天府国际空港新城政务服务中心

市委十三届二次全会确立了新时代成都“三步走”战略目标，为成都全面建设现代化新天府吹响号角。全会明确，坚持用科学规划指导城市建设发展，高起点修编新一轮城市总体规划。同时，着眼全面增强城市能级和可持续发展能力，实施主体功能区战略。

新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。空港城市是现代城市发展的最新形态，是全球分工的重要融合器，汇集了大量的客流、货流、资金流、信息流，衍生产业高度发达，对抢占世界经济发展的战略制高点有重要意义。在这样的战略部署下，成都高新区将如何担负新使命、开创新作为？如何实现高起点科学规划东部区域，推动成都天府国际空港新城建设？

新定位

“双轴一带、一港一核、六川六片”

的区域空间布局

（制图 成都日报 江蕊松）

作为“东进”的重要阵地，成都天府国际空港新城（以下简称“空港新城”）确立了“引领航空枢纽经济的新极核、支撑国家内陆开放的新枢纽、汇聚全球创新人才的新家园”3个定位。

“依托自然生态本底，空港新城将在483平方公里规划范围内形成‘双轴一带、一港一核、六川六片’的区域空间布局。”空港新城相关负责人介绍，在南北向、东西向，将确立龙泉山东侧新城发展轴与天府新区拓展轴，围绕龙泉山、三岔湖构建生态景观带；依托成都天府国际航空港，在其西侧的绛溪河两岸，规划建设“国际消费中心、商业商务中心、奥体中心和政务服务中心”，构建新城极核；充分利用现状自然山水环境，以绛溪河、海螺河、毛家河等6条主要河流廊道自然划分形成金坛、绛溪北、绛溪南、三岔、机场北、机场南6个城市发展片区。

同时，按照“高等级设施集聚、分片区均衡布局”的思路，构建“城市—片区—单元—社区”4级公共设施体系。政务中心、奥体中心、文化中心、商业商务中心、时尚消费中心和大学城等城市级公共服务设施集中分布在绛溪河两岸，构成城市中心；邻近轨道站点配置大中型商业、教育、医疗、文化等设施，形成片区中心；以教育、医疗、文化、商业等配套资源与开发单元构建单元中心；围绕产业社区配置社区中心、幼儿园、小游园等公共服务设施，打造10分钟生活圈。

此外，根据规划，空港新城将打造以自然生态本底为依托，塑造“北依山、西滨湖、东临港、南通风、中嵌绿”的特色空间格局。通过多样化的建筑形态和人性化的开敞空间设计，打造具有特色风貌的城市节点和景观门户，形成“望山见水、透风见绿、环港聚核、塑谷呈湾”的总体城市形象。

新规划

重点发展外向型经济

启动五个产业社区

据悉，按照“全球新枢纽经济领航者”的产业定位，空港新城将依托航空港重点发展外向型经济，着力打造现代临空产业体系。临空型枢纽经济方面，将发展国际贸易、枢纽物流、会展服务、航空维修制造；都市型服务经济将发展总部经济、体验型消费等；创新型新经济将发展大数据、智慧城市、云计算、物联网等产业。

同时，按照“集聚发展，核心引爆”的思路，在绛溪南片区划定12平方公里启动区，作为空港新城首个开发单元。将启动区划分为山景阶地社区、商务中心区、蓝绸带社区、三岔场镇和成都体育学院五个产业社区，依托地铁18号线三岔湖站进行TOD开发。

具体来说，根据规划，将优先启动绛溪河示范段、汇流公园、城市中心公园建设，构建环绕启动区的生态景观环境，同时连通三岔地铁站和三岔湖滨水区，打造便捷、怡人的开敞空间体系。其中，商务中心区作为启动区核心，将成为“云锦天府”新经济产业区的重要承载地之一；山景阶地社区将规划容纳奥体城核心场馆，连同其南侧的成都体育学院和蓝绸带社区，共同形成体育特色社区；三岔场镇将充分依托三岔湖良好的生态资源以及商务中心区、体育特色社区的特色资源，升级为具备文化、休闲、旅游元素的特色小镇。

