重庆市人民政府关于《重庆市永川区城乡总体规划（2013年编制）》的批复
渝府〔2014〕27号
永川区人民政府：
你区《关于报批永川区城乡总体规划（2013年编制）的请示》（永川府文﹝2013﹞82号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《重庆市永川区城乡总体规划（2013年编制）》（以下简称《总体规划》）。
二、永川区是成渝经济区重要的战略支点，重庆城市发展新区重要的综合性增长极、现代产业基地和综合交通枢纽，以商贸、职教、旅游为特色的生态宜居城市。实施《总体规划》要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇居民素质和生活质量。要优化城镇布局，提高城镇建设水平，把永川城区作为城镇化主要载体，促进功能组团和镇的合理分工、功能互补、协同发展。要保护好各类生态资源，改善环境质量，把永川建成宜居宜业的山水园林城市。
三、科学引导城乡空间布局。按照五大功能区战略的要求，立足永川区功能定位，在全域范围内合理分布产业要素和人口。至2025年，全区常住人口130万人，其中城镇人口95万人，城镇化率达到73%。全区城镇建设用地规模100平方公里，形成永川城区，由朱沱镇与松溉镇组成的港桥功能组团以及三教镇、板桥镇、来苏镇、何埂镇4个中心镇，双石镇等10个一般镇的“中心城区―镇/功能组团”的城镇体系等级结构。
四、合理控制城市规模，优化城市空间布局。至2025年，永川区中心城区城市人口80万人、城市建设用地规模80平方公里，包括串联永川老城区和新城区的横轴，串联神女湖、兴龙湖和凤凰湖3个地区的景观与功能的纵轴和老城组团、新城组团、北部文化旅游组团、西部商贸物流组团、凤凰湖产业组团、大安―和畅园组团6个组团，形成“两轴六组团”的城市空间布局。积极引导产业与城市人口分布，促进建设用地集约节约利用，防止城市人口规模盲目扩大与过度积聚。
五、完善城乡基础设施体系。统筹城乡综合交通设施建设，推进永川区与主城区交通的一体化进程，建立城乡综合交通运输体系。优化城市道路网布局，形成面向新老城区至外围片区的一体化交通系统，以及由快速路、主次干路和支路构成的功能明确、级配合理的城市路网体系。坚持公交优先原则，逐步建立和完善公共客运服务系统。重视镇乡村交通建设，规划建设镇乡村客运站。要统筹规划和建设城乡给水、排水、污水、燃气、通信、电力和固废垃圾处理设施，逐步建立覆盖全域的市政基础设施。要充分重视防灾工作，建立包括防洪、消防、地灾、抗震、人防、气象灾害、危险品防护、应急避难场所等在内的城乡综合防灾体系。
六、注重生态文明建设，不断改善环境质量。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，减少城乡建设对自然的干扰和损害，落实水环境、大气环境、固废处理、噪音污染治理的各项环境保护目标，改善环境质量。高度重视生态安全，增强水源涵养能力和环境容量，按照各类管制规定对划定的生态保护区域进行管制，包括临江河―麻柳河水源涵养区、云龙山和茶山竹海等各级森林公园、饮用水源保护区、基本农田连片区域及因灾害原因设立的特别管制区。
七、以人为本，提高城乡人居环境水平。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化、体育等城乡公共服务设施布局，逐步实现公共服务在城乡间的均衡化。在永川中心城区与港桥功能组团，要按照承担全区综合服务中心职能要求，布局基础教育、职业教育、医疗、社会福利、文化和体育活动设施。按照区域综合服务中心的要求，在各镇布局义务教育、卫生院、社会福利等设施。立足满足农村生产生活基本服务的要求，在各个中心村布局卫生室、小学等设施。
八、重视历史文化遗产保护。妥善处理历史文化遗产保护与城乡发展的关系，按照有关法律法规，对区内高洞子宋代崖墓葬群市级文物保护单位、孙可钦夫妇墓和三圣寺等21处区级文物保护单位进行保护与利用。认真做好国家级历史文化名镇松溉古镇、重庆优秀历史建筑中山路天主教堂、重庆历史文化名街板桥老街民居及街道的整体保护，保护整体建筑风貌。
九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是永川区城乡发展、建设和管理的基本依据，各类涉及城乡空间发展和建设的规划以及规划区内的一切建设活动，都必须符合《总体规划》的要求。要依法公布《总体规划》，加强《总体规划》的宣传，强化公众和社会监督，提高全社会遵守规划的意识；要根据批准的《总体规划》，组织编制详细规划；结合土地利用规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，合理确定实施《总体规划》的重点和建设时序；依法对规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设活动，实行统一、严格的规划管理，区级规划管理权不得分解下放；要统筹区内各单位遵守有关法规及《总体规划》，共同努力，把永川区规划好、建设好、管理好。
你区要根据本批复，认真组织实施《总体规划》。要维护规划的严肃性，保持其稳定性，任何单位和个人不得随意改变《总体规划》；确需修改的，应当严格依照有关法律法规和市政府有关规定办理。市规划局要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
重庆市人民政府
2014年5月4日
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