一、概述

2012年，大兴安岭地区的政务公开工作在地委、行署的重视和支持下，认真贯彻落实省政府工作部署，紧紧围绕推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息公开、行政权力公开透明运行工作重点，理清工作思路，周密安排部署，扎实推进政务公开和政务服务工作，取得较好的工作成效。

(一)领导重视，机制创新，政务公开工作实现了日常化、规范化、制度化

1、理顺体制，工作力量日益加强。在领导班子换届之后，及时调整充实了地区政务公开领导小组，成员单位由原来的22个增加到25个。各县区也相继调整充实政务公开领导小组，明确政务公开工作分管领导、分管主任及具体工作人员，为推进政务公开工作提供了保障。

2、加强考核，督办力量日益加强。在行风评议、行署机关目标责任制考核、绩效考核中增加政务公开的内容和权重，将行署、林管局机关目标责任制考核分值由原来的1分增加到3分，把对县区的政务公开考核纳入绩效评估百分考核，确定分值为3分，并与行政监察工作、诚信建设共同推进。建立政务公开评议考核制度，设立网上评议、网上咨询、网上投诉栏目，开展群众调查问卷，满意率达到96%以上。

3、规范完善，执行力度日益加强。除完善落实常规制度外，重点落实和规范重大决策各项制度，制定《行署林管局重大事项听证暂行办法》、《行署林管局重大决策专家咨询暂行办法》等，对涉及社会普遍关注的热点、难点问题及与人民群众生产、生活密切相关，需要广泛听取意见、搜集信息的重大事项进行听证。如京加公路白桦收费站一级公路车辆通行费收费标准听证、天然气价格听证等。对重大决策如林下资源承包经营、工程建设领域项目等实行预公开。地区机关财政局、发改委等50个单位、部门完成了规范权力运行制度建设，编制了权力运行流程图并印刷成册。加大行政执法结果公开力度，工商、质监等部门通过部门网站、公告栏等载体定期公开行政执法结果。

(二)拓展内容，丰富载体，提高政府信息公开的时效性、针对性、全面性

1、强化载体和形式，增强社会覆盖面。各级政府充分利用门户网站这一有效载体，对政务公开栏目进行改版升级。改版升级后行署门户网站政务公开栏目共包括政府信息公开等9个二级栏目和依申请公开等21个子栏目。在县级网站建设中，进一步梳理公开内容，强化对机构职能、领导分工、法规文件、行政权力、政府决策、重大事项、重点岗位等信息公开。报纸、电视、办事指南、电子显示屏、公开栏、政务监督员座谈会等多种形式被用于推进政务公开和办事公开。

2、强化培训和宣传，增强各界认知度。8月1日召开全区深化政务公开加强政务服务工作推进(培训)会议，采取以会代训方式，进一步提高政务公开工作人员的业务水平和能力，规范和完善我区政务公开工作，此次培训参加人数达到219人，并邀请省政务公开办领导到会授课，取得了较好效果。地本级及三县四区对《中华人民共和国政府信息公开条例》施行四周年积极进行集中宣传，让全区广大群众广泛、深入地了解和熟悉《条例》内容和内涵，提高群众参与政府信息公开的积极性，切实保障人民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。

3、强化民生和服务，增强办事责任感。通过推行《公用企事业单位办事公开工作制度》，加强行业部门作风建设，公开服务承诺，改进服务质量，方便群众办事。我区教育系统以加强财务管理和招生管理为主线,公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费”经验,以公开药品价格、医疗价格和检查价格为重点,不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道,使看病的全过程公开透明。与此同时,供水、供电、供气、供暖等公共事业单位都设置公示栏和告知单，将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等进行重点公开,自觉接受人民群众的监督。

