第十六条 专业统计分管各司（室）和统计受权单位制定或修改统计调查项目，应根据不同统计调查范围及调查方式，分别执行下列备案或审批程序：

（一）统计范围在测绘系统内专业统计调查项目（包括专业年报、定期报表制度、一次性统计调查项目）须经国家测绘局部门统计机构会签，办理核准、编发表号、备案登记后，报国家测绘局审批，并由国家测绘局部门统计机构报经国家统计局备案批复后，方可执行。

（二）统计范围在测绘系统外的统计调查项目，须经国家测绘局部门统计机构会签，报国家测绘局审定，并由国家测绘局部门统计机构报经国家统计局审批后，方可执行。

（三）系统内专项统计调查（主要指一次性普查），须经国家测绘局部门统计机构会签、核准、编发表号、备案后，方可执行。

第十七条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门制定的统计调查项目须经本部门（单位）测绘统计管理机构备案批复后，方可执行。

第十八条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门制定的统计调查项目不得与国家统计调查项目和国家测绘局制定的统计调查项目重复、冲突。

第十九条 各项统计调查项目报表须在右上角标明法定标识。法定标识包括：表号、制表机关、批准机关/备案机关、批准文号/备案文号、有效期截止时间。

第二十条 发往基层统计单位的定期统计报表，必须严格限制，最大限度地减少调查频率。凡通过抽样调查、重点调查、一次性调查能取得统计数据的，不制发全面定期统计报表。

第二十一条 对违反上述备案或审批程序下达的统计调查项目，或项目报表右上角无法定标识的，为非法统计调查项目，国家测绘局部门统计机构有权制止该项调查的实施，有关填报单位有权拒绝填报。

第二十二条 测绘综合统计资料由国家测绘局部门统计机构统一管理；各专业统计资料由专业统计分管各司（室）和统计受权单位负责管理；国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门统计资料、统计原始记录和统计台帐由各部门（单位）负责管理。

统计资料包括以纸质和磁介质为载体的统计图、表、统计报告、统计电讯、统计出版物等。

第二十三条 国家测绘局部门统计机构负责向国家统计局报送及向国家有关部门发布测绘统计资料；专业统计分管各司（室）和统计受权单位确需对外提供和发布相关统计资料时，应提前在国家测绘局部门统计机构办理备案手续，并抄送有关统计资料；国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门需对外提供和发布相关统计资料时，须在本部门（单位）测绘统计管理机构办理备案手续，并向上级统计机构抄报相关统计资料。

第二十四条 各单位应建立健全统计原始记录和统计资料的审核、交接、报送、公布、档案等管理制度。

第二十五条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，并应根据统计资料的涉密等级，严格执行国家及部门的有关保密规定。

第一条 为加强测绘统计工作管理，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在测绘管理中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》以及《部门统计调查项目管理暂行办法》，制定本规定。

第二条 测绘统计工作的基本任务是：开展测绘统计调查、进行测绘统计分析，提供测绘统计资料和统计咨询意见，实施统计监督。

第四条 本规定适用于国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门及其所属单位，以及国家测绘局机关各司（室）的统计管理工作。

第五条 测绘统计工作实行国家测绘局统一领导，国家测绘局、国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门分级负责的管理方式。

第六条 国家测绘局管理信息中心是国家测绘局部门统计机构，负责管理全局统计工作。其主要职责是：

（一）建立健全测绘统计指标体系，制定测绘统计报表制度，建立和完善测绘统计工作规章制度，负责制定测绘统计调查总体方案和统计调查项目备案、审批的报送工作；

（二）协调全局各项专业统计，负责全局统计调查项目的管理，建立测绘统计调查项目库；

（三）负责综合统计年报的汇编，集中管理和对外发布统计数据；

（四）实时进行统计分析，扩展统计数据应用效能，提供统计咨询和决策信息服务；

（五）组织全局有关统计普查和专项统计调查，指导测绘行政和业务管理的专业统计调查；

（六）组织《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》的学习和宣传，实行统计监督，开展测绘统计工作执法检查；

（七）组织开展统计信息处理、传输技术和数据库体系的建设，以及相关业务培训。

第七条 国家测绘局各专业统计由各司（室）和统计受权单位负责，并应有专人承担相应的专业统计工作。其主要职责是：

（一）负责制定各自行政和业务管理范围内的专业统计调查方案，建立和完善专业统计管理规定；

（二）负责监督检查测绘系统内各有关单位对口业务部门的统计工作；

（三）根据业务管理需要，组织进行相关专项统计调查，依法执行由其它部门制定的统计调查任务；

（四）负责专业统计资料的管理以及专业年报、定期报的汇编，按期向部门统计机构提供统计资料；

（五）开展专业统计分析工作，为本部门领导提供信息服务；

（六）负责本专业统计人员的业务培训。

第八条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门应确立测绘统计工作管理机构，确定单位统计负责人，并配备相应的专职统计工作人员。其主要职责是：