新行动

52个项目已全面开工

总投资306亿元

“今年4月正式托管简阳市12个乡镇以来，成都高新区加快推进成都天府国际空港新城建设，启动政府性投资重点建设项目101个，总投资超1700亿元。”空港新城相关负责人介绍，其中，年内计划开工项目56个，总投资331亿元。目前，蓝绸带社区、马鞍山观景台和规划展示馆、北一线、东一线、西一线、人才公寓等52个项目已全面开工，总投资306亿元，其余4个项目近期开工。

其中，蓝绸带社区选址在空港新城环湖路东侧，毗邻成都体育学院和汇流公园，距离18号轨道线三岔湖站约1公里，总占地面积约1500亩，总建筑面积约120万平方米，可容纳居住人口2.2万人。此外，按照十分钟生活圈规划，以绿廊串接汇流公园，在社区中部布局商业街区、小学、幼儿园、文化艺术中心和社区服务综合体，形成多功能集成的邻里中心。

记者了解到，近期即将开工的4个项目为3个再生水厂及污水干管工程和1个给水厂及输水干管工程：成都天府空港新城6号再生水厂及污水干管工程，成都天府空港新城9号再生水厂及污水干管工程，成都天府空港新城15号再生水厂及污水干管工程，成都天府空港新城给水厂及输水干管工程。

【专访】

成都高新区党工委委员、管委会副主任，成都天府国际空港新城党工委副书记、管委会主任陈卫东：

围绕三个定位

推动空港新城建设

作为我市三大新城之一，空港新城有哪些亮点？成都高新区党工委委员、管委会副主任，成都天府国际空港新城党工委副书记、管委会主任陈卫东从定位、生态城市、项目建设方面对此进行了介绍。

“落实国家‘一带一路’建设、成渝城市群发展规划和成都建设全面体现新发展理念国家中心城市等重大战略举措，围绕产业经济、交通枢纽和生活城市等多个维度，空港新城确立了‘引领航空枢纽经济的新极核、支撑国家内陆开放的新枢纽、汇聚全球创新人才的新家园’三个定位。”陈卫东说。

“围绕定位，空港新城确立了临空型枢纽经济、都市型服务经济和创新型新经济三大产业主题。”陈卫东介绍，将围绕当下最前沿的朝阳产业，把空港新城打造成为全国乃至全球航空枢纽经济发展的新增长极核；构建通达全球的、多层级的空铁联运网络，助力成都成为国家向西向南开放门户枢纽城市；打造优质的生产、生活、生态环境，努力建设一座生活城市，吸引全球创新创业人才。

空港新城拥有丰富多样的水资源，在规划中如何尊重水、顺应水和利用水？“我们依托‘一湖六河多廊道’生态本底，从五个方面着手打造‘蓝绿交织、水城共融’的生态城市。”陈卫东表示，主要在保护水生态的基础上打造水景观，根据自然地形，打造湖泊、河流、溪涧、湿地等多形态的水景网络，增强开敞空间吸引力，达到500米至800米见水。同时循环水利用，彰显水文化，激发水活力，以慢行绿道串联湖边、河边打造活力水岸，强化人与水的互动，增加城市空间的亲水性。

作为“东进”战略极核，明年空港新城又有哪些计划？陈卫东说，2018年为空港新城“基础设施建设年”，将首批启动基础设施和公建配套项目96个，包括天府奥体城和“云锦天府”新经济产业区配套设施、成都体育学院和中国民航飞行学院配套设施、空港新城城市候机楼、孵化园一期、绛溪河绿廊、环湖绿道、汇流公园、迎宾门户区景观等项目，总投资超1000亿元。

中国城市规划设计研究院规划四所所长于伟：

贯彻新发展理念

形成独具特色的新城风貌

空港新城规划的编制时间约为一年半，中规院、SOM、麦肯锡等多家国际国内顶级设计机构都参与其中，形成了战略规划、产业规划、分区规划、城市设计以及各类专项规划在内的完整的规划体系。历时长、多位专家参与的空港新城规划又有哪些特点？