(三)突出重点，强化指导，以重点领域信息公开促进公开向行业部门扩展

在价格和收费信息公开方面，通过维护和开通地本级、三县四区物价监督管理网，发布主要涉民商品价格每日监测信息、收费信息、价格信息等。在招投标信息公开方面，严格执行招标备案制度，招标公告在工程招标网、日报进行发布，中标结果在建设网进行公示。在拆迁和保障性住房信息公开方面，规范公示、配租(售)程序，实行拆迁补助标准公开、房源公开、过程公开、分配结果公开。建立健全保障性住房投诉机制，设立举报电话和信箱。在食品安全信息公开方面，所涉及各环节如质监、药监、工商、公安、农业、粮食、畜牧、工信委、绿色产业处、卫生等职能部门，在进一步明确职责基础上，确定各自公开重点，宣传普及食品安全知识，加大监督检查力度，定期公开抽检结果和专项整治动态。在环境保护信息公开方面，定期公开空气环境质量，在政府门户网设立节能减排、建设环保栏目，重点发布固体废物污染环境防治信息公告。在生产安全事故信息公开方面，重点加强事故查处和责任追究信息公开，实行安全生产双向督办。在财政信息公开方面，重点推进了地区和县区财政预算决算公开，公开的信息通过新闻媒体发布，并把公开结果作为衡量我区经济发展的重要指标。

(四)示范引领，综合服务，以加强政务服务体系建设促进公开向基层延伸

完善地区、县区、乡镇、社区四级政务公开和政务服务体系，已建成1个地级、2个县级行政服务中心和41个社区便民服务中心。逐步将信访、低保、民政、计生、劳动、卫生、治安等多个部门服务职能延伸到社区，分别设有“劳动保障”、“民政事务”、“人口计生”、“司法信访”、“党群服务”、“城管环保”、“社区居务”、“综治武装”、“城镇医保”等常项综合办事窗口，坚持“审批(审核)内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限”五个公开，执行“直接办理、承诺办理、明确答复、首问负责、限时办结、本级无收费”六项制度，为辖区居民提供“一站式”服务。通过大兴安岭社区服务信息网，将政府、有关部门、社区信息网三网连接，在网上设立政务公开栏，将有关社区服务、劳动保障、低保扶贫、医疗卫生、计划生育、棚户区改造、燃油补贴、综合治理等相关工作的政策法规、办事程序、负责人员和工作信息公开，对办事手续一次告知，

(五)打造平台，优质快捷，以行政服务中心规范运行促进公开提档升级

把组建行政服务中心作为推进政务公开完善政务服务的主要平台。大兴安岭地区行政服务中心秉承“公开、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，以“强化集中审批、完善服务功能，创新体制机制、提高服务质量，严格规范管理、提升服务形象”为目标，推行“一站式”审批、“一条龙”服务和“开放式”办公的运行模式。2012年办理行政审批及服务事项21万多件，完成各类招投标项目149个，中标金额共计27.9亿多元。2012年下半年开始，对办件量少、不宜独立设置服务窗口的行政审批事项纳入综合代办窗口，将政府信息公开咨询和依申请公开受理工作一并纳入综合代办，常年为群众提供咨询、受理、代办等无偿服务。

二、2012年政府信息公开情况及依申请公开情况

进一步加大了政府信息主动公开力度。2012年全区(含县区政府)通过政府网站、新闻媒体、大兴安岭政讯、各办事大厅窗口等载体主动公开政府信息25660条，其中县区政府主动公开信息10675条。信息公开总量较上一年提高9%。

2012年共受理依申请公开46件，均按时限要求予以办结，办结率100%。其中各县区受理21件，地林直、中省直各单位受理25件。申请公开的事项涉及社保方面12件，教育方面7件，卫生方面5件，建设方面21件，其它方面1件，申请人满意率98%。2012年全区政府信息主动公开和依申请公开的所有事项均无收费。没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、工作中存在的主要问题和改进措施

虽然在推进政务公开和政务服务方面做了大量的工作，取得了一些成效,但也存在一些问题和不足。一是思想上重视程度还需加强。个别单位对政务公开重要性的认识还不足，县区之间、部门之间工作进展不平衡。二是政务公开的广度还需加深，存在公开内容不全面、群众参与度不高等问题。三是公开的时效性还需加强。存在着网站公开内容更新不及时，监督制约机制还不够健全等问题。在2013年的工作中，要深入贯彻落实十八大精神，践行科学发展观，按照省政府工作部署，紧密结合地委、行署重点工作，促进政务公开和政务服务工作不断引向深入。重点抓好以下几方面工作：

