2018年广州市花都区人民政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广州市花都区政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施组成。

一、概 述

2018年，花都区政务公开工作紧紧围绕区委区政府中心工作，按照上级部门对政务公开工作提出的一系列新要求、新部署，着力细化工作部署、深化重点领域信息公开、推进政务公开平台建设、加强监督考核等工作，有效促进了依法行政，充分保障了人民群众的知情权和监督权。

（一）着力细化工作部署，狠抓工作落实。

按照国务院、省、市关于2018年政务公开工作要点工作部署，我区结合工作实际，制定了《2018年花都区政务公开工作要点分工方案》，围绕建设法治政府全面推进政务公开、围绕重点领域加大主动公开力度、围绕稳定市场预期加强政策解读、围绕社会重大关切加强舆情回应、着力提升政务服务实效、着力推进政务公开平台建设、着力推进政务公开制度化规范化等方面，细化责任分工，狠抓工作落实，把政务公开工作要点落实情况纳入年度政务公开考核，有效促进我区依法行政水平。

（二）深化重点领域信息公开，保障人民群众合法权益。

2018年，我区分别制定了《广州市花都区关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》、《广州市花都区推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》、《广州市花都区推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》，深化重点领域信息公开工作，进一步提升了重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域和公共资源配置领域的透明度，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。

（三）完善考核实施细则，确保工作落到实处。

2018年，我区进一步细化政务公开考核实施细则，丰富考核内容，将政策文件解读、回应社会关切、媒体参与等纳入考核范围，引导政府部门更加积极主动作为，做好稳定预期、政策解读工作，有效防范化解重大社会风险。积极回应社会关切和人民群众诉求，让人民群众共享社会发展成果。通过媒体参与提高政府工作透明度，促进依法行政水平。

（四）加强跟踪督办，认真办理回复建议提案。

2018年“两会”期间，广大代表委员针对全区改革发展大局和群众关注的热点问题，提出了一系列富有建设性，立意高、视角新、内容实的建议和提案。区人大代表、政协委员共提出建议提案199件，其中，区人大代表建议120件，区政协委员提案79件。这些建议和提案，都集中体现了人大代表和政协委员的智慧和力量，集中反映出发展所需、民生所需，对推进我区经济社会全面发展具有重要的促进作用。区政府按照《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》和《花都区人民代表大会常务委员会关于办理人大代表议案和建议、批评、意见的办法》、《广州市花都区人民代表大会代表重点建议办理办法》的要求，认真抓好办理工作，把办理任务落实到各承办单位，通过OA系统和人大建议政协提案管理系统，实现了办理工作网上登记、交办、督办、答复和统计工作，不断规范和优化流程，提高了工作效率，有关建议和提案全部按时办理答复。

　二、主动公开政府信息情况

本区人民政府主动公开政府信息9242条，其中：1.组织机构类信息62条；2.部门文件类信息1011条；3.动态类信息3462条；4.行政执法类信息802条； 5.办事指南类信息342条；6.财政预决算信息487条；7.其他信息3076条。通过不同渠道和方式发布政府信息情况：通过政府网站发布信息5431条，通过微博微信发布信息3805条，通过新闻媒体发布信息6条。

回应公众关注热点或重大舆情43次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会6次，组织政府网站在线访谈6 次，发布政策解读稿127篇，通过微博微信回应事件84次，通过新闻媒体等其他方式回应事件67次。

三、依申请公开政府信息情况

本区人民政府共收到信息公开申请487宗。其中，网上申请146宗，占29.98%；信函申请195宗，占40.04%；当面申请145宗，占29.79%；传真申请1宗，占0.21%。

2009年广州市花都区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》和广州市《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》要求，由广州市花都区人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。

一 、概 述

花都区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》等国家、省、市关于政务公开的文件精神，以科学发展观为指引，努力构建和谐社会，加大力度，进一步推动了政务公开工作的开展，政务公开工作得到了社会认可，公众满意度有了较大幅度的提高，政务公开工作取得了一定的成绩。

(一)我区贯彻执行政务公开有关规定、要求的情况和工作特色。

1.加强领导，健全机构,为实施政务公开提供了组织保证。我区自开展政务公开工作以来，区政府、区府直属各单位及各镇政府领导高度重视，将政务公开工作摆在日常工作的重要位置。区政府、区府直属各单位及各镇政府都建立了一把手为组长，副职为副组长、相关部门为成员的工作领导小组，制定了政务公开工作方案，层层落实责任。一些部门还把政务公开的具体责任量化到了工作岗位和个人，并把政务公开开展得好坏与干部提拔、奖惩挂钩。如区公安分局实行分局与科室领导挂点、联系工作制度，日常检查考核与单位年终工作目标考核相挂钩的措施，做到领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。

