一、概述

2011年度，长沙市政府信息公开工作始终坚持以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》为主线，以促进阳光型政府建设为目标，以优化经济社会发展环境为出发点，以保障人民群众”四权“(知情权、参与权、表达权和监督权)为落脚点。市政务公开办建立了各主管部门的统一协作机制，开展政府信息公开业务调度，实行一月一统计、一季一通报、一季一调度，充分发挥各业务主管部门的主观能动性，狠抓工作落实，全市政府信息公开和公共企事业单位办事公开工作稳步推进。政府信息公开平台建设、政府信息主动公开、依申请公开和公共企事业单位办事公开工作取得了明显成效，信息公开内容不断丰富，信息公开渠道不断拓展，信息公开质量大断提升，信息服务功能不断增强，群众满意度不断提高。

二、主动公开政府信息情况

2011年，我市认真贯彻落实《条例》，按《条例》规定的四项基本要求主动公开政府信息，市门户网站主动公开各类信息达8万多条（2010年5.5万余条），并特别加强了对11项重点内容的公开和督促检查。

（一）重点公开内容：

1、行政法规、规章和其他规范性文件信息公开：市门户网站政府文件栏目公开了各级各类行政法规、规章和规范性文件共2257条。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息公开：按全市发展规划、行业及部门规划、区县（市）规划分类，公开了国民经济和社会发展规划、专项规划等信息354条。如《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《长沙市水路交通“十二五”工作规划》、《长沙大河西先导区十二五发展规划》、《长沙市财政局2011年工作规划》等。

3、国民经济和社会发展统计信息公开：每月中旬及时公开了全市上月经济运行月统计报告，每季度第二月及时公布了上季度国民经济和社会发展指标完成情况统计信息，全年发布了33期统计分析报告。2011年，全市公开统计数据信息438条。

4、财政预算、决算报告信息公开：市门户网站信息公开目录内容中公开各级各部门财政预算、决算报告、专项资金使用等信息291条。如：《关于2010年全市和市本级预算执行情况及2011年全市和市本级预算草案的报告》等。

5、行政事业性收费的项目、依据、标准信息公开：199项行政许可项目均编制办事指南，对外公示事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、决定机构、办理条件、申请材料、办理程序、办理期限、收费情况、收费依据、表格下载、监督检查、咨询渠道、责任追究、办公时间及地址、乘车路线、在线申报、状态查询等内容。

6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况信息公开：市门户网站政府信息公开目录中公开了政府采购信息2320条，推进情况栏目中公开了招投标信息2600多条，重大事项公示栏目中公开了94条各类政府资产核销信息。

7、行政许可、办事信息公开：按市政府106号令更新和完善了199个行政许可项目的办事指南，将行政许可事项的名称、依据、条件、办事材料、程序、承诺期限等信息上网公布，实现行政许可事项100%在线办理。发布政务办件信息17.8万余条，办结信息17.2万余条。

8、重大建设项目的批准和实施情况信息公开：通过网站、新闻媒体、新闻发布会等多种方式，向社会公开了2011年全市125个城建重大建设项目的批准、实施及进展情况，包括地铁、湘江综合枢纽、市政道路、桥隧、环境整治、城市提质、交通疏导、交通枢纽、先导区的城建项目的批准和实施信息367条。

9、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况信息公开：通过门户网站“公众服务”栏目，把与老百姓息息相关的“教育、医疗、社保、交通、公用事业、住房”等12大民生领域信息，详细的提供到政府网站上。规范业务信息格式，每一条都具体到办理依据、办理条件、提交材料、办理流程以及办理地点的地址、联系电话、乘车路线、办公时间等细项，共整合办事指南和服务事项5400余项。

10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况信息公开：对社会公开了长沙市突发公开事件应急管理办公室机构及其职责、应急电话、应急预案以及公共突发事件、法律法规、应急动态、典型案例等信息642条。如：《湖南省防指启动安全用水Ⅱ级响应》、《长沙市启动防冻三级响应》等。

11、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息公开：市门户网站信息公开目录内容中公开了环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等监管信息531条。如：《环保“三同时”验收项目公示》、《长沙市卫生局关于注销下列单位卫生许可证公告》、《2011三季度长沙食品安全检验检测情况及形势分析》等。

