（一）加强组织机构建设。2015年8月，我市最大的综合性政务服务平台——大连市公共行政服务中心正式启用。作为深化行政管理体制改革、优化公共服务和创新社会治理的重要成果，中心主要由行政审批、公共资源交易、市民综合诉求、政务公开、电子政务五大政务服务平台构成，向企业、市民和外商提供方便快捷规范透明的综合性政务服务。政务公开处具体负责全市政务公开和政府信息公开工作的组织协调、指导推进和监督检查，专职工作人员9人 。

　（二）完善工作制度和机制。修订完善《大连市关于政府信息依申请公开的规定》（市政府第98号令），通过市政府新闻发布会解读发布。中心启动之际，制定完善了《大连市公共资讯服务中心管理办法》，进一步明确了市公共资讯服务中心的基本功能和人员职责，规范了公共资讯（政府信息）查询和依申请办理流程。与市政府法制办、市中级人民法院等建立依申请公开行政复议和行政诉讼沟通协调机制。与市政府新闻办（市委宣传部）建立新闻发布会协调机制，市政府新闻发布会专栏于10月初正式在“中国·大连”上线。

　　（三）组织开展政府网站普查。按照国办、省办关于开展政府网站普查整改工作要求，我市组织开展了政府网站普查业务培训，下发4个指导性文件，8个月内持续对各部门网站进行动态检查。经过统计摸底、自查整改和检查验收三个阶段的工作，累计查找各级政府网站存在问题4087条。其中，“栏目不合格”问题2条，“网站可用性”问题114条，“信息不更新”问题903条，“意见不回应”问题348条，“服务不实用”问题2698条，“机制不健全”问题22条；下发16期检查和整改情况通报、4期抽查核查情况通报；多次召开专题工作会议研究问题解决方案，各级政府网站“僵尸”“睡眠”问题已全部整改完毕。

　　（四）完善四级政府信息查阅体系。遵循整合资源、及时快捷、便企利民的原则，重新定位市政府信息查阅中心，制定《大连市公共资讯服务中心规划建设方案》，拓展信息查阅和资讯服务功能，配齐配强查询设备，提升信息服务品质。2015年8月，市公共资讯服务中心投入使用，作为市公共行政服务中心的重要组成部分，为办事群众提供资讯（政府信息）查阅、依申请公开指导、文件资料上传、报刊杂志阅览等服务。各级政府信息查阅场所以市公共资讯服务中心为样板，进一步完善功能，提升服务，切实满足了群众和企业的信息需求。

　　（五）加强政府信息公开业务培训。在国内、省内率先研究制定14种依申请公开答复格式文本，为规范办理依申请提供指导和参考。举办2015年全市政务公开业务培训班，邀请中国社会科学院专家作辅导报告，以案例分析为重点开展政府信息依申请公开业务辅导，政务公开系统140人参加培训。印发《大连市政务公开资料汇编》（2015版），供工作人员学习和交流。全市各地区各部门召开政府信息公开工作会议或专题会议86次，举办各类培训班82次，接受培训人员3670人次。

二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开数量。2015年，我市各级政府及部门主动公开政府信息217120条，其中，区市县人民政府、先导区管委会及其部门主动公开政府信息122890条，占56.6%；市政府及其各部门主动公开政府信息94230条，占43.4%。

　　（二）主要类别。2015年，我市各级政府及部门主动公开政府信息的主要类别包括：重点领域类信息145630条，占67.07%；业务（动态）类38440条，占17.70%；办事服务类信息20211条，占9.31%；机构职能类326条，占0.15%；政策法规类4182条，占1.93%；规划计划类751条，占0.35%；其他类7580条，占3.49%。

