办公室

负责文电、会务、督查、信息、宣传、机要、保密、档案、信访、值班、接待、安全等局机关日常运转工作，承担政府信息和政务公开、调研、信息化、综合治理及综合性文稿起草和建议提案办理等工作。负责机关党建工作。负责局机关并指导局所属单位的机构编制、人事管理、社会保障和教育培训等工作，承办局机关领导班子和机关干部的考核、任免工作。组织指导水利行业人才队伍建设。负责局机关并指导局所属单位离退休人员的管理服务工作。负责局预算单位的财务管理，负责编制区级水利部门预决算。提出水利财政预算资金安排建议，统筹协调项目实施的监督管理和绩效评价。承担 区级水利资金及国有资产的监督管理工作，协调有关水利价格、税费、基金、信贷事宜。指导独立核算事业单位的财务管理工作。负责部门内部审计工作。拟订全区水利法制建设规划，研究提出有关水利方面的政策措施。承担局机关行政决策、决定、规范性文件的合法性审查和行政应诉、行政复议、行政执法监督等相关工作。指导全区水利普法宣传工作。指导全区水行政执法和水利行业行政事业性收费的征收管理工作。负责推进行政审批制度改革工作，承担本部门行政权力事项的动态调整工作。

河（湖）长制办公室

指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作；负责推进河长制湖长制工作的协调组织、调度督导及日常工作。组织编制全区水资源保护规划，负责实施全区水资源的统一管理和监督，配合开展水资源调查评价有关工作。统筹指导水资源调度工作并监督实施，承担重要流域、区域及重要调水工程的水资源调度管理工作，承担区内涉及黄河事务的综合协调工作，实施最严格水资源管理制度相关工作，拟订全区水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。组织实施水资源论证、取水许可等制度，指导开展水资源有偿使用工作。指导全区水利行业供水和农村供水工作。负责节约用水的统一管理和监督工作，拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施;负责用水总量控制的监督和管理工作，指导和推动节水型社会建设工作; 指导非常规水资源和雨洪资源开发利用工作。指导全区水土保持工作，拟订水土保持和水生态建设规划并监督实施; 负责生产建设项目水土保持方案的审查、监督工作。组织编制洪水干旱灾害防治规划并组织实施。承担水情旱情预警工作。承担水旱灾害预防行政职能,城市涉水管理、防汛设施建设维护、险情排除处置。

东营市河口区水资源服务中心

承担水资源技术服务工作；承担河道管理相关工作；承担河长制相关事务性工作，承办区水利局交办的其他事项

东营市河口区水利灌溉管理站

协调引水，保证全区的农业用水和人畜饮水；组织全区蓄水灌溉工作；负责全区农业水费的计收工作；维护全区用水秩序；承办局机关交办的其他工作。

东营市河口区水土保持技术服务中心

东营市河口区城乡供水服务中心 2100433B

（一）贯彻执行水行政法律法规，保障水资源的合理开发利用。负责全区水法治建设工作，起草有关规范性文件，拟订全区水利工作政策，提出有关水利价格、税费、基金、信贷的政策建议; 拟订全区水利发展中长期规划，组织编制水资源综合规划、流域综合规划和防洪规划等重大水利规划。

东营市河口区水利局

（二）负责实施全区水资源的统一监督管理。负责生活、生产经营、生态环境用水的统筹和保障；组织实施最严格水资源管理制度，拟订全区水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施；负责全区水资源的统一配置和调度，负责重要流域、区域及重大调水工程的水资源调度; 组织实施水资源论证、取水许可等制度，指导开展全区水资源有偿使用工作。

（三）负责组织实施全区水利改革发展相关工作。负责提出水利固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议，提出水利建设投资安排建议，按照规定权限审批、核准水利固定资产投资项目;负责区级水利资金和国有资产监督管理工作;指导全区水利行业行政事业性收费征收管理工作。

