一、概述

2012年，全省各地、各部门以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）精神，加强组织领导，统一规范管理，深化公开内容，创新公开方式，进一步提高政府信息公开的质量和水平，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为打造阳光政务、建设美好安徽作出了积极贡献。

1.深化重点领域政府信息公开。根据全国政府信息公开工作电视电话会议和国务院的部署要求，围绕财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等8个重点领域，逐项细化方案，搞好对接落实。省住房城乡建设厅加强对国有土地上房屋征收补偿和保障性住房建设信息的全过程公开，出台实施意见，建立“四板一图”公开制度，并对落实情况开展督查；省国土资源厅开展了对征地和集体土地上房屋征收补偿信息公开工作；省物价局要求对收费项目、标准、依据和收费范围等进行公开，并制订公开目录标准；省发展改革委制定招投标信息公开实施办法；省卫生厅（食安办）开通食品安全网，及时公开食品安全信息，公布“地沟油”整治、“塑化剂”排查等执法信息；省环保厅公布重点排污企业和违法排污企业名单；省安全监管局规范生产安全事故信息公开；省财政厅会同省政务公开办制订省级部门预决算及“三公”经费信息公开实施方案，明确了公开时间、公开步骤、公开内容和公开渠道。

2.推进行政权力公开透明运行。省政府开展了新一轮行政审批项目清理工作，对省直45家单位实施的707项行政审批事项进行了全面清理，确定保留省级行政审批项目320项，取消、调整387项，减少行政审批项目达54.7%，承诺时限比法定时限平均压缩51.2%，并以省政府245号令对外公布，固化清理成果。成立省政府部门行政职权清理审核确认工作办公室，将依法确认后的首批14个部门行政职权目录和流程图汇编成册并对外公布，启动了第二批32个部门的行政职权清理审核确认工作。省政府门户网站和信息公开网开设行政职权清理专栏，集中发布各地、各部门职权目录和流程图，主动接受社会监督。

3.加强政府信息公开基础规范工作。规范政府信息公开目录和网站技术标准。省政务公开办组织制定了省、市、县、乡四级政府信息公开目录规范，省经济信息中心制定了全省政府信息公开网站建设技术规范，进一步提升了全省政府信息公开工作规范度。规范行政审批信息公开。把公开透明要求贯穿于政务服务各个环节，强化行政审批服务全过程和结果的信息公开，以公开促服务效能提升。各级政务服务中心统一设立政府信息查阅点和依申请公开受理点，方便群众获取政府信息。规范基层政府信息公开。在怀远县、宁国市、天长市、桐城市开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开政务服务试点，按照标准的事项名称、代码和权力流程图，对县级政府行政职权进行梳理，编制统一规范的县级政府信息公开和政务服务事项目录，在政府门户网站对外统一发布，推进行政审批和便民服务事项办理过程和结果的动态公开，并实现办理过程电子监察全覆盖。

4.着力抓好政府信息公开各项制度落实。认真落实政府信息公开保密审查、信息统计、依申请公开办理、举报受理等工作制度。高度重视政府信息公开保密审查工作，明确信息制作、意见审核、文件呈批、定密责任人审查、载体公开登记的标准和要求，加强督促检查，省政府办公厅两次部署开展政府信息公开保密审查自查和专项检查。加强对信息公开统计数据的分析和研究，及时解决工作中存在的问题。依法界定依申请公开信息中不予公开的内容，发布依申请公开目录，及时有效回复申请人所需信息，申请人投诉、行政复议、行政诉讼明显减少。进一步规范政府信息公开举报受理、办理和答复程序，确保各级行政机关依法履行公开义务。

5.强化工作推进举措。省政府召开全省依法行政转变作风会议和省政务公开领导小组专题会议，省政务公开办分片召开务虚会，研究部署全省政务信息公开工作。开展政务公开政务服务“标准化建设年”主题活动，着力提升政府信息公开的规范化水平。开展集中宣传活动，引导群众广泛参与，着力营造良好的社会氛围。加强学习培训，全省各地举办业务培训班1800次，省政务公开办邀请知名专家举办全省政务公开政务服务领导干部培训班。组织赴兄弟省市学习先进经验和做法，不断提升政府信息公开工作人员的业务能力和信息公开质量。

6.加强绩效管理和监督检查。政府信息公开工作纳入了省政府目标管理、机关效能建设考核和政风行风评议。为增加考评工作的客观性和公正性，省政府网站开放打分窗口，请网民参与考评，共收到有效投票121378张，比上年增加62%，网民对政府机关尤其是省级机关政府信息公开的关注度持续提高。邀请第三方机构对各地、各单位政府信息公开工作开展独立测评，着力解决政府信息公开“自说自话”问题。注重考评测评结果运用，省政务公开办针对考评测评中发现的问题，逐一梳理分析、逐单位反馈整改，对考评排名靠后的单位发出整改通知书，督促整改到位。组织开展了全省政务公开政务服务重点工作落实情况集中督查活动，推动各项工作的落实。