　　（三）运用载体。政府信息公开网络平台、政府信息公开查阅场所、政府公报、《大连服务指南》系列汇编是我市开展政府信息公开工作的主要载体。

　　1.政府信息公开网络平台。2015年，全市各级行政机关依托我市政府信息公开有关网络平台主动公开政府信息175247条，同比增长12.24%，占信息公开总数的80%。其中，“中国·大连”政府门户网站发布各类政务信息51323条；“大连市政府信息公开网”主动公开机构职能类、规划计划类、业务类和重点领域等信息36191条；“大连市工程建设领域项目信息公开和信用信息公开专栏”发布各类信息1839条；“大连市公共企事业单位办事公开网”公开教育、医疗、就业、环保等公共企事业单位办事信息21658条；各地区各部门政府网站发布信息64236条。

　　2.政府信息公开查阅场所。截至2015年底，全市整合组建政府信息查阅场所1256个，其中，市本级3个，市政府部门及所属单位118个，区市县69个，街道（乡镇）和社区（村屯）级1066个，四级查阅体系实现全域覆盖。全年各级政府信息查阅场所共接待查阅人员9万余人次，查询信息2万余条；市本级三个政府信息查阅中心共收到文件1551份，同比增加20%，接待信息查阅人员894人次。

　　3.政府公报。印发《大连市人民政府公报》12期36480册，公开市政府规章、规范性文件、人事任免、机构设置等方面信息75篇。第一时间在《大连日报》等主流媒体刊登公报目录，依托四级政府信息查阅体系为社会公众提供查阅服务。全市各地区各部门编辑发布内部工作简报、业务公报信息1073条。

　　4.《大连服务指南》系列汇编。编印2015版《大连服务指南》系列汇编，免费发放至市政府部门、公共行政服务窗口、街道（乡镇）、社区（村屯）以及银行、酒店、交通等公共服务场所。系列汇编展架铺设至13个区市县（先导区）共3800多个，满足公众对政府信息的需求。

　　此外，我市还通过政务微博、微信，报刊电视电台等其他形式主动公开政府信息40725条，占总数的18%。其中，政务微博公开信息3564条，政务微信公开信息11328条，报刊电视电台等新闻媒体公开信息25833条。

三、重点领域信息公开情况

　　根据国务院、省政府印发的2015年政府信息公开工作要点，我市制定下发了《大连市人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（大政办发〔2015〕47号），着力推进行政权责清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等九大领域信息公开。市、县（区）两级政府网站完善了“重点领域信息公开”专栏搭建工作，实现重点领域信息集中发布和动态更新。2015年，全市各级政府及部门公开重点领域信息145630条 。

（一）推进行政权力清单公开。一是行政审批项目取消、下放信息公开。2015年，我市取消、下放行政权力事项475项，其中取消38项、下放437项，有关项目目录通过《大连市人民政府关于取消、下放一批行政职权项目的决定》（大政发〔2015〕26号）向社会公布。二是行政权责清单和非行政许可审批事项清理信息公开。2015年，我市进一步开展市政府部门行政权力和责任清单审核论证工作，公布了涉及41个部门3031项行政职权的《市政府部门权责清单》以及14个区市县、先导区26312项行政职权的权责清单。印发《大连市人民政府关于清理市政府部门非行政许可审批事项的通知》（大政发〔2015〕14号），结合权责清单一并向社会公布。下发《大连市人民政府关于印发大连市政府部门权责清单动态管理办法的通知》（大政发〔2015〕50号），促进权责清单信息即时公开。三是行政审批中介服务事项清单公开。先后印发了《大连市人民政府办公厅关于清理规范行政审批中介服务工作的实施意见》（大政办发〔2015〕53号）、《大连市人民政府办公厅关于印发清理规范市政府部门行政审批中介服务任务分工的通知》（大政办发〔2015〕97号）以及《大连市人民政府办公厅关于公布市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》（大政办发〔2015〕127号），对行政审批中介服务事项清单予以全面公开。