（四）指导全区水资源保护工作。会同有关部门组织编制水资源保护规划；指导饮用水水源地保护、地下水开发利用和管理保护工作；组织指导地下水超采区综合治理。

（五）负责全区节约用水工作。负责节约用水的统一管理和监督工作，拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施，组织制定有关标准;负责用水总量控制的监督和管理工作; 指导中水等非常规水资源和雨洪资源开发利用工作。

（六）指导全区水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设;指导河道、湖泊、水库的治理、开发、保护与综合利用；按规定权限审查河道管理范围内建设项目、工程建设方案；指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作；负责推进河长制湖长制工作的协调组织、调度督导等工作；承担区河（湖）长制办公室的日常工作。

（七）指导全区水利工程建设与管理工作。组织实施水利工程建设与管理有关制度，组织实施重要水利工程建设与运行管理，监督工程安全运行；组织指导全区水利工程项目验收工作；指导防潮堤建设与管理；组织实施水利水电工程移民安置管理监督及后期扶持工作；负责区级以上政府投资项目的实施、监督管理。

（八）负责全区水土保持工作。拟订水土保持和水生态建设规划并监督实施；组织实施水土流失的综合防治；负责生产建设项目水土保持方案的审查、监督实施工作；牵头做好荒滩、荒沟治理开发的管理工作。

（九）指导全区农村水利工作。组织编制全区农村水利发展规划并监督实施；贯彻地方行业标准并监督实施；组织开展灌区灌排工程建设与改造；组织实施农村饮水安全工程建设管理工作；指导节水灌溉有关工作；指导农村水利改革创新和基层水利服务体系建设。

（十）负责全区供水管理工作。拟订全区供水、中水利用发展规划并监督实施；负责二次供水及中水运营监督管理工作；提出供水和中水利用价格调整意见；指导全区水利行业供水和村镇供水工作。

（十一）负责全区水利科技和外事工作。负责组织重大水利科学研究、技术推广和创新服务工作；贯彻水利行业技术标准和规程规范并监督实施; 指导全区水利系统对外交流合作、利用外资、引进国（境） 外智力等工作; 指导水利系统宣传、信息化、人才队伍建设等工作。

（十二）负责全区水旱灾害防预工作。负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划并指导实施；负责对土地利用总体规划、城市规划和其他涉及防洪的规划、重大建设项目布局的防洪防潮论证提出意见，指导重要洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要河道、湖泊、水库和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案，按照程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑及指导协调工作。

（十三）负责组织查处全区重大涉水违法事件，调处辖区内水事纠纷;受区政府委托调处县区间的水事纠纷；负责水行政执法监督工作，指导水政监察和水行政执法工作；负责指导水利行业安全生产工作，负责重点水利工程安全生产监督管理工作;指导水利建设市场的监督管理；指导水利建设市场的监督管理及市场信用体系建设；组织实施全区水利工程建设质量和安全监督。

（十四）负责协调区内涉及黄河的有关事务。

（十五）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省、市、区深化“一次办好”改革的要求，组织推进本系统转变政府职能。加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率，坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为经济社会发展提供水安全保障。

（十七）有关职责分工

1．关于节约用水管理。区水利局负责节约用水的统一管理和监督工作，会同有关部门起草节约用水规范性文件、拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，会同有关部门对镇（街道）、开发区等水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。区发展改革局负责做好节约用水规划、指标与国民经济和社会发展规划协调衔接，参与节约用水规范性文件、规划、政策的制定，负责提出水价改革方案和建议，完善水价体系。区工业和信息化局负责工业节约用水工作，参与节约用水规范性文件、规划、政策的制定，会同有关部门制定工业节约用水有关标准，落实工业节约用水工作的要求。区综合行政执法局负责城市节约用水工作，参与节约用水规范性文件、规划、政策的制定，根据节约用水政策、规划和标准，制定城市建设和市政公用事业方面的节约用水制度、办法和具体标准，落实城市节约用水工作的要求。区农业农村局负责农业生产节约用水工作，参与节约用水规范性文件、规划、政策的制定，会同有关部门制定农业生产节约用水有关标准，推广农业节约用水新技术新工艺，落实农业生产节约用水工作的要求。其他有关行业主管部门负责根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作落实节约用水工作的要求。各部门应当按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好节约用水工作。