（二）主要公开形式：

1、互联网：长沙市政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，设置了“走进长沙、政务公开、网上办事、公共服务、政民互动、招商引资、园区信息、”等7个频道，64个二级栏目，466个三级栏目；构建了市公安局、市交通局、市安监局等45个部门子网站，实现了部门子网站与政府门户网站的信息资源共享。通过市政府门户网站平台对119个政府相关部门建立了“信息公开”目录，设置了“组织机构、工作动态、通知公告、法规公文、规划计划、人事信息、财政信息、政府采购、应急管理、统计数据、业务信息、重大项目、其它”等15个栏目。政府信息公开的数量和质量不断提升，市政府门户网站已成为企业和社会公众获取政府信息的重要渠道，在2011年度中国政府网站绩效评估结果发布排名中，居全国省会城市第一位。

2、查阅点：2011年，市政府信息查阅中心共接收到72个单位（其中含市财政局两个二级机构）1415份纸质文件、3010份电子文件（含编研材料电子文本），464册编研资料，政府信息查阅中心共计接待16988人（次）。

3、《政府公报》：市政府编印的《政府公报》，汇聚了市政府令、市政府文件、办公厅文件以及各单位系统文件等相关信息，现已公布至170期，公开信息1400余条。

4、2011年通过长沙市政府门户网站平台所设的 “市长信箱、咨询投诉、依申请公开”栏目收到有效群众来信7782封，其中在网上公开回复1640封，不公开回复5616封，当面回复191件，收到表扬信件58封。

5、新闻发布会：举办市政府新闻发布会、市民代表旁听政府常务会、在线访谈等40场。

6、政务公开栏：各级各部门设置了政务公开栏，公开相对稳定的政府信息，有关单位还在公共场所和适当位置设置了电子显示屏和触摸屏，公开有关动态信息和业务办事信息，方便群众查阅。

7、新闻媒体：市政府及部门通过报刊杂志、广播电视等新闻媒体，及时公开有关政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

2011年，通过市政府门户网站“依申请公开”栏目共收到依申请公开23件，通过信函收到书面申请20件，已处理答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

市本级没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

市本级未收到因政府信息依申请公开的行政复议、行政诉讼案件。

六、下步工作打算

(一)进一步加强政府信息公开工作统一协调机制。加强政府信息公开各主管部门的统一协调，建立健全政府信息公开配套制度，完善政府信息公开的评估标准和程序，逐步实现政府信息公开的系统化和标准化。指导、协调、督促各主管部门切实履行政府信息公开工作的组织协调和监管职能，形成全市政府信息公开资源共享、齐抓共管的统一协调机制。

（二）进一步加强对政府信息主动公开工作的组织领导。加强政府信息主动公开的指导协调，动态管理、监督检查，切实贯彻落实《条例》要求，丰富政府信息公开内容，突出对11项重点内容的公开，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度。不断完善政府信息公开平台，加强政府信息查阅中心的建设和管理，拓展政府信息公开的渠道。

（三）进一步加强对依申请公开工作的组织领导。做好市本级依申请公开的统一受理处理，加强对各部门依申请公开受理处理的督促，规范网上依申请公开流程，完善统一协调机制。加强对以往依申请公开内容的分析调研，有针对性地加强有关内容的主动公开。

（四）进一步加强对公共企事业单位办事公开的组织领导。切实加强对公共企事业单位主管部门的指导、监督、考核，使其承担起对公共企事业单位办事公开的组织实施、监督指导职责，使其不断完善办事公开目录、指南，保障办事服务信息全面、及时、准确地公开。

七、其他情况

市本级政务服务中心窗口共接待群众办事、咨询服务87.4万人（次）。

本年度报告根据国家、省、市政府信息公开相关规定编制。由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、下步工作打算、其他情况等七部分组成，所列数据为长沙市市本级自2011年1月1日-12月31日的政府信息公开统计数据。

2011年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，加大政务公开力度，政务公开环境不断改善，行政权力公开透明运行不断深化，以政务服务中心为主体的政务服务体系建设稳步推进，政务公开工作制度化、规范化水平得到进一步提高。

(一)政务公开工作机制进一步健全

一是组织领导到位。我区把推进政务公开工作摆上重要议事日程，成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室，形成了部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的政务公开工作领导体制和工作机制。

二是完善制度到位。印发《广州市番禺区2011年政务公开工作要点》等文件。建立健全政府信息发布协调机制、公文公开属性审核、预公开制度等机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，对政府信息进行保密审查和正确界定政府信息的公开属性等。

三是落实公开到位。通过区政府门户网站，对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。一年来，我区共组织召开8场区政府新闻发布会和集体采访活动，在中央、省、市媒体发布信息近2000篇，专题371个(版)。区政府门户网站共发布、更新信息33325条，内容涉及与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、重大决定草案等方面。