2.制定方案，规范运行，确保了政务公开工作扎实有效进行。结合我区实际，我区制定了《广州市花都区政务公开工作考评细则》。根据政务公开的内容实行了量化评分，各部门也根据区政府政务公开工作实施意见，制定了适合本部门实际的具体工作措施和工作方案，在推行政务公开工作中做到四结合：一是把推行政务公开与转变政府机关工作作风、提高办事效率相结合;二是把推行政务公开与加强党风廉政建设、完善监督机制相结合;三是把推行政务公开与深化行政审批制度改革相结合;四是把推行政务公开与政务信息化建设相结合。通过把推行政务公开与本部门工作的四结合，增强了政府工作的透明度，进一步转变了政府职能，提高了行政效率和依法行政的水平。

3.落实载体，形式多样，营造了政务公开的浓厚氛围。区政府、区直部门和各镇政府在开展政务公开工作中，结合实际确定了公开的形式，建立了公开的载体。窗口部门在抓好本单位对内公开的同时，重点运用多种形式抓好对外公开，使公开的内容最大限度地及时与群众见面，充分让群众享有知情权、参与权、监督权。一是通过区政府信息网，将区政府、区直单位和镇政府对外公开的内容通过政府网络平台向社会公开;二是通过内部网站将本单位的有关制度和对内公开的内容向本单位干部职工公开;三是窗口部门普遍在群众便于观看的地方设立了政务公开公示栏、电子屏幕、电子触摸屏，将公开的内容以方便、快捷、透明的方式向群众公开;四是设置咨询台，将服务指南、办理事项等印刷成小册子方便办事群众;五是设立了举报电话和举报箱，方便群众投诉和接受群众监督;六是采取政策咨询会、听证会、座谈会等形式广泛听取群众意见;七是利用报刊、广播、电视等新闻媒体将群众关注的事项向社会公开。如区交通局、区政府投资服务中心、区国土房管分局、区工商分局等窗口服务单位都设置了电子屏幕、固定的政务公开栏，将办事程序、服务内容、收费标准和依据等群众须知事项予以公开，方便群众办事，自觉接受群众监督。区公安分局、区国土房管分局、区工商分局等单位还把各项办事须知分别印成不同颜色的办事指南放在窗口位置，方便群众取阅。各镇也从方便群众办事和监督出发，在显著位置设立了政务公开栏，同时也设立了办证大厅，方便群众办事。区公安分局、区交通局等部门在办证大厅安装了电子信息触摸式查询系统、电子显示大屏幕，将每一个项目的办事程序、须知、收费标准和有关政策法规在查询系统公布，使来办事的群众一目了然。非窗口部门也通过抓好本单位的制度建设，把本单位的制度、工作运作、事务管理情况(包括领导干部廉洁自律情况、内部财务收支、干部人事管理)以及干部、职工关心的其他事项通过本单位内部网、会议通报、学习日等方式在本单位内部公开。各单位通过多种形式、多种渠道的政务公开，取得了明显成效。

4.突出重点，科学运作，促进了全区政府信息公开工作的深入开展。我区直属部门在开展政务公开工作中，从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的行为和社会关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题推行政务公开。区地税局在广泛征求社会各方面意见的基础上，确定了税收政策、办税程序、税款征收情况、违章处罚标准以及领导干部廉洁自律、干部任用、重大财务收支等方面的内容为公开重点。区建设局将建筑工程招投标、《房地产开发企业资质证书》和《建设工程施工许可证》等有关证书的办理程序、建设工程质量监督程序等对外公开的内容作为重点。区人事局、区卫生局、区教育局把对公务员、医务人员、教师的公开招聘和录用等群众关心的问题作为政务公开的重点。区公安分局把所有窗口单位都列为公开重点，通过设置公示栏、桌卡、胸卡等形式，方便群众办事，接受群众监督。

5.注重监督，严格考核，确保了政务公开工作收到实效。在推行政府信息公开工作中，一些窗口单位结合实际，强化内外监督，收到了明显的成效。区政府投资服务中心、公安分局、教育局、地税局、国土房管分局、城管分局、市政园林局、环保局等窗口单位在政务公开工作中，都建立了社会监督网络，通过网络在推行政务公开工作中及时反馈信息。区工商分局、区物价局等单位通过召开座谈会、咨询会、发放征求意见卡、电话询问、信函联系等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，并及时改进工作，提高了办事效率，受到了社会的好评。