　　（二）推进财政资金信息公开。一是财政预决算及“三公”经费公开。按照预决算公开工作要求，我市通过“大连市政府信息公开网”公开了《关于大连市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》《2015年大连市本级“三公”经费预算汇总情况》以及《2014年大连市本级“三公”经费决算汇总表》等。全市各地区各部门财政预决算及“三公”经费信息同步按期公开。二是政府采购信息公开。通过“大连市政府采购网”统一公开市直部门及区市县（先导区）采购公告、中标通知、采购文件、采购合同等信息15244条。

　　（三）推进公共资源配置信息公开。一是城镇保障性安居工程信息公开。依托“大连市政府信息公开网”“大连市住房保障中心”网站，公开棚户区改造进展情况、公积金运行管理情况、公租房和廉租房等保障性安居工程信息55条。二是土地供应信息公开。通过“大连市政府信息公开网”“大连市国有土地使用权交易中心”网站公开大连市2015年度市本级国有建设用地供应计划和大连市国有建设用地使用权挂牌出让公告等土地供应信息216条。三是房屋征收和补偿信息公开。通过“大连市政府信息公开网”，区市县、先导区门户网站以及各大主流媒体发布房屋征收和补偿等信息159条。

　　（四）推进重大建设项目信息公开。依托“大连市工程建设领域项目信息和信用信息公开”专栏、“大连市发展改革委”部门网站发布项目审批、核准、备案等批准信息769条，重大项目基本信息891条，重大项目招投标、征地征收、验收等项目实施信息5511条。

　　（五）推进公共服务信息公开。一是社会保险信息公开。依托“大连市政府信息公开网”、各级人力资源和社会保障部门网站，公开社会保险参保、待遇支付和社会保险基金收支、结余、收益信息，基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目和医疗服务设施项目目录等信息320条。二是社会救助信息公开。重点推进城乡低保和社会救助信息公开，通过“大连市政府信息公开网”、各级民政部门网站每月公开城乡低保工作情况，对城乡低保户数及人数、发放金额、人均救助额等信息予以公布，对低保人群构成及所占比例进行分析公示；每季度公开社会救助工作情况，统一公布医疗救助人数、投入金额以及临时困难救助、就医救助、就学救助、突发困难救助等信息共计79条。三是教育领域信息公开。我市各大高校在省教育主管部门的直接指导下开展信息公开工作，各大高校普遍在学校网站设置信息公开专栏，公开招生、财务、资产及收费等信息。“大连市政府信息公开网”、各级教育部门网站主要公开基础教育高中招生计划、收费等信息735条。四是医疗卫生领域信息公开。推进法定传染病和重大突发公共卫生事件信息公开，组织开展化学中毒、核事故、人感染H7N9禽流感、食物中毒等各类突发公共卫生事件应急演练，普及卫生科普应急知识，推动各类医疗机构健全办事公开目录，依托“大连市公共企事业单位办事公开网”、各类医疗机构网站及其公示公告栏等公开疾病控制、应急管理、医疗服务、价格、收费等信息18735条。

　　（六）推进国有企业信息公开。加大国有企业信息公开力度，市国资委召开专题会议部署国有企业信息公开工作，明确职责分工、程序、公开方式和时限，完善信息公开工作机制。各级国有资产管理部门及国有企业通过“大连市政府信息公开网”、部门和企业网站累计公开市属国有企业基本情况、财务指标、业绩考核、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息145条。

　　（七）推进环境保护信息公开。通过“大连市政府信息公开网”、各级环保部门网站，公开空气和水环境信息830条、建设项目环评信息3229条、污染源环境监管信息212条、环境执法检查信息929条、群众举报投诉处理信息539条、核与辐射安全信息12条。

　　（八）推进食品药品安全信息公开。通过“大连市政府信息公开网”、各级食品药品监督管理部门网站，公开食品药品监管政策信息239条、食品药品典型案件224件、食品药品违法违规查处信息314条、网上非法售药整治专项行动信息14条、保健食品消费警示信息29条。

