加强对接，盯住不放，一抓到底，力争论证一个，落地一个，见效一个，切实提高项目争引的成功率，全年力争引进国内区外资金80亿元。

(七)着力增加城乡居民收入，加快民生幸福克旗建设

扎实推进“收入倍增”计划，构建促民增收长效机制，努力实现城乡居民收入高于经济增速。规范公务员津贴补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，落实最低工资保障制度，促进劳动关系和谐稳定。加大农牧业人力资本投入，培育新型职业农牧民，有效缓解劳动力结构性矛盾;落实惠农惠牧政策，促进各类优质资源要素向农牧业倾斜;发展现代高效种养业，深挖农牧业内部增收潜力;鼓励农牧民通过土地、草牧场、林木经营权转让、入股、转租等形式流转，提高基本生产资料综合收益;发挥工矿商贸、旅游、建筑等行业吸纳就业的作用，搭建劳动力信息服务平台，有效增加工资性收入;加强抗灾救灾物资储备，统筹做好道路畅通、饲草料调剂、牲畜出栏等工作，积极应对雪灾等极端灾害性天气，最大限度减少农牧民损失。

深入实施就业优先战略，努力实现更高质量的就业。发挥政府投资促进就业、重大项目带动就业、中小企业吸纳就业的作用，促进劳动力就地就近稳定就业，减少和结束盲目外出务工。突出抓好转移进城农牧民、城镇就业困难人员、高校毕业生的就业工作，年内完成劳动力转移培训300人，新增就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扎实推进新型城乡居民社会养老保险工作。继续实施整村推进、产业化扶贫和集中连片开发，扶持贫困人口6000人。完善征地价格补偿机制，妥善解决失地农牧民转移就业和社会保障问题。积极扩大低保覆盖面，不断完善城乡救助体系，着力解决困难家庭、弱势群体的基本生活和实际困难。

切实加大民计民生投入，集中办好以下十件惠民实事。继续免收中小学生住宿费、学杂费、课本费、高中生和本旗职教生学杂费、课本费;改扩建苏木乡镇中心幼儿园10所;完成旗民族实验幼儿园建设任务;改扩建2所基层卫生院;落实新农合旗级补助资金403万元;发放小额无息贷款1500万元、就业困难人员岗位补贴50万元;完成经棚镇生活垃圾无害化处理厂续建项目;建设廉租房和公租房188套、8800平方米;完成广播电视“户户通”2.7万户;继续为全旗每户家庭办理平安保险。

(八)加大统筹协调力度，促进社会事业全面进步

积极做好国家可持续发展实验区、国家级肉羊产业技术创新战略联盟创建工作。深化教育领域综合改革，合理配置教育资源，促进城乡教育均衡发展。狠抓学校安全管理，积极推进集中寄宿制学校“精细化”管理，注重教育内涵式发展，加快实施素质教育，促进学生全面发展。开工建设经棚蒙中教学楼、宿舍楼，实施3所薄弱学校改造和3所标准化学校建设项目，全面完成校安附属工程建设任务。推进基本公共卫生服务均等化，加强卫生应急和行风管理，不断提高医疗诊治和服务水平。完成卫生监督所迁建工程，新建医疗垃圾集中处理点1个。繁荣文化事业，完善公共文化服务体系，加快文化惠民工程建设，提高乌兰牧骑创新能力。启动应昌路遗址等文化遗产保护利用工程，塑造区域文化品牌。发展文化产业，加快文化与旅游深度融合发展，丰富旅游内涵，彰显克什克腾文化魅力。狠抓出生人口性别比综合治理，积极推进幸福家庭创建工作，提高人口素质，稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面进步。落实人才引进优惠政策，认真做好高层次和短缺人才引进工作。搞好第三次经济普查工作。推动广播电视、民族宗教、档案、残疾人等社会事业全面发展。

提高社会管理科学化水平，加快政府职能向强化社会管理、提供公共产品和公共服务转变，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，推动社会公共优势资源科学合理配置。深入开展“六五”普法教育。建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，严格落实信访责任制和领导包案制度，畅通群众诉求渠道，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件。高度重视安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。加快建立食品药品安全检测和网络监管体系，保障群众饮食用药安全。依法加强网络信息监管，推进网络规范有序运行。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设“平安克旗”。

(九)加强政府自身建设，打造人民满意政府

新一届政府要按照为民、务实、清廉的总体要求，从改进自身工作作风做起，以实为先，真抓实干，集中治庸、治懒、治散、治奢，使政府工作与老百姓更贴心、让人民更满意。谋划工作要实。强化政策、理论和业务的系统学习，把握产业政策，熟知行业法规，到基层了解真实情况，把学习的体会和成果，通过实践转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，同步推进决策问责制度，有错必纠，纠必及时，确保政府谋划的各项工作符合人民的意愿、经得起实践和历史的检验。落实工作要实。政府研究的每一项工作，决策的每一个项目，发出的每一份文件，都要不折不扣地抓好落实;对年初确定的中心工作、重点产业和重大项目，要逐条逐项明确工作责任、工作标准和完成时限，倒排工期，集中精力，全力攻坚，务求实效。改进作风要实。从改进文风、会风抓起，强化勤政意识，沉下身子到农村牧区和工矿企业，了解问题，解剖问题，研究问题，帮助推进，帮助落实，帮助解决;强化节约意识，坚决反对奢侈浪费，大力推进公务接待改革，切实降低行政成本，把有限的资金和精力用在经济建设、社会发展和民生改善上;强化廉政意识，廉洁是从政的本钱，要慎独、慎微、慎渐，始终牢牢绷紧廉洁从政这根弦，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加快公共资源交易市场建设，加大对重点工程、重要领域的审计和监察力度，坚持用制度管人、管权、管事，努力从源头上防治腐败。