(二)行政权力依法运行进一步规范

一是加快推进行政审批制度改革。我区于2011年1月完成新一轮行政审批制度改革清理工作，全区保留行政审批事项216项，备案事项92项，减少行政审批事项290项，精简57.31%，减少备案事项109项，精简54.23%。

二是严格规范行政权力运行。推进“一个政府、多个环节”的服务型政府的建设，重点在公共服务门户、公共服务支撑、政务数据中心、电子公务云计算中心四个层面推进电子公务平台的建设。创新行政执法评议考核方式，实行日常评议考核与年度评议考核相结合方法，对水务、卫生、文化、安监、环保、计生等与群众利益息息相关的主要执法部门的案卷进行日常评查，加强对行政权力运行过程的监督。印发《关于加强廉政风险预警防范机制建设的实施意见》，制定行政自由裁量权标准，并在区政府门户网站开设“行政自由裁量权”专题予以公开。

三是不断加强监督检查。完善全区电子监察系统建设，尤其是审批流程在线监控系统的建设，使其成为行政效能监察的有效载体。2011年3月，由区政务公开监督评议办组织有关单位对全区各镇街和有关部门(共61个单位)的2009年至2010年的政务公开工作进行考核，经自评、抽检和评议三个阶段，将考核结果向社会公示征求意见，并作为对各镇街和部门年度考评的重要参考依据。2011年11月，区政务公开监督评议办再次组织有关单位对照《2011年广州市政务公开考评方案》对全区各单位的门户网站进行检查，督促各单位完善政府门户网站信息公开的内容。

(三)政务公开平台建设进一步加强

一是加强政务服务窗口和镇街政务服务中心的建设。加强区政务服务中心审批业务大厅的建设，目前，我区所有19个镇街均已建立政务服务中心。全面开展镇街行政服务事项的梳理工作，推动行政审批和服务事项有计划、分批次进驻镇街政务中心办理。

二是加强政府门户网站的建设。对区政府门户网站进行全面升级改造，更加突出公共服务与网上办事，在网站首页设置“社区办事”栏目，内容包括各镇街的办事指南。积极推进我区百项政府服务事项网上办理(二期)工程，实现百项政府审批事项网上全流程办理，进一步方便市民和企业办事。

三是加强政务公开其他载体建设。通过政务公开栏、电子显示屏、便民手册、咨询台、座谈会、政务论坛等形式，因地制宜开展公开。

(四)政民互动沟通渠道进一步拓展

一是优化依申请公开政府信息管理。不断完善和细化政府信息依申请公开工作流程，进一步优化依申请公开政府信息网上管理栏目，依法依规答复申请人的诉求。

二是大力健全预公开制度。在《广州市番禺区人民政府行政决策合法性审查办法》等系列制度的基础上，制定了《广州市番禺区实施〈广州市行政规范性文件管理规定〉细则》，要求起草单位在拟制行政规范性文件过程中，在部门或者区政府门户网站上公开行政规范性文件文稿，公开征求公众意见，并将意见采纳情况反馈给公众。

三是认真受理群众投诉、建议等。通过整合区政府值班专线、区长专线、政务热线、食品药品监督管理热线等专线电话，由区长专线一个窗口对外，实施24小时不间断服务。一年来，区长专线共受理各类案件66524宗，办结65118宗，结案率98%，市民满意率87.2%。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息736131条，其中全文电子化达98.3%，本年度新增的行政规范性文件1992条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息3451条，占总体的比例为4.69%。其中，公开了《关于广州市番禺区土地利用总体规划(2010—2020年)的公告》、《印发广州市番禺区实施《广州市行政规范性文件管理规定》细则的通知》、《印发关于加快番禺区科技园区建设促进现代产业发展的若干扶持措施的通知》等。

规划计划类的信息610条，占总体的比例为0.82%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2010年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息704828条，占总体的比例为95.7%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有7333条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《福田化工公司6号仓库发生爆燃无人员伤亡》、《关于石基镇石基村富盛显示厂火灾事故通报》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于组织开展番禺区巩固创文成果市容环境卫生专项整治行动的通知》、《关于印发番禺区社区卫生服务工作任务核定方案的通知》、《印发广州市番禺区创建全国文明城市卫生清洁月专项活动工作方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于印发番禺区人力资源和社会保障局“春风行动2011”工作方案的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 2748条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2011年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2011年共受理信息公开申请271件，其中通过网上申请有45件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过传真申请0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有223件，通过信函提交的申请有3件。