（一）依据国家有关法律、法规，拟定本单位统计工作实施办法，建立健全本单位统计工作的有关规章制度；

（二）完成国家测绘局规定的各项统计任务，组织开展本单位的专项统计调查，管理本单位各业务部门的统计工作；

（三）负责本单位和本行政区域内持有《测绘资格证书》的测绘单位测绘统计资料的管理、汇总和上报；

（四）建立健全统计原始记录和统计台帐，对基层生产单位经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实施统计监督；

（五）组织统计数据库建设及相关业务培训。

第九条 各级统计机构和统计人员有依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权利。

第十条 未经统计调查项目批准机关同意，国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门的统计人员不得修改统计调查项目指标涵义、调查范围、计算方法、分类标准、调查方式等。

第十一条 统计人员必须依法填报统计调查表，如实准确及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改，统计数据报送实行各级领导分级负责，确保各级统计数据质量。

第十二条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门要加强统计人员的业务培训，统计人员应具有中专以上学历，并经专业岗位培训合格后，方可上岗。

第十三条 统计人员可根据本人工作经历、工作能力和业绩，在测绘系统内评审相应的技术职称，也可按所在单位人事部门的委托规定，参加地方统计主管部门组织的统计专业技术职称考评。

第十四条 统计人员要相对稳定，具有中级以上统计专业技术职务统计人员的调动，应征得上级统计机构的同意。统计岗位确需更换统计人员时，要做好统计工作的交接，保证统计工作的连续性。

第十五条 各单位应保证统计工作必需的业务经费，为统计人员提供必备的工作条件，保障统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。

第二十六条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门应将统计工作纳入本部门（单位）的年度考核范畴，单位统计负责人及各级统计人员也应根据统计职责要求，严格年度人事考核。

第二十七条 对在统计工作中坚持依法统计、成绩突出的单位或个人，国家测绘局将适时进行考核、评比和表彰活动。

第二十八条 违反国家及部门有关规定的，视其情节轻重，按干部管理权限，对单位负责人和统计人员分别给予通报批评或行政处分。

违反国家有关法律、法规，有下列情节较重违法行为的，应依法追究其责任：

（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或占应报数额的份额较多的；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，两年内再次发生的；

（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令其改正而不改的；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；

（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或转移、藏匿、销毁原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

（六）使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

（七）违反《统计法》有关保密规定的；

（八）利用统计调查窃取国家秘密的。

第二十九条 各部门（单位）应根据本规定，结合本部门（单位）的实际情况，制定相应的实施办法。

第三十条 本规定由国家测绘局负责解释。

第三十一条 本规定自颁发之日起执行，1990年颁发的《测绘部门统计工作管理规定》同时废止。

国家测绘局关于印发《测绘外业生产备用金管理暂行规定》的通知

【发布单位】80902

【发布文号】

【发布日期】1987-01-03

【生效日期】1987-01-15

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

上海市测绘工作管理暂行规定

（1987年1月3日上海市人民政府批准）

第一条为加强本市城乡测绘工作的统一管理，确保上海城市总体规划的实施和城市建设管理工作的顺利进行，保持城乡基本测绘资料的完整性和系统性，充分发挥测绘工作在本市经济建设中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条上海市城市规划建筑管理局所属上海市测绘处（以下称市测绘处）是本市城乡基本测绘业务和测绘资料的主管部门，行使本市基本测绘业务和测绘资料管理的政府职能。

本市各有关部门负责本部门的专业测绘工作。

基本测绘是指执行国家基准（包括平面、高程和重力系统）和国家测绘技术标准的大地控制测量和城乡基本地形测绘工作。专业测绘是指基本测绘以外的、按各有关专业部门技术标准进行的各项专业工程测绘工作。如勘察设计单位的工程测量和市政工程、道路、码头、航道、水文等测绘工作。

第三条本市城乡基本测绘管理工作的主要任务是：贯彻执行国家测绘方针政策，为本市经济建设服务；负责制订全市测绘事业发展计划；按照国务院各部门和市人民政府有关规定，指导、协调各专业单位的测绘业务和工作关系；推广先进技术，提高全市测绘工作水平。