一是根据政治体制改革要求，扩大政务公开领域，加强行政权力运行的监督和制约，推进行政权力公开透明运行。二是围绕县区政府和行业部门政务公开两条主线，加大政府信息主动公开力度，加强电子政务信息服务平台建设，规范重点领域、县区、乡镇(社区)政务公开工作内容及形式，促进标准化管理。三是明确重点领域、县区政府、乡镇(社区)公开责任主体，加强重大投资项目、重要事项、决策过程等深层次的公开，重点抓好民生领域群众普遍关注热点问题的公开。四是根据省政府考核细则，加强监督检查，强化考核结果运用，会同行政效能监察部门对工作不力的责任主体进行问责。提高政务公开和政务服务水平，为加快我区经济和社会发展提供保障。

基本情况

(一) 组织领导进一步加强。

市政府高度重视政务公开工作，将推行政府信息公开列入重要议事日程。市政务公开办定期研究部署政府信息公开工作，规范相关制度办法，加强日常检查督导，下发《本溪市2012年度政务公开工作绩效考评实施方案》，明确委办局及县(区)职责分工，细化工作措施，认真抓好政府信息公开重点任务落实，将政务公开工作作为全市绩效考评工作之一进行年度考核。促进全市政府信息公开工作质量不断提高。

(二)制度建设进一步完善。

市政务公开办根据新形势新要求，健全完善深化政务公开、加强政务服务的长效机制，努力提升政府信息公开规范化水平。编撰了《本溪市2011年度政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，更新了《百姓办事通》，补充完善近500条涉及百姓日常生活的各类信息，更好地服务于人民群众。

(三)教育培训进一步扩展。

全市深入学习贯彻国家、省、市文件精神，增加做好政府信息公开工作的责任感和主动性。全年组织市级培训4批120名学员赴省参加培训，各委办局及县(区)组织培训44批1191人次。通过培训强化了队伍建设和人员素质，提高了做好政府信息公开工作的能力，达到了培训预期目的。

(四)检查监督进一步严谨。

建立健全政府信息公开日常检查和考评办法，推动政务公开工作有效落实。加强对信息公开和群众咨询的督查催办，全年为群众解决各类难题798件。其中，解决省民心网交办的政策咨询件252份，五星件率达到100%；通过政务网“委办局长(主任)信箱”，受理政策咨询件546份，答复率100%。

(五)载体建设进一步丰富。

1、建成了市级政务微博群。在本溪发布厅的基础上，组织230家单位、部门在省民心网站上开通民心微博，丰富了政务公开手段。

2、服务中心体系基本形成。全市建成市(地)级服务中心1个，县级服务中心5个，乡镇(街道)便民代办点396个，开发区服务中心1个，全年接待5187人次查询各类信息。

3、政府信息查阅场所覆盖市县(区)。全市共设置政府信息查阅场所589个，全年接待30939查阅人次

(六)政策宣传进一步广泛。

我市开展了以“权力公开铸公信，服务民生促发展”的政务公开宣传活动，全市60家单位、两县四区及高新区在政府广场、全市72个街道、97个社区开展了宣传活动，共设置宣传场地103个，摆放展板621块，发放宣传单3.1万份(册)，共为5万多人次进行了法律、法规及相关政策的宣讲，解决各类咨询投诉495件，办理老年票82份，为447人次进行了义诊，办理图书证96份，群众满意率达到了98%以上。市政府常务副市长刘兴伟，市政府秘书长关绍威，副秘书长、办公厅主任张克伟到活动现场进行了视察并参加了活动。

(七)为民服务进一步深入。

根据群众反映的学校乱收费、医院看病贵、公用事业服务差等热点难点问题，我市开展了办事公开工作，下发了《本溪市推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》，在学校实行了收费承诺书制，在医院实行了“一日费用清单”制，并督促涉及民生公用事业单位不断完善为民服务举措，有效遏制了社会不良风气。同时，积极解决重大民生问题，先后为群众追款近70万元，圆满地解决了华夏花园0号楼五年无煤气供应、本溪县小时镇香磨村村民吃水难和唐家解困项目未验收房屋登记发证等问题，恢复停运三年的“本溪—辽阳鸡冠山线线路班车”线路。同时，组织13个部门主要领导走进电台“行风热线”直播间，现场受理咨询、投诉举报和意见建议45件。