从申请的信息内容来看，100%属民生类信息。

在已经答复的271件申请中，

“同意公开”的115件;

“同意部分公开”4件;

“不予公开”的69件;

“信息不存在”的15件;

“非本机关政府信息”的32件;

“申请内容不明确”的0件;

不属政府信息公开范围的36件。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2011年度共接受市民咨询5396918次，其中咨询电话接听855010次，当面咨询接待4508344次，网上咨询33564次。本区人民政府2011年度政府信息公开专栏访问量为6324529次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案2件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

我区政务公开工作虽然取得良好成绩，但与中央、省、市对政务公开工作的要求，离人民群众的期望还有一定差距。一是个别单位对政务公开工作的重要性、必要性认识不足、重视不够;二是一些部门政务公开工作不规范，工作效果不够明显;三是工作进展不平衡，部门与部门之间由于前期工作基础不同，推进速度、效果存在不同程度的差异。

针对这些问题，我区将着力健全工作机制和提高思想认识，认真贯彻落实上级有关精神;着力公开群众关心、关注的热点、难点问题，重点抓好保障和改善民生等重大决策部署执行情况的公开;着力推进基层政务公开全面覆盖，让群众更方便地了解和监督政府工作;着力推进政务服务体系建设，不断提升政府服务水平，努力建设人民满意的政府。

2011年广州市海珠区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市海珠区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办公室的指导下，我区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2011年全国政务公开工作要点》、《2011年广州市全面推进政务公开工作要点》等有关法规和文件，坚持 “依法、公开、客观、及时”的原则，及时准确地向社会公开政府信息，重点突出人民群众密切关注的政府预决算、行政决策、行政执法、行政审批、行政收费、政府服务和社会管理信息公开;加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在转变工作作风、规范审批行为、简化办事程序、提高工作效率和廉政建设等方面取得了一定的成效。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息38022条，其中全文电子化达86.9%，本年度新增的主动公开信息21910条，同比增长136%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1123条，包括人权、事权、财权、机构设置、政策法规、统计公报、办事指南、公众监督等方面内容，其中政策法规方面设置了包括综合经济、科教文化、社会保障、城市建设等多个范畴，基本涵盖了政府所有职能，占总体的比例为3%;规划计划类的信息205条，占总体的比例为0.5%;属于本单位业务类信息30733条，占总体的比例为80.8%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3363条。主要是围绕以下的政务信息加强主动公开：

一是与群众切身利益密切相关的信息。教育方面，主动公开群众急需获取的信息，如中小学生的入学政策、义务教育实施情况、教育收费管理等方面的信息。公共卫生方面，采用公告栏、热线电话和媒体发布等形式，及时、快速地将假劣食品药品信息、公共卫生信息主动向群众公开。社会治安方面，通过媒体引导、宣传、公开相关政务信息，主动向社会公众媒体通报重特大案事件，并开展多样化的宣传活动;开通“广州海珠公安”微博，加强了警民交流，粉丝数已增至1548人，及时处理网民举报和情况反映4条。物价方面，主动公开物价方面的规章文件、涉案物价格鉴定办理规程、《营业性机动车停车场经营成本申报表》、项目备案信息、项目审批信息等，便于广大群众充分了解信息，增加工作透明度。人事社会保障方面，主动公开在校学生及托幼儿童居民医保续保及参保等方面的信息，及时发布有关人事任免、行政事业单位人员招考等信息。

二是涉及公共资金的使用和监督的信息。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 721条，主要为各项市政绿化工程项目的公开招标公告、中标情况及工程进度情况，确保招标工作的公开、公平、公正，主动接受群众监督，便于群众及时了解工程进度，方便市民群众的生活和出行。

三是政府财政预算、决算和审计等信息。一方面，加强政府财政预算、决算报告的公布，强化财政管理体制和预算管理方法的措施，强化财政监督的制度和执行，让广大公民更加全面、准确、清晰地了解政府各项活动支出的总量、结构和方向，促进财政管理水平的提高。另一方面，建立网上审批系统，实行会计从业资格证网上申报、审批业务，稳步推行网上审批;在海珠区公众信息网设置专栏，宣传政府采购的政策、操作程序，公布政府采购的各项文件、资料，并及时更新。