　　（九）推进社会组织、中介机构信息公开。依托“大连市政府信息公开网”“大连社会组织网”和各级民政部门网站，按季度、分批次地公开社会组织成立、变更、注销以及社会组织评估、年检和服务等信息271条。各级慈善组织通过“慈善总会”网站公开信息25条。梳理公布了《大连市政府部门行政审批中介服务事项清单》，共涉及30个部门、160项行政审批中介服务事项，主要内容包括中介服务事项名称、中介服务事项设置依据、中介服务实施机构以及与中介服务事项相关联的职权名称等。

　　此外，全市各地区各部门公开行政处罚信息600条，安全生产政策、监督检查和生产事故应对处置信息4350条，就业信息56173条，财政审计信息76条，科技管理和项目经费信息50条，价格和收费信息405条，信用信息4150条 。

四、政策解读和回应情况

　　2015年，我市在充分运用政府公报、政府网站、政务微博微信、报刊等载体主动公开政府信息的基础上，通过在线访谈、新闻发布会、政务公开日活动、12345市民服务平台、民心网分平台、民意网等开展政策解读，回应社会关切。一是开展“在线访谈”。依托市、县（区）两级政府网站开展“在线访谈”，及时发布权威政务信息，解读政策法规。2015年，市本级组织开展“在线访谈”79期，其中视频2期；区市县、先导区组织开展71期。二是举办“新闻发布会”。在“中国·大连”政府门户网站开通“新闻发布会”专栏，及时回应重要政务舆情，正面引导社会舆论。2015年公开了21期新闻发布会的内容和相关图片。三是组织第九届“5·15政务公开日”活动。制定下发了《关于印发大连市第九届“5·15政务公开日”活动方案的通知》（大政办明电〔2015〕18号），发表了题为《着力深化政务公开，全面建设法治政府》的市长署名文章，组织开展了多种多样的政策咨询、解答活动。四是整合优化市民综合诉求服务平台。整合全市60余条职能部门服务热线，优化12345市民服务平台咨询、投诉、建议等功能，整合民心网大连分平台政策咨询与诉求办理职能，统筹热线电话与网络载体开展市民综合诉求受理，及时回应公众关切。2015年，12345市民服务热线受理各类投诉、咨询和建议103362件，办结率75%；民心网分平台办理群众举报诉求和政策咨询13691件，反馈率88%；民意网受理市民留言78696件，办理回复77395件，回复率为98.3%，满意度为94.1%。2015年公开建议提案办理结果1355件，复文1355件。

五、依申请公开工作情况

　　（一）受理情况。2015年，全市各级行政机关共收到政府信息公开申请1352件，同比下降2%。其中，网上提交申请1168件（大连市政府信息公开网）,占86%；信函（传真）提交申请122件,占9%；当面提交申请62件,占5%。申请公开内容居前列的事项主要有房屋征收、城建环保、农林水、公共服务等。受理申请数量较大的部门有国土房屋部门、城建部门、环保部门、水电气等公共服务部门等。

　　（二）答复情况。我市各级政府及其部门受理的1352件申请中，属于已主动公开范围的206件，占15.24%；同意公开的464件,占34.32%；同意部分公开的15件，占1.11%；不属于本机关制作的449件，占33.21%；信息不存在的70件，占5.18%；告知作出更改补充的15件，占1.11%；告知通过其他途径办理的57件，占4.22%；不同意公开的76件,占5.62%。不同意公开的76件中，涉及国家秘密的1件，商业秘密的3件，个人隐私的2件，危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的1件，不是政府信息的69件。

六、政府信息公开引起的举报、复议和诉讼情况

　　公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务或对答复不满意的，可以依据《条例》有关规定向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，由收到举报的机关负责监督、调查和处理。认为行政机关侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。2015年，我市因政府信息公开被申请行政复议22件，同比上升57%，全部判定维持；被提起行政诉讼12件，同比上升100%，其中，驳回诉请9件，3件正在审理当中。发生政府信息公开举报1起，已按职责给予答复。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

