漳河新区党委副书记、管委会主任陈保宁

党的十八届五中全会深入分析了“十三五”时期面临的新形势、新挑战和新机遇，明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。漳河新区贯彻落实全会精神，以五大理念引领发展，科学谋划好“十三五”蓝图，奋力建设“一中心三区”（荆门城市新中心、全国绿色生态示范城区、全国通用航空创意经济示范区和全省现代服务业示范区），致力打造绿色、低碳、生态新城。

坚持创新发展，培育增长动力，打造创新创业活力区。创新是引领发展的第一动力，漳河新区重点推进体制机制创新、城管综合执法、土地和房屋征收、投融资创新等领域改革，充分释放改革红利和发展活力。加快创新投融资体制机制，做大做强漳富投资有限公司、中航荆门爱飞客发展投资公司2家投融资平台；创新推进基础设施领域PPP模式，加快爱飞客生态镇、关坡社区旧城改造等PPP项目建设；不断拓宽金融合作领域，争取农发行漳河新区整体城镇化项目贷款100亿元；与中国建设银行湖北分行、中航资产共同加快组建100亿元的通用航空产业发展基金。

坚持协调发展，提升整体效能，打造产城融合先行区。牢固树立“产业第一、投资第一、工业第一”理念，突出“一强双兴”发展重点。围绕“强产业”，高标准编制新区“十三五”规划，聚焦通用航空、大健康、金融保险、文化创意、会展服务、低碳工业等特色产业，建设全国爱飞客示范镇；引进中航工业、泰康人寿等央企和龙头企业，打造大健康产业园；依托昕泰生态旅游农业观光园、可可集团生态农业园等项目，建设环库“四万基地”和西外环“中国农谷·花果之都”；利用漳河优质水资源和良好生态优势，在新区南部规划建设高端水产业园和绿色低碳建筑产业园。围绕“兴城”，按照“对接老城、建设新城、提升全城”的理念，打造功能复合、舒适高效、低碳智慧的现代魅力新城。加快“八横六纵一环”主干路网建设，推动新区城市基础设施与荆门城区无缝对接，推进漳河镇新型城镇化和城乡一体化进程，力争2018年新区城镇化率达80%以上。

坚持绿色发展，建设美丽漳河，打造绿色生态示范区。牢固树立“绿色决定生死”的理念，依托漳富生态院士工作站和深圳建科院，实行“多规合一”，高标准完成漳河新区城乡总体规划、“智慧城市”、城市基本生态控制线等40项专业专项规划。全面推进绿色产业、绿色建筑、绿色照明、绿道、雨水收集、渗透铺装、综合管廊、冷热电三联等“八个全覆盖”，积极推进地下综合管廊和“海绵城市”建设。坚守漳河水库漳河水体蓝线保护圈、湿地保护圈、生态旅游圈等“三圈”保护规划，规划实施“五湖连通”工程，加快建设“六园、八湖”景观带，推进美丽乡村建设，保护良好的生态本底。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实推进煤场沙场取缔和煤矿关停、漳河水库流域环境综合整治、农村环境综合整治等工程，持续改善生态环境。

坚持开放发展，凝聚共赢合力，打造区域合作引领区。坚持开放平台建设先行，加快漳河机场改扩建，努力把漳河机场建设成华中地区最大的通用航空机场和国内一流的通用航空港；争取高铁站、新客运站尽快启动建设，全力推进西三环、新老城区连通道路建设和荆门—武汉“空中快巴”航线审批，提高对外开放承载能力。全力推进招商引资，聚焦通用航空产业招商分局和现代服务业产业招商分局，实行驻点招商、精准招商，重点引进一批产业带动型、龙头引领型的大项目、好项目，全面提升新区产业支撑能力。合理布局开放型产业园区，重点建设航空产业园、健康产业园、文化创意产业园等开放发展产业平台，大力引进国内外龙头企业或重点企业，打造一批新兴产业园区示范区。

坚持共享发展，夯实民生保障，打造宜居幸福首善区。加快推进户籍制度改革，稳妥有序推进基本公共服务均等化，逐步实现常住人口全覆盖。统筹教育布点调整，积极探索优质名校合作办学，加快龙泉中学南校、德艺国际学校等建设，提高教育服务水平。大力整合优质医疗资源，引入社会资本发展高端医疗，满足群众不同层次医疗服务需求。深化基层社会治理创新，完善基层组织运行机制，优化网格化管理，加强矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定，不断提升辖区群众安全感和满意度。全面实施精准扶贫，按照“不落一人”的总要求，确保2017年底前实现4000名贫困人口全部脱贫，共同迈入小康社会。