第四条本市城乡基本测绘管理工作的具体职责是：

（一）组织建立和管理全市统一的城市平面控制网和高程控制网。

（二）组织测绘和管理统一分幅的1：500、1：1000、1：2000、1：5000和小于1：5000比例尺的国家或城市基本地形图。

（三）组织测绘和管理本市城乡规划定线测量和地下综合管线测量。

（四）负责审查各单位向国外或港澳地区的单位或个人提供本市的测绘成果成图资料。

（五）负责审查本市各单位公开出版、张贴、电视播放等各种全市性的专业地图、示意地图的地理底图。

（六）负责全市基本测绘资料的统一管理和提供利用。

（七）负责本市地形测绘的航空摄影计划归口管理。

（八）负责编制本市统一的城市测绘技术标准。

（九）负责全市范围内永久性测量标志的维护和委托保管工作。

（十）负责对本市承担城乡基本测绘任务单位《测绘许可证》的审核、验证登记工作。

第五条在本市承担城乡基本测绘任务的单位，必须持有市测绘处核发的《测绘许可证》。有关《测绘许可证》管理细则，另由市测绘处制订，报请市城乡规划环境保护委员会批准颁发。

已取得各专业测绘主管部门核发的工程勘察证书的单位，承担本市城乡基本测绘任务的，在本规定发布后三个月内向市测绘处登记备案，可凭原证书继续进行测绘工作。

第六条各测绘单位在本市承担基本控制测量和地形测量时，应采用本市统一的平面坐标系统和高程系统。基本地形图均需按规定分幅和编号。

涉外工程测量以及专业工程测量，可根据特殊需要采用相对独立的平面坐标和高程系统。

第七条各测绘单位在本市承担基本测绘任务时，应事先将测绘内容、测区范围、技术标准和工期等报送市测绘处核查。任务结束后应将经过本单位检查验收合格的测绘成果成图送市测绘处复制一份存档。

为避免重复测量，使一次测量的成果成图多用，市测绘处收到各测绘单位的书面报告后，应及时核对，提供有关测绘资料，并视情酌收成本费。

第八条各单位使用本市的城乡基本测绘成果成图资料，均以盖有“上海市测绘处测绘资料专用章”为有效。否则城市规划、土地管理、建筑管理部门不予认可。

第九条各单位不得采用各种方式复制城市基本地形图和地下综合管线图。如因特殊需要复制时，须事先经市测绘处同意。

第十条未经市测绘处审核的测绘资料和各种专业地图、示意图的地理底图，不得向国外或港澳地区单位或个人提供，亦不得公开出版、张贴或电视播放。

第十一条本市永久性测量标志的保护、委托保管工作按国务院颁发的《测量标志保护条例》和市人民政府一九八二年颁发的《上海市永久性测量标志管理办法》的有关规定执行。

第十二条任何单位或个人未经市人民政府批准，不得委托外国人、港澳地区的单位或个人在本市境内进行城乡基本测绘工作。

第十三条凡需在本市进行地形测绘的航空摄影单位，应向市测绘处提出申请，经汇总报国家测绘局审批。

第十四条本规定经市人民政府批准，自一九八七年一月十五日起施行。

为加强我市房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法利益，根据《中华人民共和国测绘法》、《广西壮族自治区测绘管理条例》、《房产测绘管理办法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《测绘质量监督管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第一条 凡在本市市区范围内从事房产测绘活动、实施房产测绘管理，适用本暂行规定。

第二条 市测绘行政主管部门和房产行政主管部门根据市人民政府确定的职责分工，负责本市房产测绘及成果应用的监督管理。

第三条 房产测绘单位必须按照国家和自治区的有关规定，取得省级以上测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资质证书》，方可承担房产测绘业务，并报市房产行政主管部门和测绘行政主管部门备案。

从事房产测绘的专业人员应当具备相应的执业资格；技术工人应当按照国家有关规定接受岗位培训，并依法取得相应的执业资格证书。

房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受市房产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。

第四条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家测量规范和有关技术标准、规定，保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益，并对其完成的房产测绘成果负质量及法律责任。

第五条 委托房产测绘的，委托人应与房产测绘单位签订书面房产测绘合同。房产测绘合同应当明确以下主要内容：

（一）当事人姓名（或名称）和住所；

（二）施测房产坐落；

（三）施测目的及要求；

（四）测绘依据；

（五）房产测绘成果报告书的交付条件及期限；

（六）费用支付标准及方式；

（七）违约责任；

（八）异议处理方式；

（九）双方约定的其他事项。

第六条 房产测绘单位或房产测绘人员与委托人有利害关系的，应当回避，其他利害关系人也可以要求其回避。

第七条 房产测绘完成后，测绘单位应当出具《房产测绘成果报告书》，并载明以下内容：

（一）项目概况：项目名称，委托测绘合同，测绘目的，房屋坐落、结构、层数等房产调查的内容，项目规模，作业内容等；

（二）测算依据：执行的技术标准及文件，委托方提供的建房资料、经规划部门批准的房屋设计图等；

（三）作业方法：作业器具，特殊部位建筑面积计算的说明，测量方法及房产调查方法，功能区的确定、共有建筑面积的构成及分摊方法的认定，分户用房界线的确定，面积计算及绘图方法；