(八)信息公开进一步全面。

全年依托政府网站、政府公开数字电视主动公开政府信息数11529件，内容涵盖林业、公安、卫生、民政等多个方面。其中，发行政府公报6期；举办新闻发布会19次；市政府及部门向查阅场所提供主动公开政府信息数量971件；政府网站公开政府信息数11457件，规范性文件数150件，全年点击率达到1500多万次。

(九)服务经济进一步深入。

服务药都成效显著，组织全市25个部门针对企业发展出台政策3件，开展上门服务活动5起，提供服务咨询321件，解决企业困难28件，发挥了政务公开保障企业发展的作用。开展文化下乡活动。组织市相关部门开展了“三深入两服务”活动，为重点企业及招商引资企业提供上门服务以及现场办公等服务。同时在全市乡(镇)建立1至2个“消费课堂”，提高群众维权意识和水平。并根据农村实际，举办了农业技术培训班，讲解温室蔬菜病虫害防治和真假农药识别技术。

主动公开政府信息的情况

(一)公开内容。

对财政、金融、工交能源、城乡建设类、公安司法、科技、文教、卫生、农业、林业、水利等政府信息按规定及时予以公开。对房屋买卖、低保申请、医保报销等涉及民生的重点领域加大信息公开力度，扩大信息公开范围，及时准确公开发布信息。

(二)公开形式。

利用政府公报，政府网站、《本溪日报》、本溪电电视台，新闻发布会，公共查阅点，信息公告栏等发布平台，及时公开发布信息。积极发展电子政务，改进信息发布方式，拓展信息公开渠道，扩大信息公开的覆盖面和时效性。

(三)公开情况。

2012年1月1日至12月31日，政府各部门主动公开各机构职能信息167份、政策法规信息263份、规划计划113份、业务信息304份、规范性文件150份、其他职权信息33份。同时，公开发布各类政府信息数11457件，对政府各类发展重要情况等信息及时予以发布。

依申请公开政府信息情况

2012年，我市政府各部门共受理公民、法人和其他组织申请公开政府信息813余件次(含未填写申请书)，依据规定分别向申请人提供了政府信息，未向申请人收取任何费用。

复议、诉讼和申述情况

2012年，我市没有因政府信息公开问题出现申请行政复议和提起行政诉讼的案件发生。

存在问题及改进措施

(一)存在问题

目前，我市政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但距人民群众的需求还有一定的差距，在信息公布的范围上要进一步扩大，信息公开的渠道上要进一步拓宽，信息公开的数量上要进一步增加，信息公开的载体上要进一步丰富，以更好地服务社会各界和人民群众。

(二)改进措施

1、继续加大信息公开力度。将严格遵循“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时、准确公布政府信息，确保公众能够快捷、方便查询。

2、继续丰富信息公开渠道。针对群众关注的社会热点、难点问题，加大主动公开力度，保证公开信息的完整性、连续性和准确性，进一步提高政府信息公开的数量和质量。

3、继续整合各类信息平台。拓展政府信息发布渠道，改进信息公开方式，努力为群众提供良好的信息服务。

一年来,安顺市政府信息公开以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》、2012年全国、全省政府信息公开电视电话工作会议精神和《2012年政府信息公开重点工作安排》，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。

根据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》文件要求，安顺市人民政府办公室认真部署2012年安顺市政府信息公开工作，市、县两级政府结合本行政区域的政府信息公开工作实际，及时转发了《重点工作安排》，市直部门针对本单位工作特点进行再部署，特别是涉及重点领域的八个牵头部门，专门召开研究会，及时调整政府信息公开领导小组，明确责任分工，及时细化、分解公开内容，扎实推进政府信息公开工作。截止到2012年12月31日，全市各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏271个，全年访问量23万人次。主动公开政府信息16141条，受理依申请公开政府信息1件，已依法依规答复。

政府信息公开的收费及减免情况。2012年，我委没有收取政府信息公开费用。