　　（一）存在的主要问题和困难。2015年，我市政府信息公开工作存在的主要问题：一是个别地区和部门发布的信息多以工作动态、新闻动态信息为主，涉及群众权益的热点信息较少，实用性和针对性不强。二是个别单位领导对政务公开重视程度不够，从事政务公开的工作人员调换过于频繁，工作衔接不到位。三是政府信息公开工作机制有待于进一步健全和完善，业务指导、督查有待加强。

　　（二）整改措施。2016年，我市将按照中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，坚持公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，进一步完善政务公开制度体系，健全工作协调机制，整合优化网络平台和信息资源，创新公开方式，以依法行政和公众需求为导向，推进重点领域政府信息公开，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府发挥应有作用。一是加强政务公开网络平台建设，充分发挥政府网站作为信息公开第一大平台的作用。二是着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，加大落实和督办力度。三是统筹发挥“在线访谈”“新闻发布会”“政策解读”栏目、“依申请公开”栏目作用，加强政策解读和回应公众关切。四是加强工作队伍建设，强化业务培训与指导，健全完善制度机制，提升政务公开工作能力。

八、其他应报告的事项与附表

　　2015年，我市政府信息公开工作专门机构15个，专职人员42人，兼职人员658人。市政府本级政府信息公开专项经费80.8万元 。

2012年，大连市认真贯彻执行《条例》,主动公开稳步推进，公开方式有所创新，重点领域信息公开实现突破，政府信息公开的规范化水平稳步提高，政府工作透明度不断增强。

一是理顺政府信息公开体制机制。大连市在本年度将工程招标投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易等公共资源交易职能集中整合，初建了“大连市公共资源交易网”，将公共资源交易和政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉等信息公开有机结合，构建了统一规范、资源共享、职能整合的政府信息公开网络，实现了“一网式”公开。

二是推进重要领域政府信息公开。落实全国政府信息公开工作电视电话会议精神和《辽宁省政府信息公开规定》，组织相关部门制定实施方案，推进财政预算、价格和收费、招投标、食品安全、环境保护、安全事故、保障性住房和征地拆迁等八个重要领域政府信息公开工作，在“大连市政府信息公开网”上开设专栏。根据省要求，下发了《关于推行大连市重要政府信息发布会工作制度的通知》（大服政办发[2012]5号），搭建了“大连市重要政府信息发布会”网上平台。完成了重要政府信息发布会工作启动仪式及第一期全市保障性住房信息发布工作。

三是完善政府信息公开平台。完成了政府信息公开网改版升级任务，制订了《大连市开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作方案》，协调指导庄河市、中山区、瓦房店市实施国家、省试点单位的相关工作，三个试点单位的网络平台均投入试运行；对全市政府信息查阅网点进行梳理和整合并在网上公开，增设了“社区街道政府信息公开查阅场所”查询类目；全市各地区、各部门均按时公布了政府信息公开工作年度报告；完成了《政府信息公开目录》与《政府信息公开指南》编印发放工作。

四是强化公共企事业单位办事公开。按照《条例》要求，与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开参照行政机关执行，在国家没有统一规范和标准的情况下，大连市在国内首批搭建了“大连市公共企事业单位办事公开网”，实现了“信息发布、在线服务、互动交流”三大功能。全年发布信息25000余条，涉及办事公开事项9000多项，网站浏览量达400多万人次。办事公开管理系统和网络平台建设案例荣获全国政务服务类电子政务十佳应用案例奖。相关经验被国家《信息化建设》杂志重点推介。大连市《办事公开网标准化工作指南》标准体系先后上升为市、省级地方标准。

五是健全监督考核工作机制。将政府信息公开工作纳入大连市服务型政府建设、依法行政、政府绩效考核等三大考核体系中，并占有较大分值，确保政府信息公开工作依法规范运行。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（一）大连市政府信息公开网