2．关于水资源保护。区水利局负责水资源的优化配置、合理利用等工作，会同有关部门组织编制水资源保护规划，发布水资源信息。区生态环境分局负责编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护等工作；组织实施水环境质量的监测、调查评价等，发布水环境信息，负责水污染防治的监督管理，加强入河湖污染防控，保护和改善水环境质量。两部门加强协调配合，定期通报水污染防治和水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。

3．关于自然灾害防救。区应急局负责组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调一般灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担一般灾害救援指挥的现场协调保障工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般灾害应急处置工作；组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原（地）火灾、水旱灾害、地震和地质灾害、海洋灾害等防治工作。会同区自然资源分局、区水利局、区海洋发展和渔业局、河口黄河河务局、区气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情；组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。区自然资源分局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害、森林和草原（地）火灾防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查，指导开展群测群防工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，按要求参与地质灾害应急处置；指导开展森林和草原（地）防火巡护、火源管理、防火设施建设，协调组织国有林场林区和草原（地）开展防火宣传教育、督促检查等工作;负责发布地质灾害警报；负责森林和草原（地）火情监测预警工作，及时向区应急局报送森林和草原（地）火险、火灾信息。区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害、城市内涝防治规划并指导实施；组织编制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水、城市内涝应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作；承担水情旱情风险评估和隐患排查治理工作，负责水情、旱情监测工作及洪水干旱灾害监测预警工作，及时向区应急局报送洪水干旱灾害信息，按要求参与水旱灾害应急处置。区海洋发展和渔业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制海洋灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责开展风险评估和隐患排查治理，发布警报；负责海洋观测预报、海洋灾害预警和防灾工作,及时向区应急局报送海洋灾害信息，按要求参与海洋灾害应急处置。河口黄河河务局负责本辖区黄河防汛日常工作；负责本区黄河防洪规划的实施，河道、堤防等各类防洪工程的运行管理；负责黄河各类防洪工程的汛前普查、防洪工程除险加固及水毁工程修复工作；负责国家常备防汛物资的日常管理、补充与调配；负责漫滩流量以下河道和涵闸工程的查险、报险、抢险工作；负责及时掌握防汛动态，随时通报水情、工情和灾情，分析防洪形势，预测各类洪水可能出现的问题，提出应对方案。负责洪水调查。必要时，区自然资源分局、区水利局、区海洋发展和渔业局、河口黄河河务局等部门可以提请区应急局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

4．关于区级救灾物资管理。区应急局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区发展改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。区发展改革局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，按权限组织实施区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。区水利局负责防汛抗旱抢险物资的储备和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。

5．关于生态保护与修复。区自然资源分局组织生态保护和修复。负责统筹全区国土空间生态修复，牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程；负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理工作；负责林业、湿地和草原（地）等各类自然保护地生态保护修复工作；落实国家生态保护补偿制度，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。区生态环境分局指导协调和监督生态保护修复工作；组织编制全区生态保护规划，开展生态状况评估，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；组织制定全区各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法；监督湿地环境保护、荒漠化防治等工作；指导协调和监督全区农村生态环境保护；监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护，参与生态保护补偿工作。区水利局负责水资源利用保护、水土保持和地下水、河湖水、河道湿地生态保护与修复工作；负责推进河长制湖长制相关工作。区海洋发展和渔业局负责海洋生态修复、渔业水生态修复。区农业农村局负责农村农业生态修复。其他部门负责管理领域、行业的生态保护与修复工作。