一年来，通过重点推进，强化规范管理，着力提升制度执行力，政府信息公开工作常态化机制基本形成，信息公开的规范度、人民群众满意度进一步提升。全年主动公开数量大幅增长，依申请公开满意度明显提升，人民群众有序参与政府决策和管理的积极性进一步提高。行政权力运行更加公开规范，廉政风险防控得到加强，政府工作透明度和行政效能进一步提升。根据有关方面研究报告，2012年我省省级行政审批项目为全国最少，地方政府效率全国第十一、中部第一。在北京大学发布的中国政府行政透明度报告中，安徽省政府透明度位居全国第四、中部第一。在中国社科院法学所发布的中国政府透明度报告中，我省行政透明度跻身全国省级单位前列，位居第九。在合肥工业大学电子政务发展研究所开展的安徽省政府信息公开（服务绩效）成熟度测评中，我省市、县政府信息公开服务绩效平均成熟度逐年提高。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开数量

2012年，全省主动公开政府信息155万条，同比增长31.67%。省政府及其部门、机构和部分中央驻皖单位全年主动公开信息5.2万条，其中，机构领导、设置及人事类信息7915条，政策法规、规范性文件信息1484条，业务公开信息9696条，规划计划、统计信息718条，财政预决算信息304条，招标采购信息1283条，部门动态、公告和新闻发布等其他信息3.06万条。

各市政府及其部门（单位）主动公开信息40.2万条，县、区级政府及其部门（单位）主动公开信息80.3万条，乡、镇政府公开信息28.7万条。

（二）主动公开范围

1.行政法规、规章和规范性文件。省政府信息公开网全年发布《安徽省民用建筑节能办法》等政府规章7件，《安徽省人民政府关于加快推进标准化工作的意见》等各类规范性文件308件。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划和相关政策。公开了《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》、《安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要》、《安徽省“十二五”教育事业发展规划》等32项规划。

3.经济和社会发展统计信息。向社会发布《安徽省2011年国民经济和社会发展统计公报》和全省16个市上一年度国民经济和社会发展统计公报，按季度和分月公布全省主要经济指标16条，定时分析公布全省工资数据4条，适时统计分析各行业运行情况89条。

4.财政性资金和社会公共资金使用和监管情况。开设了财政预决算和财政规划计划专栏，公开了年度财政预算报告及执行情况、年度决算报告、财政运行情况分析、预算编制制度、部门预决算和专项资金分配使用情况。公布了《2011年安徽省财政决算报告》、《2011年安徽省预算执行情况和2012年预算草案》、《安徽省省级部门决算编制管理暂行办法》、《安徽省新型农村合作医疗专项资金绩效考评暂行办法》、《2011年度全省财政运行情况分析》和每月财政收支情况。

5.行政职权清理和运行信息。省政府信息公开网开设“行政职权清理”专栏，集中发布各级、各部门职权目录和职权流程图，推进重点部门向社会公开行政权力运行动态信息。全省16个市和省科技厅、省林业厅等30多个省直单位及时向社会发布行政职权动态办理结果。

6.重大建设项目和招投标项目信息。除涉及国家安全需要保密的项目外，所有重大项目、资金安排和招投标信息全部公开。全年共发布重大项目公示信息140余条。设立“工程建设领域项目政务公开和诚信体系建设”专栏，并与“安徽项目公开网”链接，全年共发布重大项目审批和建设管理信息170余条。公布国家和省级招投标政策信息、招投标信息51条。

7.政府集中采购信息。设立专门的安徽省政府采购网，公布政府采购政策规定，集中发布政府采购公告、中标公告、成交公告等相关信息，动态公布供应商库、商品库，建立完善评标专家库，全年公布供货协议公告25条，采购、中标、成交公告1135条。

8.民生公益信息。开设“民生公益”专栏，重点发布扶贫开发、救灾抢险、医疗卫生、社会保障、劳动就业、安全生产、食品药品、产品质量等与群众利益密切相关的信息。

9.应急管理信息。设立政策法规、应急预案、应急动态和工作简报专栏，及时公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和突发事件的预报、发生及处理情况，做好突发事件信息互通和舆论引导工作。

10.其他政府信息。在政府信息公开栏以开设专栏、飘窗、视频等灵活方式，主动公开政府工作报告、省情、政府公报。组织各行业主管部门负责人进行新闻发布，在信息公开网上提供在线观看和下载。发布工作动态、经验交流、监督保障信息，加强信息公开工作交流和学习。