“空港新城的规划建设秉承‘创新、协调、绿色、开放、共享’的发展要求，很多城市建设的新理念在规划中得到体现，我认为较为突出的有三点。”中国城市规划设计研究院规划四所所长于伟介绍。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。空港新城地区拥有独特的山水环境，三岔湖水面开阔，丹景山林木成片，新城内山丘连绵，为了保护资源，空港新城483平方公里中超过50%的用地为生态空间。

同时，空港新城的规划通过科学论证，确定了“多中心组团式”的功能布局。新城被绛溪河、毛家河等天然划分为六个组团，每个组团为15-30平方公里，组团内设施齐备，有产业有生活，利于职住平衡。这样在规划之初就摒弃了“摊大饼”连绵发展的模式，也就避免了大城市病的发生。

值得一提的是，空港新城还全面按照现代交通理念，通过机场、铁路、轨道等多方参与和协调，确立了港城协同的综合交通体系。基本思路包括：大区域方面，客运高铁直接进入机场，实现与民航的无缝接驳，从而实现空港枢纽面向欧亚、服务西部的要求；在新城与新机场、与中心城、与天府新区、与东进地区之间，以及两个机场之间，均规划有多条高速、快速路和轨道线，实现便捷通达；内部方面，以绿色交通为主，建设公交城市，实现80%的出行方式为公交和慢行。

【愿景】

大学生徐晨：

面积483平方公里的空港新城定位为引领航空枢纽经济的新极核、支撑国家内陆开放的新枢纽、汇聚全球创新人才的新家园，这也将带来更多的就业岗位。在四川大学就读的我，一直关注着成都的发展变化。了解成都正在落实“东进、南拓、西控、北改、中优”等重大决策部署后，对成都未来发展更加有信心，毕业后将选择留在成都，期待和成都共同成长。

市民王林娟：

空港新城将构建“成系统、网络化”的绿地与开敞空间体系，打造丹景山和三岔湖2个山水型公园，绛溪河、海螺河、毛家河、南干渠及毛井沟水库、龙河堰水库6个郊野型公园，以及分布于各个新城片区的若干城市公园。我在成都上班，以后周末不必远游也有更多好去处，期待这些公园的早日建成。

来源：成都日报（记者 缪琴 宋妍妍）

微信编辑：谢瑞

十字方针 / 产业发展大会 / 产业新政50条

国家中心城市/ 自贸区 /全面创新改革

供给侧改革/十三五 / 2025

成都将建中国最大铁路港固定资产投资7700亿

1月18日，成都市委经济工作暨城市工作会召开。本次会议上，省委常委、成都市委书记黄新初再度就成都发展所处的经济方位作出判断，提出成都到了爬坡上坎、执锐攻坚的重要节点，面临必须要迈过去的“四道关口”。在部署2016年经济工作重点任务时，他提出要着力打好“六场关键战役”。     

此外，会议明确了成都市今年经济增长计划，确保地区生产总值增长7%以上，奋斗目标定为7.5%。去年，成都经济增长为8%左右，今年这个数字是如何确定的?在经济新常态下，如何确保目标任务如期完成?华西都市报对此进行了一一关注。     

换挡不失速     

为改善民生提供税收支持     

2015年成都预计实现地区生产总值1.08万亿元，同比增长8%左右。成都市委认为，在肯定成绩的同时，应清醒看到经济运行仍面临不少问题，如去产能、去库存压力较大，投资后劲不足、工业增长乏力，经济发展的质量不够高，局部财政金融风险需高度关注等。     

在部署2016年经济工作时，成都与中央和省委一致，继续沿用去年“稳中求进、统筹发展”主基调，将经济增长的计划目标定位7%以上，奋斗目标设为7.5%。     

在当前经济新常态下，成都确定的经济增速，一方面，只有保证一定的经济增速，才能为转方式、调结构特别是供给侧改革预留充足的空间和时间，为保障和改善民生打下坚实的财政税收基础。     

