建设用地作为人类生产生活的基本要素和载体，其利用状况事关经济社会可持续发展进程。国家高度重视土地节约集约利用，1999年，为解决建设用地节约集约利用调查评价几近空白、相关机制建设缺乏科学支撑的现状，新一轮国土资源大调查启动了本项研究。旨在通过科技创新，明确符合国情的建设用地节约集约利用评价理论框架及内涵，创建多层次建设用地节约集约利用评价技术体系，探索研发节约集约利用状况评价、潜力测算、信息化支撑等关键技术，确立评价指标体系和制度实施及效果评估统一标准，推动调查评价领域工程化实施与成果集成，为落实国家“节约优先”战略、实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度提供重要支撑。历经12年，项目取得以下创新成果： 　　1．首创符合国情的建设用地节约集约利用评价理论框架，创造性地提出建设用地节约集约利用的基本概念、表征指标和评价模型，创建了涵盖区域、城市、开发区的多层次建设用地节约集约利用评价技术体系，填补了国内外土地利用研究和实践领域的空白。 　　2．创新性研发建设用地节约集约利用状况评价技术、城市（开发区）土地集约利用潜力测算技术、基于双重用地分类的开发区评价调查技术、开发区评价成果快速审核与汇交技术等4项关键技术，丰富完善了国土资源调查评价科技支撑体系。 　　3．自主研制并发布《建设用地节约集约利用评价规程》、《开发区土地集约利用评价规程》和《开发区土地集约利用评价数据库标准》3部行业标准，研制《建设用地节约集约利用评价数据库标准》等3部待批行业规范，确立了节约集约用地制度实施及效果评估统一标准。 　　4．首创建设用地节约集约利用调查评价信息化支撑技术体系，研制基于海量数据、不同空间层次的建设用地节约集约利用评价与管理信息化软件，获得5项计算机软件著作权。 　　5．开创建设用地节约集约利用工程化调查评价领域，形成区域、城市、开发区建设用地节约集约利用状况集成化成果；率先倡导开发区研究成果推广应用，构建了覆盖全国31个省份、约30000平方公里、近1600个依法公告开发区调查评价动态更新机制，采集开发区评价数据超过1.2 TB。 　　项目成果的应用，有力支持了国家、部委节约集约用地政策的贯彻落实，对《国务院关于促进节约集约用地的通知》等文件制定起到重要助推作用；全面推动了城市建设用地节约集约利用评价，实施了近1600个开发区三轮土地集约利用评价与成果更新工程，拓展了节约集约用地调查评价工程实施领域；；项目出版专著2部，发表论文46篇，培养博士11名、硕士20名，引领带动相关领域学术研究，影响推动了国家“十一五”科技支撑计划等多个节地科技研究开展，获多个奖项。项目成果在国家和地方节地制度建设、土地调查评价、区域规划编制、土地利用总体规划修编及年度计划管理、节约集约模范县（市）创建、开发区扩区升级审核等国土资源和社会管理服务领域得到广泛应用，产生显著社会经济效益。济南、南京、成都应用评价成果指导城镇低效用地更新改造等工作，产生间接经济效益逾800亿元；国家级开发区因用地效益提高，折合节约工矿仓储用地4672公顷。 2100433B

本项目围绕重庆市土地节约集约利用评价，结合已有工作基础，采用点面结合，理论研究与实证研究相结合，传统方法与现代技术相结合，比较分析与综合分析相结合的方法，综合采用RS技术、GIS技术、计算机技术、数理统计分析，通过开展重庆市区域建设用地节约集约利用状况评价、城市建设用地集约利用状况评价、城市建设用地集约利用潜力评价，全面了解重庆市土地集约利用水平和土地利用存在的问题。结合重庆市城乡经济社会发展现状、“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划、节约集约用地策略、土地管理与房地产市场水平，进行集约利用潜力测算与时序安排，进而提出城市节约集约利用评价成果应用思路。 2100433B