四是涉及海珠区经济社会发展情况的信息。在网站增设海珠大事记、现行文件、开放档案等栏目，及时更新海珠区情简介，便于群众了解海珠发展。

五是城区建设成果的信息。在网站增设“重点工程”栏目，包括市政道路、社区整治、园林绿化、河涌整治、区重点工程项目、光亮工程等6项内容，以建设成果图片播放为主，直观反映区内城建工作成效，同时收集群众的意见和建议，加强政民互动。

我区按照政务公开信息公开“公开为原则，不公开为例外”的基本原则，主动公开政府信息，为方便公众了解信息;采用多种公开的形式，如在报纸、政府网站以及广播、电视等公共媒体公开政府信息，依托政府信息公告栏、电子屏幕等信息载体面向社会公布了大量信息。在便民服务上，对公共查阅室的服务提出了具体要求，更好地发挥并扩大了公共查阅室的功能。

三 政府信息依申请公开情况

我区2011年共受理信息公开申请1526件，通过我区公众信息网站依申请公开栏目提交的网上申请有5件，占总数的0.3%。其中，通过公开受理窗口当面提交的申请有1427件，占总数的93.5%;通过传真方式提交的申请有7件，占总数的0.5%;通过网上申请的有35件，占总数的2.3%;通过电子邮件提交的申请有40件，占总数的2.6%;通过信函提交的申请有17件，占总数的1.1%。

在已经答复的1525件申请中，“同意公开”的1499件，占总数的98.3%，主要涉及关系民生的婚姻档案、宅基地变更档案、会计档案、已故人员档案、以及复员退伍军人名册、知识青年上山下乡名册等文书档案，为群众获得独生子女父母计划生育奖励、办理出国手续、办理房屋产权、子女入户、购买社保、继承遗产、申请财产诉讼保全等提供证明材料4476张。“不予公开”的3件，占总数的0.2%;“信息不存在”的1件，占总数的0.07%。“非本行政机关政府信息”的16件,占总数的1 %，主要是因为申请公开的信息非区职能部门审批范围。“申请内容不明确”的5件，占总数的0.33%。未答复的2件，正在办理期限内。

四 咨询情况

我区2011年度共接受市民咨询1589899次，其中公共查阅室接待3091次，咨询电话接听588039次，当面咨询接待970789次，网上咨询27980次。

海珠区公众信息网站访问量累计达2549413次，同比增长82.3%，平均日访问量6984次，其中点击率较高的政府信息公开栏目是“街道信息”、“通知公告”、“要情动态”。

五 复议、诉讼和申诉情况

我区2011年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

六 政府信息公开收费及减免情况

我区2011年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

七 存在的主要问题和改进措施

2011年，我区认真贯彻落实了国家、省、市关于政府信息公开工作的要求和部署，政府信息公开工作取得一定进步，但尚存在以下不足：政务公开内容有待进一步规范和完善;信息更新的时效性有待进一步加强;网站、电子触摸屏等硬件设备建设有待进一步加强;主动公开机制、依申请公开等制度有待进一步完善健全。

为进一步完善政府信息公开工作，更好地为社会公众服务，制定改进措施如下：一是加强组织领导，继续健全各项制度及工作机制，逐步规范信息公开工作流程，完善考核评议制度，强化责任制。二是加大信息公开工作力度。对照有关规定进一步明确政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保政府信息及时公开，并认真做好依申请公开政府信息工作。三是强化服务窗口规范化建设，提高服务意识和工作效率;加快全区政务服务中心建设，整合各职能部门和各街道办事窗口资源。四是切实做好网站内容保障工作。完善网站内容保障制度，明确职责，强化工作措施，确保栏目信息及时更新;完善网上办事流程，提高办事效率。五是以政府信息公开为契机，促进依法行政。通过推行政府信息公开，进一步增强工作责任感，推进依法行政，提高依法办事的水平。

八 说明与附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

2011年广州从化市人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市从化市人民政府办公室编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，从化市始终坚持把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高依法行政水平，建设服务性政府的一项重要工作来抓。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加大政务公开工作力度，不断拓展内容，丰富形式，完善机制，加强监督，进一步增强了政务公开的针对性和实效性。各镇(街)市直有关单位在全面实行政务公开的基础上，快速地走上规范化轨道，公共事业单位的办事公开正在深入开展，政务公开已逐步成为市、镇(街)两级政府和市直部门施政的一项基本制度，取得了显著成效。