发布政策法规类信息1238条，占总数的2.58%；规划计划类栏目发布信息137条，占总数的0.29%；业务类栏目发布信息7789条，占总数的16.25%；其它栏目发布信息5906条，占总数的12.31%。访问量已达9064211人次，同比增长25 %；日均浏览量24833人次，同比上涨25 %。“中国·大连”政府门户网站发布政务信息8万余条（不含“政府信息公开网”）。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（二）政府信息公开查阅点

大连市共有市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级政府信息查阅场所1230个，实现全域覆盖。其中，市政府及部门148个，占总数的12%；区市县政府及先导区管委会77个，占总数的6.3%；乡镇、街道120个，占总数的10%；社区、村屯882个，占总数的71.7%。全年共接待3万余人次，查询信息6400余条；市政府行政服务中心、市档案馆、市图书馆的政府信息查阅中心，全年收到各单位上报文件1192份，增长6%；接待来人来电查询930余人次，增长8%。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（三）政府公报

通过《大连市人民政府公报》公开市政府规章、规范性文件、人事任免、机构设置等方面信息68条，第一时间在《大连日报》定期刊登公报目录，全年共印发13期39598册，通过四级政府信息查阅网点免费向公众发放。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（四）新闻发布会

建立健全新闻发言人制度，定期或不定期地发布重要政府信息。全年共召开新闻发布会35场，及时发布涉及物价、医疗、教育等民生方面信息。

基本工作情况

（一）政务公开及政府信息公开管理体制得到进一步规范和理顺

在市委、市政府的高度重视和支持下，大连市深入推进行政服务资源整合工作，在全国率先建立起政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉“五合一”的工作体制，确立了政务公开牵头统领的地位；将涉及行政服务工作的四个领导小组整合成立了“大连市政府服务型政府建设工作领导小组”。2011年，重点将“五合一”管理体制向基层延伸，推进行政服务资源的深度整合，有86%以上的区市县、93%以上的市政府各部门完成了资源整合工作，实现了与市政府管理体制的有效对接，全市自上而下初步建立起协调联动、运转顺畅的管理体制，形成了政务公开与政府信息公开“二合一”的组织架构和市县乡村（市、区、街道、社区）四级工作体系，为政务公开创造了体制基础。政府绩效考评、依法行政考核、服务型政府建设考评等考核机制的完善，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，摆上了重要日程。各基层单位增设了政务公开专门机构，配备了高素质人员，建立了一支相对稳定的工作队伍。政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开“四公开”的工作格局更加完善。

（二）公共企事业单位办事公开实现质的飞跃

以办事公开网建设为抓手，深入推进公共企事业单位办事公开标准化建设。按照“整合、规范、共享”的原则，把与百姓生活密切相关的文教、卫生、社保、供水、供电等服务行业资源优化组合，为市民搭建“一网式”服务平台。经过九个月的开发建设，办事公开网将于本年底开通运行，一期工程共纳入全市44个大类行业、125个具体行业、1600余家公共企事业单位，实现信息发布、在线服务、互动交流三大功能；探索了政府购买服务、申报地方标准、网上缴费三大创新；形成了整合社会资源、多类型服务群体、操作简便、政民互动四大特色。试运行期间已公开办事信息33000条。在国家没有统一规范和标准的情况下，大连办事公开网将在全省和全国起到引领和示范作用，成为我市服务型政府建设的又一亮点。

（三）第五届“政务公开日”活动成效显著

在第五个“5·15政务公开日”活动期间，全市46个地区和部门开展了户外宣传、征集民意、政策咨询解答等活动。市长李万才发表了《拓宽领域，深化内容，不断提升政务公开工作质量和水平》的署名文章，对全市政务公开工作提出要求。由市政府主办、市人社局承办的以“高考与大学生就业”为主题的“全市第五届政务公开日活动启动仪式”在辽师大举行，1200多名大学生和市民到现场咨询。有关领导分组到9家单位进行指导。各部门深入50多家企业、40多个乡镇、160多个社区宣传政策，回答群众咨询近万人次，通过新闻媒体刊发稿件80余篇。