6．关于污染防治工作。区生态环境分局对污染防治实施统一监督管理，具体监督管理工业企业污染防治。区住房城乡建设局负责建筑工地施工扬尘、商品混凝土拌合站扬尘污染防治工作。区综合行政执法局负责城市道路扬尘、车辆带泥上路、城市焚烧垃圾、餐饮油烟露天烧烤污染防治工作，负责城区雨污分流、污水污泥处理工作，监督指导农村生活污水管网、处理设施建设及运行工作。区水利局负责城市水系污染防治的监督管理，负责水务设施异味治理管理，负责全区排水、黑臭水体治理工作。区农业农村局负责农业面源污染治理工作的监督管理，具体负责农药化肥使用方面的污染防治。区交通运输局负责公路扬尘污染、地方铁路噪音等职责范围内污染防治的监督管理。其他部门负责对所管理领域、行业的污染防治工作实施具体监督管理。

东营市人民政府有关水利方面的规范性文件内容辑要(450)

东营市水利局及东营市水利局与有关部门联合发布的有关规定、细则和办法内容辑要(453)

编后记(455)

附图：东营市水系分布图

东营市引黄灌区分布图

东营市平原水库分布图

办公室

办公室（挂法规教育室牌子）。负责局机关党建、宣传、财务、保密、档案、信访等工作。承担政务公开、建议提案办理等工作。负责机构编制、人事管理、后勤管理等工作。负责全区综合交通运输发展重大问题研究，牵头草拟全区交通运输政策。承担和协调重大课题的调研。组织协调处置突发事件。负责局机关和所属单位的财务、国有资产管理等有关工作。承担公路通行费收费站点设置及公路通行费收费标准的申报工作。贯彻执行交通运输有关规费政策。承担交通专项资金有关工作。

草拟交通运输规范性文件，承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作。组织协调行政复议、行政应诉等相关工作。负责推进本系统职能转变和行政审批制度改革工作，组织编制系统内权责清单，优化权力运行流程。指导行业有关体制改革工作。

综合业务股

综合业务室。组织编制全区综合运输体系规划，统筹公路、水路、地方铁路、城市轨道交通等规划的衔接平衡。草拟交通运输发展规划、计划并监督协调实施。监督实施公路、水路、地方铁路、城市轨道工程建设的相关制度和标准，组织协调有关重点工程建设，负责重点工程质量监督管理工作。负责制定客货运输场（站）发展规划，参与拟定全区国道、省道的布局规划。负责公路、水路、地方铁路、城市轨道交通建设市场监管，以及重点交通工程建设招投标的监管。承担公路、水路、地方铁路、城市轨道有关重点工程设计管理、竣工验收工作，协助办理交通有关重点工程施工许可工作。

负责综合分析、预测行业经济运行情况，引导行业优化结构、协调发展。承担有关利用外资、行业统计工作。承担行业投融资的有关工作。负责港口规划和水路重点项目组织实施。草拟行业科技政策并监督实施，组织行业科技开发，推动技术进步。组织协调有关重大科研项目研究。

草拟公路建设、养护、运营的相关政策、制度。拟定全区农村公路路网规划。负责全区公路年度计划的编制与实施。负责全区县道公路及其附属设施的建设、养护和管理。监督指导乡道、村路及其附属设施的建设、养护、管理工作。承担公路超限检测站点设置的申报工作。负责区级交通运输主管部门及其所属管理机构作为项目法人的公路工程、各类经济组织投资的本行政区域内经营性公路工程的安全生产监督管理工作。

组织协调全区公路、水路、铁路、城市客运综合运输。负责道路、水路、地方铁路运输市场监督管理工作。指导道路旅客运输和货物运输、城市客运、出租车、网约车及道路运输相关业务的管理工作。指导道路运输企业和道路班线客车、旅游包车、危险化学品运输车等营运车辆的安全生产监督管理。参与拟订现代物流业发展规划、承担现代物流业发展的有关工作。承担组织协调国家重点物资、紧急客货运输和节日运输的有关工作。指导协调铁路道口监护管理和综合治理。负责辖区岸线使用管理工作。牵头负责信用交通建设。指导行业环境保护、节能减排工作。