6.加强培训，提高了对开展政务公开工作重要性的认识和经办人员业务水平。一是加强培训。2009年9月，我区在区委党校开展政务公开业务培训，邀请了市、区长期从事政务公开工作的专家进行授课，对全区各单位负责政务公开的人员进行培训，培训了近100名人员。通过培训提高各单位对开展政府信息公开工作重要性的认识，提高各单位政务公开人员的业务水平。二是汇编文件。我区收集国家、省、市、区关于政务公开的相关文件，以及政务公开的文书样本进行汇编成书，印发给全区各单位使用，促进了全区各单位政务公开工作的规范开展和依法运作。

总之，政府信息公开工作是国务院、省、市、区各级政府的重大决策部署，我区全力以赴，认真抓好贯彻落实，形成了领导有力，机构健全，公开全面，运作规范，注重监督，严格考核，群众满意，社会和谐的工作特色。

(二)政府信息公开工作的主要成效。

1.降低了行政成本，提高了工作效率。通过开展政务公开，区政府各部门的工作作风有了明显改变，既提高了政府机关的工作效率和服务质量，同时还相应地降低了政府各部门的行政运行成本。根据招商引资工作的实际需要，区投资服务中心优化一站式办证大厅，推行首问责任制、首办责任制，明确了责任，提高了政府机关的工作效率，避免了多个部门互相扯皮、互相推诿的现象。

2.密切了政府与人民群众的关系。我区的区长专线电话是切实推行政务公开，广泛听取群众意见，扎扎实实地为人民群众办好事，办实事的一个举措。我区的区长专线电话开通以来，受理并解决了大量的各类群众投诉，群众满意率达到90%以上，一些涉及群众生产生活的急、难问题得到了较好的解决。同时，社会各个层面对政府工作的建议、意见也都从区长专线电话反馈到了区政府，为区政府领导决策提供依据。通过开展政务公开、开通区长专线电话，架起了政府与人民群众联系的桥梁，密切了政府与人民群众的联系。

3.规范了部门的行政行为。我区在政府采购、军转干部安置、毕业生就业、建筑工程招投标、收费项目标准、办证办照、优抚救济等重点问题的公开上，注意把群众最关心的热点问题作为政务公开的重点来抓，规范了部门的行为，树立了部门的良好形象，也探索出了一些好的办法，效果比较明显。一些行政机关工作人员吃、拿、卡、要问题，违法行政，粗暴执法，以权谋私，刁难群众以及一些腐败行为得到了有效的遏制。

二、政府信息主动公开情况

本区人民政府2009年全年主动公开政府信息8650条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息8597条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息89条，占总体的比例为1.03%，包括档案局现行文件查询中心上载文件73条和政府网站信息公开目录“规章文件”所列文件16条;规划计划类的信息1214条，占总体的比例为14.03%，包括区规划分局公布的规划公示952条和政府网站所公布的政府工作报告2条、统计公报11条、发展规划2条、规划公示247条;属于本区业务类信息7294条，占总体的比例为84.32%，包括机构职能197条、行政收费、政府采购、监督监察、社会事业等业务工作471条、统计数据和其它36条、便民服务信息3544条、花都新闻3046条。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有201条，主要是政府在优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准和实施情况信息共154条;在征地拆迁、房屋拆迁、土地出让预公告、土地招标、拍卖、挂牌公告等信息共48条。以上信息的公开，保障了人民群众切身重大合法利益的知情权。

广州市荔湾区人民政府2018年政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广州市荔湾区人民政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施组成。

一、概述

（一）制定工作规范文件，指导信息公开工作

我区制定印发《广州市荔湾区人民政府办公室关于印发荔湾区2018年政务公开工作要点分工方案的通知》，明确围绕建设法治政府全面推进政务公开等16个领域共57项政务公开工作内容，督促各单位按照分工落实。我区强化重点领域信息公开，制定了推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域等3份工作方案，细化各部门工作内容，落实工作责任。