（四）政策咨询办理质量稳步提升

按照《大连市政府系统民心网政策咨询办理工作细则》和《关于民心网办理软件升级和办理制度调整的通知》要求，规范省民心网政策咨询件办理工作，共办理政策咨询件477件，全部为五星级，跟踪办理省“民心网内参”17件。实行信息上报和采用情况每月通报制度，被省《政务公开工作简报》、《软环境建设简报》各采用3篇，被省《天下信息周刊》采用17篇，向民心网上报信息10046余篇；完成《天下信息周刊》100份征订工作。完成省交办的亮点工程、民生项目、办事公开标准化调研等临时性任务共计70多项。

（五）政务公开业务培训层次提高

7月份与中国政法大学联合举办“新形势下政府信息公开与政府网站建设培训班”，邀请《政府信息公开条例》起草组长周汉华等专家来连辅导；8月份组织全市四级政务公开人员近300名，分五批赴省参观培训；9月份召开了“大连市进一步推进政务公开会议暨业务培训班”，学习中办22号精神，辅导财政预决算、安全保密、规范性文件审核备案相关业务，对办事公开网操作业务进行了专题培训；12月初与监察局联合培训了工程建设领域项目公开和信用体系管理人员。

主动公开政府信息情况

1、主动公开政府信息工作。截止2011年12月31日，全市各地区、各部门和有关单位在“大连市政府信息公开网站”共发布政府信息77174条。其中，行政权力公开信息67930条，占总数的88%；工程建设领域信息2473条，占总数的3.2%；发布机构职能类信息181条，占总数的0.23%；发布政策法规类信息1740条，占总数的2.25%；规划计划类栏目发布信息298条，占总数的0.39%；业务类栏目发布信息2896条，占总数的3.75%；其它栏目发布信息1656条，占总数的2.15%。目前，以市政府、市政府办公厅名义印发，属于主动公开范围的规范性文件，可以在“大连市政府信息公开网”和中国·大连”上查询；2011年，“中国·大连”发布各类信息60321条；2011年，“大连市政府信息公开网”访问量已达7260338人次，日均浏览量19891人次。

2、重点工作有突破，常规工作更细致。一是重点领域政府信息公开取得实质性突破。研究制定了《大连市财政预决算信息公开目录》，下发了《关于做好预决算信息公开工作的指导意见》（大政办发[2011]78号）文件，要求各区市县、各委办局在规定时限内向社会公布财政预决算信息；参加了全国和省组织的业务培训，研究制定了《大连市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（大治工发[2011]3号），组织了工作队伍并开展了业务培训；构建惩防体系，全面推进“五大系统”建设，印发了体制机制和队伍建设的紧急通知，开展清权确权工作，行政权力运行公开网开通运行。二是完成了《大连市政府信息公开目录（2010版）》和《大连市政府信息公开指南（2010版）》编发工作；2010年政府信息公开年度报告如期向社会公布。三是全市政府信息查阅体系更加完善。完成了四级查阅体系摸底和社区信息统计工作，组织新闻媒体宣传信息查阅工作，深入基层指导查询网点建设；全市共有各类政府信息查阅点1197个，实现了全域化、全覆盖。

依申请公开政府信息工作情况

截止2011年12月31日，市和区市县两级政府及其部门依托“大连市政府信息公开网”共受理政府信息公开申请328件。其中，市政府及其各部门受理申请275条，占总数的83.8%；区市县政府及先导区管委会受理申请53条，占总数的16.2%。所申请公开的信息主要涉及落户、教育、医疗、拆迁补助、纳税等方面问题。所有申请全部按规定进行了答复，按期答复率为100%。其中，属于公开范围的285条，占总数的86.9%；不属于本机关受理范围的30条，占总数的9.1%；需要申请人补正申请的8条，占总数的2.4%；不予公开的5条，占总数的1.6%。各类申请均通过“大连市政府信息公开管理系统”统一受理、办理，平均在10个工作日内给予答复，没有超时现象。