(一)深入学习，进一步提高意识。按照广州市的工作部署，本市于2011年3月，召开全市政务公开工作会议，全面总结了2010年度全市政府信息公开工作，学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政务信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了深入的了解。(二)强化领导，加强政务公开工作管理。本市从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、政府办组织实施”的原则，指定政务公开工作分管领导、业务联系科室和办理人员。(三)完善内容，规范程序。结合本市实际按，对应主动公开的政务信息、依申请公开的政务信息和不予公开的政务信息进行全面梳理和分类，确定了一系列的公开标准：对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开;只要是涉及行政许可的，必须公开;只要是应该人人遵守的，必须公开;只要是需要社会监督的，必须公开。本市在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题公开。(四)落实责任，加强监督。市委、市政府将政务信息公开工作作为全市党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴，纳入各部门、各单位的年度目标考核，与干部经济待遇挂钩。市纪委监察部门加强监督，对公开不及时，公开效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。(五)坚持考评，注重实效。本市由政务公开监督小组牵头，会同市政府办公室、法制办、人事局、审计局组成市政务公开考评组，对全市各政府部门、依法行使行政职能的直属单位和各镇(街)进行考评，并对政务公开工作优秀单位进行表彰，对存在的问题进行梳理并责成整改，营造经济社会发展的良好政务环境。

二 政府信息主动公开情况

本市人民政府2011年全年主动公开政府信息4993条(其中包括从化新闻2871条)，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息4500条(其中包括从化新闻2871条)。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息282条;规划计划类的信息4条;属于本单位业务类信息1661条。如为保障被征地农民的长远生计，引导农村基层集体经济组织建立运营成本低、经营风险小、经济收益长远稳定的集体经济发展留用地经营机制，制定了《从化市农村集体经济发展留用地实施集中经营的指导意见(试行)》、《关于扶持发展农产品流通服务业的意见》;《从化市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》、《2011年政府工作报告》等。本市还认真编制、发布信息公开指南和做好政务公开目录编制、更新，积极拓宽网上便民服务。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3314条，如4月我市陆续出现旱情，全市受旱总面积7.47万亩，5-7月，我市先后遭遇暴雨内涝，本市及时收集汇总全市信息并做好公开，加强宣传，全力组织调动应急资源和力量开展抢险救援，采取必要措施控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害事件，有力地保障了人民群众的生命财产安全和维护社会稳定。本市教育局、卫生局、水利局、农业局、城乡建设局、交通局、人口计生局、环保局等单位切实加强信息公开工作，规范了公开内容，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政和民主政治建设，提高政府工作透明度。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息7条。本市着力加强对重大城市基础建设项目的招投标关键环节的监管和审批，出台实施《从化市小额工程项目招标投标管理办法》，完善操作规程，积极开展“阳光工程”系列实践活动。制作政府采购工作流程、网上询价业务流程、汽车采购流程、政府采购业务知识简介等相关操作规程指南。督促指导采购单位快速规范办理政府采购，提高政府采购质量和资金效益。全年共办理政府采购3464宗，采购金额55479万元，比采购预算金额93584万元节约了38105万元，节约率为40.7%。积极研究推进财政政务公开，主动公开《从化市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》，自觉接受各方面的监督，推动财政管理的规范化、科学化。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本市不断丰富公开形式，注重便民服务，讲究社会实效。一是重点推行电子政务公开。在“从化市政府公众信息网”设置政务公开专栏，不断增加政府有关事务、财务和人事公开等目录，并由市信息办做好日常网络维护和政务信息更新;二是办好政府内参刊物《从府简报》,2011年共编印简报100期;三是利用《今日从化》、从化电台、从化电视台等公众媒体公开，设立政务公开专栏，登播市政府和部门政务信息，同时，市政府还设立了市民咨询室、资料索取点、电子屏幕等公开信息，便于群众了解政府和部门职能;四是进一步完善市投资服务中心建设，将17个有关职能部门集中办公，将办事范围、办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、承诺服务事项、办事结果、办事纪律、投诉处理途径、领导干部廉洁自律情况以及群众关心的热点问题和重点工作事项的解决和落实情况主动公开，或以公共查阅室、电子触摸屏等形式对外开放，或制成办事指南手册对外发放，并及时更新信息，有效实现“一屋子”审批，“一条龙”服务，为公众提供更加快捷、周到的服务，提高行政效率。

三 政府信息依申请公开情况

本市人民政府办公室2011年共受理信息公开申请0件。

四 咨询情况

共接受市民咨询786次，其中咨询电话接听232次，当面咨询接待16次，网上咨询546次。本市人民政府2011年度政府信息公开专栏访问量为213125次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是政务公开、从化教育、便民服务、网上服务大厅、魅力从化、投资从化。