（二）理顺信息公开栏目，主动公开政府信息

按照精简、高效的原则，我区对政府信息公开栏目进行了梳理和优化。按省、市政务服务“十统一”的要求，区政府门户网站的办事指南、网上办事服务等功能统一对接广东政务服务网。针对区政府门户网站栏目过多、存在重复建设、部分栏目更新不足等问题，通过合并类似栏目、调整栏目架构、开设专栏等方式，在确保各领域公开工作的同时，精简栏目数量，提高信息可复用性，便于各部门集中精力维护栏目内容信息。主动发布人大建议和政协提案办理结果，公开区政府办理建议提案结果4件。

（三）统一规范工作标准，提升政务公开效能

结合我区政务服务标准化试点工作，制定标准化的政务公开工作规范，并在实践中不断完善。推进政府信息公开申请规范化建设，开设荔湾区政务公开工作专栏，汇总发布政务公开工作规范文件，指导区属各单位参考《广州市政府信息公开申请告知书模板》，使用标准格式答复信息公开申请。我区在办理政府信息公开申请过程中，严格遵守申请受理、意见征询、材料审查、制作告知书、按时答复等环节的工作规定，同时在答复过程中，征询区法制办意见，做到依法依规答复申请人。

（四）加快网站集约化建设，加强网站管理维护

为加强区政府门户网站的安全，提高管理水平，我区加快区政府门户网站集约迁移到市统一平台的工作。我区已完成区属政府网站群关停整合、新版区政府门户网站版面设计、栏目架构梳理等前期工作。同时，加强网站监控和值班，进行网站错漏信息的监测，安排专人通过网站搜索、关键字搜索、人工复核等手段，对区政府网站群进行关键字扫描，全面扫描清理各类错漏信息，并将扫描清理纳入网站维护常规项目。

（五）组织检查考核，检验提升工作实效

制定荔湾区政务公开考核评分细则，按工作台账和信息公开各系统的实际情况评定各单位政务公开工作绩效考核分值。通过政务公开考核，全面梳理我区政务公开工作情况，查找不足，研究改进措施，提升政务公开工作水平。在国务院大督察期间，认真自查自纠我区政务公开工作情况，研究改进措施，编制我区政务公开工作情况备检材料。多次开展了检查督促工作，进行了政府信息公开数据情况的抽查，巩固规范工作成效。组织全区进行网站、微信、大厅服务设备、办事指引等自查自纠专项工作。我区对所有被纠错的政府信息公开申请案件逐一剖析错误原因，总结经验教训，形成工作参考材料。

二、主动公开政府信息情况

本区人民政府主动公开政府信息8606条，其中：1.组织机构类信息51条；2.部门文件类信息324条；3.动态类信息5346条；4.行政执法类信息826条；5.办事指南类信息22条；6.财政预决算信息178条；7.其他信息1859条。通过不同渠道和方式发布政府信息情况：通过政府网站发布信息7178条，通过微博微信发布信息1173条，通过新闻媒体发布信息255条。

回应公众关注热点或重大舆情13次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会31次，组织政府网站在线访谈2次，发布政策解读稿4篇，通过微博微信回应事件26次，通过新闻媒体等其他方式回应事件3次。

三、依申请公开政府信息情况

本区人民政府共收到信息公开申请727宗。其中，网上申请286宗，占39.3%；信函申请130宗，占17.9%；当面申请311宗，占42.8%。

已答复政府信息公开申请共681宗。其中，属已主动公开范围31宗，占4.6%；同意公开405宗，占59.5％；同意部分公开26宗，占3.8％；不同意公开83宗，占12.2％；不属于本行政机关公开54宗，占7.9％；申请信息不存在59宗，占8.7％；申请内容不明确9宗，占1.3％；其他答复情形14宗，占2.1%。

四、政府信息公开收费情况

根据国家部委有关规定，自2017年4月1日起，本区人民政府及区属各部门、街道办事处依申请公开不收取费用，包括检索费、复制费（含案卷材料复制费）、邮寄费。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

本区人民政府及区属各部门、街道办事处信息公开类行政复议案件15宗。其中，维持具体行政行为的6宗，占40%；被依法纠错的0宗；其他情形9宗，占60%，主要为申请人撤销复议申请。

本区人民政府及区属各部门、街道办事处信息公开类行政诉讼案件6宗。其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求的4宗，占66.7%；被依法纠错1宗，占16.7%；其他情形1宗，占16.7%。

六、存在问题及改进措施

我区政府信息公开工作仍存在一定的薄弱环节，如：部分行政机关推进政务公开意识不强；个别重点领域信息公开的广度和深度仍需加强；现有政府信息公开工作队伍业务技能参差不齐、部分单位信息公开工作人员变动频繁等。我们将采取措施加以改进：