（三）主动公开方式

1.政府网站。各级信息公开主体依托政府门户网站，开通政府信息公开网站(专栏)10200个，形成覆盖省、市、县、乡（镇）四级的政府信息公开网站体系，访问量突破3.38亿人次。省政府办公厅对省政府门户网站进行升级改版，省经信委、省工商局、省旅游局、省公安厅等单位分别对门户网站和信息公开网进行升级整合。合肥市政府实现了全市742家单位的政府信息公开资源整合与实时网上监控。

2.政府公报。《安徽省人民政府公报》2012年全年发行20.4万份，单期发行量达8500份，内容包括政府文件、政务动态、人事任免和省情介绍等，公报要目及时在《安徽日报》显著位置刊登，出版同时在政府网站上发布电子版供读者查阅，并大力推行机场、火车站、新华书店以及报刊零售点提供政府公报免费查阅服务。各市政府公报发行总量达128万份。

3.新闻发布会。省政府全年共举办新闻发布会44次，省直部门召开新闻发布会145次，及时发布经济建设、社会事业、经贸文化科技等方面重要信息。各市共召开新闻发布会305次，主动公开全市重大活动情况和涉及群众切身利益的政府信息。

4.政府信息查阅点。2012年，全省共设置政府信息查阅点1788个，查阅点接待人员35万人次。全省档案馆、图书馆开辟了专门区域作为政府信息查阅场所，配备查阅和打印、复印等设备，为公众查阅政府信息提供方便。各级政务服务中心积极发挥集中办公、贴近群众的优势，建设政府信息公开受理点以及发布和查阅设施，推进办事过程和结果公开，打造向公众提供信息查阅、咨询服务和政务服务的集中平台。24个省直单位在省政务服务中心窗口设立了依申请公开受理点。

5.探索公开新渠道。各级行政机关、法律法规授权组织以及公共企事业单位结合实际不断丰富和拓展信息公开渠道，积极探索政务微博、信息公开电视频道、手机短信、热线（专线）电话、新闻媒体以及居民生活小区宣传橱窗等多种便民利民渠道公开信息，形成多层次、全方位、全覆盖的主动公开渠道，切实满足人民群众获取和利用政府信息资源的需求。

三、依申请公开政府信息情况

各地、各部门严格按照工作规程、办理时限等要求，通过受理点、网络、邮件、传真等多种形式接受信息公开申请，不断健全工作机制，严把受理关、办理关和答复关，同时编制依申请公开目录，方便申请人查询和申请。

2012年，全省各地、各部门共发布依申请公开目录信息11672条，受理政府信息公开申请2236件，申请公开的信息主要涉及环境保护、教育、医疗卫生、房屋产权、道路交通、城市规划建设和土地等多方面内容。

省政府及其部门受理政府信息公开申请629件，对申请答复576件，同意公开242件，同意部分公开20件，不予公开5件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况309件。

市、县政府及其部门和乡镇政府受理政府信息公开申请1607件，对申请答复1274件，同意公开837件，同意部分公开157件，不予公开40件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况240件。

四、行政复议、行政诉讼情况

各单位明确政府信息公开工作投诉受理方式及办理流程，探索利用“政民直通车”、“市民心声”论坛、“网上信箱”等形式，畅通群众利益诉求渠道。

2012年，省政府及其部门、机构未收到涉及政府信息公开的行政复议申请和投诉，未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件；市、县政府及其部门收到涉及政府信息公开的投诉1件，没有发生涉及政府信息公开的行政复议案件和行政诉讼案件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全省各地、各部门在提供信息时均未收费。

六、政府信息公开工作机构、人员和经费情况

省政府明确省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门，在省政府办公厅设立省政务公开办公室（下设综合处、业务一处和业务二处），负责组织协调全省政务公开、政府信息公开和政务服务工作。省政务公开办公室编制18名，全年专项工作经费290万元。据不完全统计，全省从事政府信息公开工作专兼职人员约3000人。

七、存在的主要问题和改进措施

2012年，全省政府信息公开工作取得新的成效，但同时也存在工作推进不平衡、县及县以下政府信息公开基础薄弱的状况没有根本改观、公开范围和深度有待拓展、制度建设尚需进一步完善、依申请公开等难点工作有待进一步突破等问题。2013年，将采取以下措施加以改进：

一是进一步加大工作推进力度。完善政府信息公开领导体制和工作机制，加强组织协调，强化责任落实，切实增强各级行政机关及其工作人员推进政府信息公开的自觉性和主动性。

二是进一步加强基层信息公开。加强县及县以下基层政府信息公开载体和集中查阅场所建设，加大党和国家强农惠农富农政策措施落实情况、涉农专项财政资金管理使用情况、各种涉农补贴资金发放情况的公开力度，让基层群众对国家政策和涉及切身利益的信息“看得到、读得懂、用得上”。