“成都设定的目标就包含了这一综合考虑。”黄新初在讲话中表示，在调整经济增速的同时，另一方面，只有提高了经济质量，才能有效应对需求不振，要素趋紧、成本上升等重大挑战，支撑经济中高速发展。首当其冲的，必须统筹处理好速度和质量的关系，确保经济换挡不失速、量增质更优。此外，还要统筹处理好“传统产业提升”与“新兴增长点培育”的关系，处理好“需求端管理”与“供给侧改革”的关系，处理好“内生型增长”与“外生型增长”的关系，处理好“促进发展”与“增进和谐”的关系。     

实施“蓉欧+”战略     

蓉欧快铁全年开行300列以上将延伸至汉堡     

在当前经济新常态下，黄新初表示，成都这个西部特大中心城市所处的经济方位发生了变化，正面临“四道关口”。     

在发展动力上，成都正处于从“要素驱动”向“创新驱动”转换的重要关口。在产业结构上，成都正处于从“传统产业主导”向“新兴产业引导”迈进的重要关口。在城市发展上，成都正处于从“规模化扩张”向“集约化提升”转型的重要关口。在功能定位上，成都正处于从“区域中心城市”向“国家中心城市”和“国际性区域中心城市”跃升的重要关口。    黄新初进一步解释说，如果徘徊不前，成都市经济就有可能陷入中等收入陷阱，甚至面临被“边缘化”的危险。冲过去了，经济就能够进入形态更高级、分工更精密、结构更优化的发展阶段。     

记者了解到，成都实施“蓉欧+”战略，今年，蓉欧快铁国内端将延伸至沿海沿边重要城市，双向稳定开行成都至上海、宁波、厦门、深圳、昆明、柳州等城市的“五定班列”。成都市物流办主任陈仲维表示，成都正在规划建设中国最大的国际铁路港，具体方案将在今年3月左右出台。未来，蓉欧快铁国际端延伸至德国汉堡、荷兰蒂尓堡等欧洲枢纽城市，在欧洲、中亚分别开设3个以上分拨点，全年开行300列以上。     

打响六大战役     

今年力争完成固定资产投资7700亿元     

黄新初在讲话中提出了打响经济发展六场关键战役。    

 打好稳增长的阻击战。综合研判看，投资对成都稳增长的支撑作用短期内仍无法替代，成都确定年底要完成固定资产投资7700亿元。比2015年增加700亿元左右。同时提出要依托大数据、“互联网+”等技术手段提升传统服务业档次和能级，社会消费品零售总额力争增长11%。     

打好调结构的突围战。实施“成都制造2025”等产业规划，从园区载体看，将重点以高新区、天府新区、经开区为龙头，加快构建“3+N”的产业园区空间布局。强化重大项目带动，力争工业投资突破2000亿元。已实施一年的“创业天府”行动计划，将升级到2.0版版本。     

打好促改革的攻坚战。成都要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，今年将推动落后产能和“僵尸企业”有序开展产能置换、兼并重组和环保搬迁等工作。加快实施技术改造、产品升级和品牌建设行动，力争完成技改投资1600亿元。     

打好扩开放的主动战。继财富论坛之后，成都今年将迎来在国际舞台营销城市的重大机遇。20国集团(G20)财长和央行行长峰会、世界航线大会、铁人三项世界杯赛等一系列高规格国际盛会，都将在成都召开。成都提出要积极争创内陆自由贸易试验区，集中力量推进中韩、中德、中法三大国际合作平台建设。此外，还要打好惠民生的持久战和防风险的歼灭战，全力确保经济社会平稳和谐。

区县点击     

成都区县如何提质保速?     

锦江区：现代服务业是主攻方向     

成都市委经济工作暨城市工作会为今年成都的经济发展规划了蓝图。经济新常态下，成都的区县应如何提质保速?华西都市报记者现场采访了锦江区区长陈历章。    

在陈历章看来，锦江区要以增促精，瞄准高端产业和产业高端，引进一批现代商贸、金融服务、电子商务、节能环保等方面的重大服务业项目，加快形成新的高端产业集群和经济增长点。     

同时，以创促精，积极打造“创业天府”2.0版，在更高层次更宽领域聚集创新创业要素，培育根植于锦江的“独角兽”企业，努力建设“创业核心区、圆梦首选地”。