（四）测绘成果：测绘图纸及数据；

（五）质量检查；

（六）其他说明。

第八条 房产测绘成果验收由房产测绘委托人进行，并签署验收意见。房产测绘单位应当向委托人解释测绘的依据、方法和结果的产生过程。

商品房面积测绘由房地产开发企业统一委托，房产测绘成果经其验收合格后，在房屋售楼处予以公告，主要内容包括测绘面积计算结果、共有建筑面积构成说明及分摊方法认定、共有建筑面积位置平面图等，接受购房人监督。

第九条 市房产行政主管部门对房产测绘成果实行审核制度，组成房产测绘成果审核小组，负责本市房产测绘成果应用的审核工作。审核小组成员由市房产行政主管部门选派，选派的技术人员必须符合如下条件：

（一）取得房产测绘专业中级以上（含中级）技术职称3年以上（含3年），并从事房产测绘工作3年以上（含3年）；

（二）在房产测绘单位执业，从事过房产测绘面积达5万平方米以上（含5万平方米）；

（三）无违法或违反测绘人员职业道德等不良记录。

审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。

第十条 审核小组审核房产测绘单位的测绘技术成果，重点是审核房产测绘的测算依据和作业方法。审核时发现有错的，须退回原测绘单位及时进行修正或重新测绘。

对在短期内送审的房产测绘成果质量多次不合格的测绘单位，由市测绘行政主管部门和房产行政主管部门给予通报批评；造成严重后果的，按《房产测绘管理办法》第二十一条规定进行处罚，并承担赔偿责任。

第十一条 测绘单位在初次送审测绘成果时，须提交《测绘资质申请表》、工商营业执照、测绘人员名单及相关证件，市房产行政主管部门验证核实后收取复印件备案。测绘单位人员发生变动的还须提交变动后人员材料。

第十二条 市房产行政主管部门和测绘行政主管部门应对房产测绘单位建立企业信用系统，根据差错率确定测绘公司的服务质量，由测绘单位的服务态度和服务质量决定其测绘资信等级，并不定期公布。

第十三条 房产测绘成果的检查验收,按照《房产测量规范》的规定实行二级检查一级验收制。第一级检查是指房产测绘过程中由作业组的专职或兼职检查人员进行的自查互查；第二级检查是指由房产测绘单位的质量检查机构和专职检查人员在第一级检查的基础上进行的检查。凡本市市区范围内用于权属登记的房产测绘成果，房产测绘单位应自房产测绘成果检查验收合格之日起15日内，向市房产行政主管部门提交《房产测绘成果报告书》、委托人出具的验收意见等材料申请测绘成果审核。

测绘单位必须接受测绘行政主管部门依法实施的房产测绘成果质量监督检查，并如实提供有关情况和材料。

实行房产测绘成果汇交制度。测绘项目完成后，测绘单位要及时将测绘成果目录汇交市测绘行政主管部门，市测绘行政主管部门应当出具房产测绘成果汇交凭证。

第十四条 同时符合下列条件的，市房产行政主管部门应在接到审核申请之日起10日内审核完毕，合格的在测绘成果报告加盖“房产测绘成果审核专用章”：

（一）房产测绘成果用于本市市区范围内权属登记；

（二）委托人出具验收意见；

（三）房产测绘单位的资质符合要求；

（四）测绘人员具备执业资格；

（五）房产面积测算报告书格式符合标准；

（六）测绘技术成果审核小组已签署“合格”的审核意见；

（七）提交资料完整。

第十五条 房产测绘委托人、商品房购买人或其他利害关系人对房产测绘成果有异议的，可委托经省级以上质量技术监督行政主管部门授权的测绘产品质量检验机构进行鉴定，或向市房产行政主管部门提出鉴定申请。房产测绘成果在国家规定的允许误差范围内，且其测绘成果经鉴定合格的，鉴定费用由申请人承担；房产测绘成果经鉴定不合格的，相应责任及鉴定费用由房产测绘单位承担，给用户造成损失的，测绘单位必须承担赔偿责任。

任何单位和个人不得提供和使用未经质量检查验收或验收不合格的房产测绘成果。

第十六条 测绘单位违法、违规从事房产测绘业务的，由相关行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》、《广西壮族自治区测绘管理条例》、国家测绘局《测绘资质管理规定》（国测法字〔2004〕4号）、国家测绘局《测绘资质监督检查办法》（国测法字〔2005〕7号）、国家测绘局、国家技术监督局《测绘质量管理办法》、建设部、国家测绘局《房产测绘管理办法》（建设部、国家测绘局〔2000〕83号令）等有关规定处罚。

第十七条 市房产行政主管部门依据《房产测绘管理办法》第十八条的规定，结合我市实际情况制定我市房产测绘业务工作开展细则。

第十八条 房产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本暂行规定自2006年7月1日起施行。市辖县、市的房产测绘管理可参照本暂行规定执行。