三是进一步加强基础工作。组织实施全省政府信息公开网站（栏目）升级工程，统一规范省、市、县、乡四级政府信息公开目录，全面提升全省政府信息公开工作的规范度。畅通依申请公开渠道，规范依申请公开受理和办理程序，强化对依申请公开工作中的热点、难点问题和典型案例的研究，及时有效回复依申请公开事项。

四是进一步加强制度建设。研究制订《安徽省政府信息公开实施办法》，进一步规范各级政府和部门政府信息公开范围、内容、程序和形式。结合国家在我省开展的信息公开统计试点工作，进一步健全政府信息公开业务统计制度，强化统计数据的分析与运用。

五是进一步加强队伍建设。推动各级政府进一步加强政府信息公开工作队伍建设，把政治强、业务精、素质好、服务优的干部调配到信息公开工作队伍中来。注重调查研究，加强业务培训和交流，总结推广好的经验和做法，全面提升政府信息公开工作整体水平。

安徽省人民政府

2013年3月21日

附表

附表一主动公开政府信息情况统计

附表二依申请公开政府信息情况统计

附表三复议、诉讼及投诉情况统计表

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，公布西安市人民政府办公厅2012年政府信息公开工作年度报告。

概述

2012年，我市按照《条例》要求，围绕国务院、省政府2012年政府信息公开重点工作，紧密结合工作实际，全面推进政府信息公开工作，及时、准确、有效地公开政府信息，较好发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）加强组织领导，开展争先评优活动，增强各级行政机关开展信息公开工作的责任意识。政府换届结束后，市政府信息公开工作领导小组办公室及时调整了政府信息公开工作领导小组成员单位。董军市长主持市政府常务会议，邀请西北大学教授为各区县、各部门主要领导讲授了《条例》，并提出了进一步完善信息公开指南和目录，切实加大政府信息公开力度，推进信息公开制度建设，拓宽信息公开渠道等具体要求。为增强各级行政机关责任感，按照《西安市人民政府办公厅关于评选2012年政府信息公开工作先进单位和先进个人的通知》（市政办发〔2012〕246号）文件精神，市政府信息公开工作领导小组办公室评选出2012年度政府信息公开工作先进单位23个，先进个人50名。

（二）加强保密审核工作，完善信息发布流程，提高各级行政机关开展信息公开工作中的保密意识。严格落实各项保密制度，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，安排专人严格审核通过中国西安门户网站发布的各类信息。同时，加强对各区县、各部门网站的定期检查，联合市委保密局、市公安局等部门对全市各级行政机关的网站进行保密专项检查，确保公开的政府信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

（三）加强政府网站建设，建成网站站群体系，形成了以中国西安门户网站为主的信息公开平台。按照“统一部署、统一标准、统一架构”原则，完成了市环保局、市水务局、市法制办、市食品药监局、市卫生局、市教育局等26个市级部门子站建设，实现了政府信息“一站发布，多站共享”的应用效果。拓展了网站访问渠道，开通了“智慧西安”手机客户端，方便市民通过移动终端查询政府信息。

在2012年全国政府网站绩效评估中，中国西安门户网站在全国27个省会城市中排名第六，在全国15个副省级城市中排名第七，已连续五年保持前十名。在全国454个区县政府网站中，西安市未央区列26名，长安区列28名，灞桥区列43名，雁塔区列68名。

（四）推进重点领域信息公开工作。按照国办和省政府2012年政府信息公开重点工作安排，明确了西安市政府信息公开的8项重点工作，要求各区县、各部门主动进行信息公开，及时更新网站信息内容。

一是推进部门财政预算信息公开。在市政府部门预算公开领导小组的统一安排下，45个市级部门在政府网站公开了2012年度的部门预算。

二是推进保障性住房信息公开。依托政府网站，加强了对市保障性住房政策宣传、建设项目信息公开和分配结果公示。主动公开了市级保障性安居工程年度建设计划和责任单位建设计划信息，廉租房、公租房、经济适用房和限价商品房等保障性住房建设项目的名称、地址、建设方式、规模、开工竣工时间以及建设、施工、监理等详细信息，市经济适用房购买资格审核、经济适用房摇号结果、城镇最低收入家庭廉租住房租金补贴和实物配租名单等信息，主动接受群众和舆论监督。

三是推进食品安全信息公开。按照职能分工，由市质监局通过网站，公开了食品生产许可信息、监督抽查检验信息、餐饮服务许可项目、违法企业黑名单。市食品药监局公布了流通环节食品抽样检验结果分析、食品消费提示及清查工作安排、年度食品安全工作要点、年度食品抽样检验及快速检测计划、流通环节食品安全监管、专项整治的重点工作情况。

