佛山中心老城区莲升片区改造有了新的“蓝图”。南都记者 郑仲 摄

南都讯 记者关婉灵 4月17日，佛山市国土资源和城乡规划局网站挂出了《莲花路升平路老城区改造控制性详细规划》批后公布，该控规由市城乡规划局和祖庙街道联合组织编制，并于2018年3月2 7日通过市政府批复实施。这意味着，佛山中心老城区莲升片区改造再有了新的“蓝图”。

该控规显示，老城区规划总用地面积326 .28公顷，在历史文化街区范围内原则上不新增住宅用地，搬迁现状竞争力较弱的传统工业，依托祖庙商圈、东方广场商圈和东华里商业综合体的建设，打造城市级的祖庙大商圈。

功能定位明确文旅商并重

2017年5月，佛山市国土资源和城乡规划局就发布了《莲花路—升平路老城区改造控制性详细规划》公示稿，面向社会征求意见。时隔11个月，该控规正式获批。记者对比了公示稿和日前最新公布的控规，主体内容大致相同，但在人口发展规模、基础设施改善和绿地环境提升等方面都有了更细致的规划，同时，在控规的法定图则上，部分地块的用地性质也有了变更。

控规明确了规划区的发展目标和功能定位。规划区将形成历史名地、旅游胜地、文化高地、商贸重地四位一体的发展目标，使片区重现“四大镇”和“四大聚”繁荣，成为岭南历史文化底蕴和滨水特色的区域旅游目的地、富有厚重文化底蕴和地方特色的岭南文化体验区，同时，依托现有的祖庙、东方广场、岭南新天地等成熟商圈，结合仁寿寺改造、梁园文化旅游区建设、235地块改造等重大项目的推进，同时依托传统老字号，借力中药文化、武术文化、陶瓷文化、酒文化等，打造祖庙大商圈。在功能定位上，莲升片区将以商业、商务、商贸和文化、旅游、休闲等现代服务业为主体，融合浓厚岭南历史文化底蕴和浓郁地方特色的传统商业中心和城市中心区的核心功能区。

佛山汽车站地块定为商务用地

根据2011年1月禅城区政府办公室发文执行的《禅城区现代产业体系建设规划（2009-2020）》，禅城区应在中心区内降低住宅房地产比例，增加商务、商业等房地产项目，推动城市空间和产业优化。

相比去年5月的公示稿，在本次控规的法定图则中，几个地标性建筑的地块属性都有改变。如佛山汽车站，早在2012年就有消息传出将进行整体搬迁，时至今日仍没有动静，但在控规中，其所在地块从交通枢纽用地变成商务用地；原来的海天酱油厂地块，也从二类工业用地变成行政办公用地性质；人民桥东侧的大片一类工业用地也变更为二类居住用地。

控规显示，为保持老城的活力，规划还必须考虑在老城保留适量的居住人口，以传承本土的民俗和文化。规划在历史文化街区范围内原则上不新增住宅用地，现有保留建筑引导转变为旅游服务、文化休闲、娱乐康体、餐饮旅馆等商业服务业用地，只适当保留部分居住用地。控规中明确，规划区规划的总人口容量约6.7万人。

工业生产外迁提升绿化面积

同时，控规中还提到，规划区未来的发展方向是成为具有广泛区域影响力的城市级中心区之一，但祖庙商圈、东方广场商圈的用地空间正严重制约着它的发展，因此，规划区将外迁工业生产功能，尤其是规划区北部仍有少量的工业用地，通过搬迁现状竞争力较弱的传统工业，发挥其现有地理、交通、地价和土地等资源优势，充分发挥祖庙商圈和东方广场商圈的辐射作用。规划区未来将大力发展现代服务业，包括商业商务、休闲旅游、文化教育、娱乐康体等服务业。

此外，按照控规所示，规划区作为老城区，道路、市政管线等基础设施相对紧张和相对落后，要实现规划区在功能、空间、产业等方面的改善和提升，需尽快改善基础设施水平；同时，规划区内公共绿地严重不足，人均公共绿地仅0 .35平方米，且分布不均，住宅多有数十年甚至近百年历史，建筑老化、设施陈旧、环境较差，在整体规划中将优化提升绿地和环境。

地块微调

佛山汽车站其所在地块从交通枢纽用地变成商务用地

原来的海天酱油厂地块，从二类工业用地变成行政办公用地性质

人民桥东侧的大片一类工业用地变更为二类居住用地

作者：关婉灵 郑仲