（一）完善政务公开工作制度

进一步完善政府信息公开管理制度，规范政府信息公开行为，理顺了信息公开的受理、答复、审核签批、保密审查、上网发布等工作流程，提高了信息公开的时效性、规范性，推动信息公开工作的制度化、规范化、标准化建设。规范依申请公开政府信息的受理和答复工作，严格按照法定时限答复，提高答复质量，规范答复形式。对依申请公开工作中发现的问题，及时加以改进。

（二）督促落实重点工作

继续推进我区“五公开”和重点领域政府信息公开，拓展公开的深度和广度。督促各单位按分工落实政务公开重点工作，着力推进重大建设项目、公共资源配置信息公开和社会公益事业领域信息公开。

（三）组织开展业务培训

加强日常工作指导，强化政务公开队伍培训，科学开展政务公开年度考核，提高各单位政务公开工作能力和自觉性。通过培训会、编制信息公开工作手册、网上交流等形式，提高我区政务公开工作业务知识水平。

2018年广州市白云区人民政府政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广州市白云区人民政府2018年度政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施组成。

一 概 述

2018年，我区全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，特别是近期习近平总书记视察广东重要讲话精神。按照国家、省、市关于全面推进政务公开的相关部署，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，继续完善信息公开工作制度，推进信息化平台建设，促进法治政府建设。

（一）有序推进2018年政务公开工作。按照省、市政务公开年度工作要点分工方案，制定印发了《广州市白云区2018年政务公开工作要点分工方案》，将2018年政务公开的17个方面59项重点任务逐项分解落实，明确责任单位，较好地完成市、区年度政务公开工作要点任务。

（二）围绕重点领域持续加大主动公开力度。进一步落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求，制定印发关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开工作的系列文件，明确各领域政务公开的主体、内容、时限、方式，并对公开内容进行动态扩展和定期审查。

同时，加大行政执法类信息公开力度，在区政府门户网站建立“区行政执法自由裁量权制度公开”和“区行政执法结果公开”两个专栏。38个单位在白云信息网“区行政执法自由裁量权制度公开”专栏公开了本单位的行政执法自由裁量权制度；全区46个具有行政执法权的单位在白云信息网“区行政执法结果公开专栏”公开了行政执法信息；所有单位均在2018年3月31日前按要求公开了本单位上一年度行政执法数据。

（三）强化建议和提案办理结果公开工作。2018年，我区共承办市人大十五届三次会议代表主办建议4件，承办市政协十三届二次会议提案主办件2件。根据市府办公厅全面公开建议答复的要求，在区政府网站“人大代表建议和政协提案”专栏主动公开答复内容共5件。

（四）进一步建立健全政策解读机制。根据国家、省、市的有关要求，制定印发《广州市白云区政策文件解读工作实施办法》，明确政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在落实行政规范性文件全部解读的基础上，突出重点，围绕稳定市场预期加强政策解读，切实提高人民群众对重要政策和改革措施的认同感、获得感。

（五）整合提升政府信息公开平台。一是政务大厅实行“一窗受理、集成服务”。完成19个部门617项综合受理服务事项标准化清单编制，清理规范公共服务事项，并通过整合压减服务窗口、调整统一服务时间，在政务服务中心实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成政务服务模式，推进“不跑少跑，一次办好”政务服务改革。积极配合做好广东省政务服务网系统对接调整。二是优化政府网站建设管理。推进政府网站扁平化建设，对网站页面和栏目设置进行了优化完善，制作上线了8个重点服务专题，组织3场网站在线访谈。

二 政府信息主动公开情况

我区2018年主动公开政府信息17343条，其中：（一）组织机构类信息67条；（二）部门文件类信息1144条；（三）动态类信息7618条；（四）行政执法类信息4115 条；（五）办事指南类信息670条；（六）财政预决算信息307条；（七）其他信息3422条。通过不同渠道和方式发布政府信息情况：通过政府网站发布信息14685条，通过微博微信发布信息9177 条，通过新闻媒体发布信息1819条。

回应公众关注热点或重大舆情116次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会20次，组织政府网站在线访谈1次，发布政策解读稿 106篇，通过微博微信回应事件181次，通过新闻媒体等其他方式回应事件24次。

三 政府信息依申请公开情况

区政府（区政府办公室）2018年共收到信息公开申请102宗。其中，网上申请70宗，占69%；信函申请29宗，占28%；当面申请3宗，占3%；传真申请0宗。