四是推进环境保护信息公开。重点推进了渭河等重点流域地表水环境质量、城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息公开。针对公众普遍较为关注PM2.5监测数据，从2012年7月1日起，由市环保局通过网站实时发布。

五是推进招投标信息公开。市发改委通过网站公开了2012年国有资金控股或占主导地位的项目招投标实施方案的批复结果。市财政局通过网站公开了全市政府采购项目招投标公告和中标公告信息，以及全市参与政府采购的1081个注册供应商和41个招投标代理中介机构信息及其从业人员信息。

六是推进生产安全事故信息公开。市安监局通过网站公开了2012年西安市发生的14起安全生产事故情况，事故调查处理公开率为100%。

七是推进征地拆迁信息公开。市国土局通过网站及时公开了国有建设用地使用权挂牌信息、建设用地宗地信息和征地相关情况。市城改办及时发布重点项目征地拆迁公告，确保群众的知情权。

八是推进价格和收费信息公开。市物价局通过网站及时发布价格监测信息、主要商品房价格、社会服务价格和国家机关行政性收费标准，主动接受社会监督。

主动公开政府信息情况

2012年各区县、各部门通过中国西安门户网站公开政府信息347944条，其中，文件类信息787条。公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等方面的内容。

市政府门户网站“在线访谈”栏目开播11期，先后安排市公安局、市城管执法局、市财政局、市物价局、市教育局、市文物局、市环保局、高新区管委会的有关领导紧紧围绕政府行政工作重点和公众关注的热点问题，通过网络在线互动交流的方式做了详尽解答。西安“两会”期间，还邀请4位人大代表和网民共议政府工作报告。

市政府编制《西安市人民政府公报》12期，每期印制5000册，免费赠送全市党政机关、企事业单位。

市档案馆接待查阅政府信息的单位和个人7368人次，公开政府信息9595件(卷)。

市政府新闻办召开新闻发布会16次。

依申请公开政府信息情况

2012年市政府办公厅受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请142件，其中网上受理136件，信函6件，全部按时予以办结。

政府信息公开的收费及减免情况

我市除市档案局按规定收取复印成本费外，各区县、各部门均没有对政府信息公开申请收取费用。

因政府信息申请行政复议提起行政诉的情况

2012年，市法制办办理信息公开行政复议3件，其中不予受理1件，终止1件，责令执行1件。其中，2件涉及征地拆迁信息，1件涉及税务信息。相关责任部门均依法妥善处理，没有发生提起行政诉讼的情况。

存在的主要问题及改进措施

2012年，我市政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但是也存在一些亟待解决的现实问题。主要有个别单位还没有认识到政府信息公开工作的重要性，对公民来信申请公开政府信息办理不及时，流程不规范等问题。针对存在问题，我们采取以下措施改进：

（一）注重培训工作。通过专项培训，使各区县、各部门，进一步掌握《条例》的主要内容和具体要求，增强对政府信息公开工作的认识，提高基层干部依法办事的本领。

（二）完善有关制度。根据《条例》的要求，优化依申请政府信息公开办理流程，提高办理效率。做好政府信息公开目录修订，方便公众通过网络查询政府信息。

（三）拓宽信息公开渠道。继续做好政府网站平台建设，加快部门网站改造。注重发挥政府公报、新闻发布会、报刊杂志、电视广播、档案馆、图书馆等渠道的作用，方便社会公众及时获取政府信息。

（四）加强检查督办。定期对各区县、各部门主动公开政府信息情况进行检查，发现问题及时通报。对公众依申请公开政府信息建立台账，加强督办力度，做到件件有回音、事事有着落。

报告正文

一、概述

2013年，全省各地、各部门深入实施《条例》规定，按照国务院有关会议和文件要求，规范编制政府信息公开目录，深化重点领域信息公开，强化监督保障措施，全省政府信息公开工作取得了较好成效，有力地保障了人民群众的知情权和监督权，为全省经济社会平稳较快发展创造了良好的政务环境。

（一）严格落实责任，依法履行公开义务

依法公开政府信息是行政机关的法定责任和义务。新修订的《安徽省人民政府工作规则》把推进政务公开作为政府工作的基本制度，明确省政府及各部门应当公开的内容和方式。省政府把推进政务公开纳入2013年度重点工作，作为省政府目标管理考核和机关效能建设考核的重要内容，并在第一次廉政工作会议上提出具体要求。省政务公开领导小组召开专题会议，研究全年重点工作任务和落实措施。省政府办公厅及时印发文件，明确全省政府信息公开工作要点。各地、各部门加强责任落实和工作推进，切实履行公开义务。