政府信息公开的收费及减免情况

2011年，我市未发生向申请人收取相关费用的情况。

行政复议及行政诉讼情况

2011年，我市受理与政府信息公开有关的行政复议案件6起,其中3件已办结，3件正在审理过程中。无行政诉讼案件。

2011年，在省政府信息公开办和省政务公开办的指导下，在全市各地区、各部门、各有关单位的密切配合下，我市政府信息公开和政务公开取得了一定的成绩：

年初，中国社会科学院发布《中国政府透明度报告（2011）》显示，大连市政府透明度在全国43个较大城市测评中排名第四；我市连续被省政务公开办评为“辽宁省 ‘政务公开日’活动市级先进单位”，市工商局等8家单位被评为省“基层先进单位”。庄河市成为依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作全国试点单位，中山区、瓦房店市成为全省试点单位。

政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

一是个别政府部门信息公开工作的主动性和积极性有待提高、政务公开信息上报质量不高；二是基层政务公开人员兼职过多，急需定岗定编；三是政府信息公开的广度和深度还需加强；四是政府信息公开的载体需要整合。

（二）改进措施

1、加大监督考核力度。加大日常监督考核力度，定期不定期对全市各单位信息公开情况进行抽检，通过“大连服务型政府建设”简报全市通报，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。

2、提高培训层次，提升业务能力。年初拟定周密培训计划，分期分批对分管政务公开领导及具体工作人员进行培训，提高领导对政府信息公开认识度，提升具体工作人员业务能力。

3、加大力度推进财政预决算和重大民生项目建设等领域的信息公开。

4、整合公开载体。搭建以政府信息查阅点为物理平台，以政府信息公开网为数字平台的有机统一政府信息公开权威体系！

七、2012年重点工作安排

2012年，我们要按照省里的统一部署，认真贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）精神，结合我市开展的“软环境建设年”活动，着力推进政务公开规范化建设，把民生信息公开作为重点，实现办事公开有成效，信息公开有突破，权力公开有创新的目标，为大连服务型政府建设做出新贡献。

（一）履行政务公开的统领职能

发挥政务公开在“五合一”职能中的统领作用，向资源整合要效应。做好全国第六批取消项目的公开和宣传工作，对全市非行政许可事项进行核实梳理和公布，接受社会监督。整合服务型政府建设的相关网站，提高政务公开的信息化水平。做好“民心网”、“办事公开网”有关咨询件办理工作。理顺信息报送机制，加强信息上报工作。

（二）推进重要领域政府信息公开

一是全面完成财政预决算、工程建设领域、行政权力运行等重要领域信息公开工作。协调财政部门做好我市财政预决算和“三公”经费公开工作；全面、及时公开工程建设领域项目信息和诚信体系信息，强化对政府投资项目的监管。二是改版升级“政府信息公开管理系统”，增设“政府信息主动公开数量排行榜”等模块。三是拓展政府信息查阅点功能。

（三）开展办事公开标准化建设

做好办事公开网二期建设工作，研究开发自动生成目录和指南等功能，提高在线服务实现水平，增加纳入单位数量，做好宣传推介，把办事公开网打造成全省第一、全国一流的综合服务平台。以办事公开网升级为导向，推进基层政务事务公开标准化建设。探索将现有的政府信息公开网、办事公开网、行政权力运行公开网等合并整合为“大连市政务公开网”，统一平台、队伍和管理体制机制，形成综合服务平台。

（四）高效完成上级交办任务

一是提高政策咨询办理质量，缩短办理时限，确保全省领先地位。二是做好庄河市等全国、全省试点单位相关工作。三是提高上报信息质量，做好民心网分平台建设。四是组织好全省第六届“政务公开日”活动。五是确保国办、省办临时交办的各项工作高效完成。