（二）规范编制目录，方便群众获取信息

编制政府信息公开目录是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。2013年，我省根据国家统一部署，完成了天长、宁国、怀远、桐城等4个县（市）开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点任务，并在认真总结试点成果的基础上，编制《安徽省政府信息公开基本目录规范》和《安徽省政府信息公开网站技术规范》，分别对省、市、县、乡四级八类政府信息公开基本目录和信息公开网站的栏目设置、系统功能及运行管理等作出统一要求，各级、各部门政府信息公开目录体系和网站建设规范度进一步提高。各级财政、环保、住建、国土、物价等部门在信息公开目录中设立专栏，细化子目录，明确公开内容。省政府信息公开网设置专栏，集中展示各地、各相关部门公开的重点信息，方便社会公众查阅和监督。

（三）突出重点领域，深化公开内容

按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号），全省切实做好涉及群众切身利益、社会普遍关注的重点领域政府信息公开。

行政审批信息。各级政府加强行政审批项目清理确认工作，及时调整信息公开内容，向社会公布取消、下放、承接的行政审批目录。各级政务服务中心加强审批事项办理的过程公开和结果公开，努力实现阳光审批。省政务服务中心全年审批服务办件285.6万件，按时办结率99.9%，群众评价满意率99.9%。

财政预决算和“三公”经费信息。省级财政预决算信息公开工作全面开展，42家省政府部门、机构根据《安徽省省级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案》，及时公开2012年度部门决算、2013年度部门预算以及2013年“三公”经费预算信息。省财政厅印发《关于推进市县预决算公开的通知》，明确市县预决算信息公开的范围、内容、格式、口径和时间要求，合肥、铜陵、六安、滁州等地率先启动市级财政预决算和“三公”经费信息公开工作，市、县级财政信息公开稳步推进。

保障性住房信息。省住房城乡建设厅制定《全省保障房信息公开实施意见》，要求各级主动公开住房保障政策、年度建设计划、建设进度以及保障性住房分配和退出等信息，在门户网站开设住房保障专栏，设置“政策法规”、“通知公告”、“建设进度”、“各市住房保障信息公开”等子栏目，让群众及时准确了解各类保障性住房信息。

食品药品安全信息。省食品药品监管局在网站设立专栏，向社会定期公布食品药械抽检报告，形成了包含注册药品信息、药品企业认证名单等内容的信息公开和数据查询体系，及时公开生产不符合标准的食品药品企业名单、产品名称、产品批次等信息，对违法刊登广告的食品药品企业和广告媒体予以曝光。

环境保护信息。省环保厅通过门户网站公开全省空气质量实时信息、重点流域水质和集中饮用水水源地水质以及部分城市声环境质量状况月报、污染源环境监管信息季报、生态省建设年度统计公报和全省环境质量状况年报在内的环境质量各类信息。在项目审批与验收上，严格执行受理公示、批前公示、批后公示，除在网站、报纸等媒体上公布建设项目相关信息外，对影响范围内的社区、居民集中居住点进行纸质公告，增强信息公开的针对性和有效性。

安全生产信息。省安全生产监管局印发《关于切实推进安全生产信息公开的通知》，对特别重大、重大、较大、一般四类生产安全事故的公开标准、时间作出明确规定。在查处长江马鞍山境内“8.16”汽渡船重大沉船事故、桐城盛源财富广场“3.21”较大建筑坍塌等事故时，及时通过门户网站公布调查情况，全文发布事故调查报告和责任追究处理结果。

价格和收费信息。省物价局发布《2013年安徽省涉农行政事业性收费目录和标准》、《2013年安徽省实行政府指导价和政府定价的涉农商品价格和经营性服务收费目录和标准》。省政务服务中心组织开展窗口收费项目清理和确认专项行动，取消6项不合理收费项目，并将审核确认的收费项目编制成手册，同时在网上公开，接受群众监督。

征地拆迁信息。省国土资源厅印发《关于加强征地信息公开工作的通知》，规范集体土地征收信息公开渠道、范围、时限、发布格式等。省住房城乡建设厅印发《关于进一步加强国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的通知》，明确公开内容、范围和时限，依法公布法规政策、房地产评估专家、全省工作动态，要求市、县（区）住建部门及时准确公开房屋征收补偿法规政策、评估机构名单等10个方面内容，引导公众参与征收补偿方案论证。

推动公共企事业单位信息公开。省教育厅认真部署和推进高等学校和中、小学校信息公开工作，开展高校信息公开工作专项督查，全省121所高校2012年度信息公开工作报告的公布率和备案率均达到100%。省卫生厅对省直和三级共41家医疗机构的8项医院运行管理指标，包括次均门急诊医疗费用、CT检查阳性率、Ⅰ类切口手术患者预防使用抗菌药比例、典型单病种例均费用等内容，实行季度公布，切实回应人民群众关心的医疗机构收费问题。

（四）公开职权清单，加强权力运行监督

省政府部门、机构全面完成行政职权清理工作，共梳理审核行政职权5275项，依法确认3814项，清理取消1461项。确认后的行政职权逐项编制“权力运行图”，编印《安徽省省级行政机关行政职权目录汇编》（共三卷）和部门行政职权目录、流程图分册，并通过省政府门户网、省政府信息公开网等向社会公布。建立行政审批事项动态管理制度，积极做好国家取消和下放行政审批事项的接、放、管工作，省级行政审批项目清理完成后，及时向社会公开精简调整的行政审批事项目录；公开进驻省政务服务中心审批和服务项目的实施部门、设立依据、申报条件、要件材料、承诺时限、办理程序、收费依据和投诉渠道等，动态公开审批办理过程和结果，接受社会监督。

（五）强化工作举措，提升公开实效

全省扎实开展“标准化实施年”活动，组织力量解决政府信息公开和政务服务平台统一编码问题，稳步推行省、市、县、乡四级政务公开业务标准和技术标准。完成了《安徽省政府信息公开办法》草案稿起草工作，并列入2014年省政府行政规章（实施类）制定计划。省级部门财政预决算和“三公”经费、保障房、征地拆迁等重点领域信息公开标准顺利实施。组织开展市、县（区）政府信息公开分管领导和工作人员工作培训，邀请国内知名专家学者授课，努力提高业务人员工作能力和水平。强化工作督查，部署开展政府信息公开保密审查工作专项检查和政务公开政务服务重点工作完成情况集中督查。完善绩效管理办法，在邀请网民打分、第三方独立测评的基础上，首次委托安徽调查总队开展全省政务公开群众满意度调查，进一步扩大知情者参与范围和监督力度。

各地、各部门围绕全省经济社会发展目标和任务，特别是中央和省委、省政府一系列重大决策部署，加强政策解读，加大宣传力度，及时向社会公开本地区、本部门贯彻落实措施及执行情况，为转变政府职能、提升政府公信力、服务经济社会发展发挥了重要作用。根据中国社科院法学所发布的2013年省级政府透明度指数报告，我省政府透明度在全国排名第二。第12届中国政府网站绩效评估显示，我省政府信息公开指标名列全国省级单位第三。根据国家统计局安徽调查总队开展的全省政务公开满意度专项调查，我省政务公开社会公众满意度得分为88.4分，得到了人民群众的认可。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开网站和专栏

2013年，全省通过政府信息公开网和政府网站政府信息公开专栏主动公开政府信息204.9万条，比上年增长32.2%。省政府及其部门、机构和部分中央驻皖单位全年主动公开信息6.4万条，同比增长21.8%，其中，机构领导、设置及人事类信息4023条，政策法规、规范性文件信息4110条，行政执法信息13692条，规划计划、统计信息774条，财政预决算信息354条，招标采购信息1922条，部门动态、公告和新闻发布等其他信息3.97万条。增幅最快的是政策法规和规范性文件信息、招标采购信息、行政执法信息，分别达到了177%、49.8%、41.2%，公开内容更加优化，质量不断提升。各级信息公开主体依托政府门户网站，开通政府信息公开网站（专栏）6401个，形成覆盖省、市、县、乡（镇）四级的政府信息公开网站体系，访问量达到2.38亿人次。

各市政府及其部门（单位）全年主动公开信息56.03万条，县、区级政府及其部门（单位）主动公开信息102万条，乡、镇政府主动公开信息40.47万条。

年全省政府信息主动公开数量（万条）

（二）政府公报

《安徽省人民政府公报》全年发行26.4万份，单期发行量达1.1万份，内容包括政府文件、政务动态、人事任免和省情介绍等，公报要目及时在《安徽日报》显著位置刊登，同时在政府网站上发布电子版供读者查阅，大力推行机场、火车站、新华书店以及报刊零售点提供政府公报免费查阅服务。各市政府公报发行总量达41.6万份。

（三）新闻发布会

省政府全年共举办新闻发布会22次，省直部门召开新闻发布会167次，及时发布经济发展、社会事业、经贸文化科技等方面重要信息。各市共召开新闻发布会432次，主动公开重大活动情况和涉及群众切身利益的政府信息。

（四）政府信息公开查阅点

全省共设置政府信息查阅点2382个。全省档案馆、图书馆开辟专门区域作为政府信息查阅场所，配备查阅和打印、复印等设备，为公众查阅和获取政府信息提供方便。

（五）政务服务中心

各级政务服务中心充分发挥集中办公、贴近群众的优势，建设政府信息公开查阅点以及发布和查阅设施，公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息，推进行政审批、公共服务的过程和结果公开。同时，中心各窗口普遍设立依申请公开受理点，方便群众申请公开政府信息。

（六）微博、微信等新媒体

各地、各部门结合实际不断丰富和拓展信息公开渠道，充分利用微博、微信等新媒体技术，增强公开的及时性、互动性和实效性。省经济和信息化委开发了安徽民营企业掌上服务平台手机APP应用。省农委在全国农业系统首创了“安徽农村手机报”，每天一期免费发送近20万用户，第一时间发布三农信息。省统计局制定《安徽省统计局政务微博管理办法》，规范发布内容、发布形式、发布流程、安全保障等内容，开通“安徽统计”政务微博、微信，以文字、图片、图表、视频等形式，动态公布最新统计信息。池州市政府开通“池州发布”政务微博、“民声在线”论坛，及时发布重大政策、民生信息。铜陵市政府开通“铜陵发布”，投入使用“幸福铜陵一点通”政府信息公开查询机，方便群众及时便利获取各类政务信息。

三、依申请公开政府信息情况

年，全省受理政府信息公开申请4110件，比上年增长83.8%。省政府及其部门受理政府信息公开申请617件，对申请答复600件，同意公开381件，同意部分公开20件，不予公开22件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况177件。

市、县政府及其部门和乡镇政府受理政府信息公开申请3493件，对申请答复3489件，同意公开2748件，同意部分公开433件，不予公开152件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况156件。

四、行政复议、行政诉讼情况

年，省政府及其部门、机构未收到也未发生涉及政府信息公开投诉和行政诉讼案件，收到涉及政府信息公开的复议申请40件，其中受理40件，办结36件，维持具体行政行为25件，纠错2件, 其它情况9件；市、县政府及其部门收到涉及政府信息公开的投诉51件，发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件5件，收到涉及政府信息公开的复议申请23件，其中受理23件，办结23件，维持具体行政行为10件，纠错11件，其它情况2件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全省各地、各部门在提供信息时均未收费。

六、政府信息公开工作机构、人员和经费情况

省政府明确省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门，在省政府办公厅设立省政务公开办公室，负责组织协调全省政务公开、政府信息公开和政务服务工作，全年专项工作经费340万元。省政府各部门政府信息公开工作基本上由办公室承担。各市、县政府信息公开工作机构设置不一，组织、协调本级政府信息公开工作的职能主要由政府办公室、政务公开　办（政务服务中心）或监察部门承担。据不完全统计，全省从事政府信息公开工作专兼职人员约3980人。

七、存在的主要问题和改进措施

年，全省政府信息公开在取得明显成效的同时，也存在着回应公众关切不及时、不主动、基层政府信息公开工作仍较为薄弱、依申请公开处理难度加大、信息公开的行政复议行政诉讼案件明显增加、运用改革创新的思路还不够等问题。2014年，将采取以下措施着力加以改进：

（一）推行权力清单制度

推行政府及其工作部门权力清单制度，全面公开行政权力目录和运行流程图。积极探索推行“负面清单”管理模式，建立行政审批事项目录清单公开制度，清单之外一律不得设置行政审批事项。行政权力清单实行动态管理，推进权力行使结果公开。

（二）深化重点领域信息公开

推进财政预算决算公开，政府预算决算全部公开到支出功能分类的项级项目，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门公开本部门预决算，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，详细公开所有财政拨款安排的“三公”经费。着力做好与群众利益密切相关的食品药品、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等信息公开、公示。加快推进市场主体信用信息公开，依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息，建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。做好人大、政协建议和提案办理工作，探索逐步向社会公开办理结果。

（三）加强政府信息公开平台和机制建设

各级政府和部门要加强政府新闻发言人制度建设，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排，把政府新闻发布厅建设成政府重要信息发布的主要场所；健全舆情收集、研判和回应机制，加大网络舆情监测工作力度，及时回应公众关切；建立专家解读机制，组建政策解读的专家队伍，重要政策法规出台后，及时通过多种方式做好科学解读，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。积极探索利用政务微博、微信等新媒体，建立政务信息发布和与公众互动交流新渠道。

（四）深化基层信息公开

各地要在乡镇为民服务中心和村级代办点设立信息公开查阅点，通过信息公开网站、数字电视、公告牌、明白卡等群众喜闻乐见的形式，第一时间公开党和国家强农惠农富农政策措施、涉农专项财政资金管理使用、各种涉农补贴资金发放情况、农村养老医保低保等信息，实现公开信息让人民群众“看得到、能监督”。

（五）完善保障措施

出台《安徽省政府信息公开办法》，规范各级行政机关主动公开和依申请公开行为。组织开展全省政务公开政务服务“信息化平台提升年”活动，全面完成全省政府信息公开平台升级工程。强化学习培训，把政务公开工作纳入公务员和领导干部培训计划，组织系统业务培训。进一步完善政务公开考评办法，建立多元化绩效评价机制。加强督促检查，推动工作落实。