草拟行业安全生产政策、制度和应急预案并监督实施。指导协调行业安全生产工作，指导有关安全生产和应急处置体系建设，组织或参与处理有关事故调查，指导交通运输工程建设和维护的安全生产工作。承担抗震救灾、防汛等应对重大自然灾害的交通保障工作。承担区交通运输安全生产委员会办公室的日常工作。负责全区交通战备工作，推进交通运输领域军民融合，承办区国防动员委员会的有关工作。

河口区交通运输事业服务中心

受区交通运输局委托，根据管理权限负责道路客货运输、城市公共交通客运、农村客运及出租客运、搬运装卸、汽车维修、汽车租赁、道路运输站（场）等运输服务业的监督管理；负责汽车驾驶培训学校的行业管理；负责运输市场管理、维护客货运输秩序、调节运输纠纷、监督检查服务质量；组织协调重点物资、大宗物资重点港站集散的运输工作，做好准备救灾、抢险等物资的运输组织工作；依法对道路运输场（站）安全生产、道路运输车辆技术状况、道路运输从业人员资格进行监督管理；制定客货运输场（站）发展规划。

河口区交通运输局监察大队

受区交通运输局委托，检查运政管理有关法规的执行情况，以及国家规定的禁运、限运物资；检查路政管理有关执行情况，处理各种侵占、毁坏公路及其设备的行为；检查客运车辆超员、货运车辆超限情况

河口区交通运输局农村公路养护中心

负责拟定全区农村公路网规划；负责组织实施农村公路建设、养护管理工作，抓好重点工程的组织实施和监管；负责全区农村公路年度计划的编制与实施；负责农村公路的路政管理，组织对农村公路重大损坏案件的处理；负责农村公路质量监督、管理工作。

河口区港航服务中心

协助市港航管理局做好全区小型船舶和企业的审核报批，水路运输企业筹建、开业、增减运力、变更范围等审核报批，水路运输服务企业开业审核报批，港口经营许可的初审工作；协助市港航管理局东营港分局做好东营港现场管理工作；负责监督检查全区港口经营者的生产经营活动，协助市港航管理局处理突发事件和灾害性事故；依法对全区港口和水路运输经营行为进行监督检查。

（一）贯彻执行工业和信息化工作的法律法规和方针政策。拟定工业和信息化领域相关政策并组织实施。参与全区国民经济发展战略和目标的研究制定。编制工业和信息化中长期发展规划和年度计划并组织实施，提出重大项目布局建议。促进工业化和信息化深度融合，协调解决现代化工业体系建设进程中的重大问题。

（二）监测分析全区工业和信息化运行态势，进行预测预警和信息引导。提出促进全区工业和信息化平稳运行的政策建议，协调解决运行中的重大问题。

（三）组织实施国家、省、市工业和信息化产业政策，提出全区优化产业布局、调整产业结构的政策和建议。加快发展先进制造业。推动工业和信息化领域生产性服务业发展。推进工业和信息化领域产业集群、产业园区（基地）发展，制定重点行业转型升级方案、政策并组织实施。

（四）负责企业技术改造管理。拟订并组织实施促进企业技术改造的有关政策和措施。规划重大工业企业技术改造和信息化建设项目。

（五）拟定企业技术创新和技术进步的政策措施，加快推进企业技术创新和技术进步，推广应用新技术、新材料、新工艺。组织实施行业技术规范和标准。组织实施有关技术创新重大专项，推进产学研结合和科研成果产业化。推动全区工业和信息化品牌建设。

（六）负责工业行业管理，制定行业规划并组织实施。提出行业发展意见建议，协调解决发展中的重大问题。组织实施相关行业准入。在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面推进安全生产工作，指导全区工业行业加强安全生产管理。推动工业和信息化领域军民融合产业发展。承担国防信息动员相关工作。负责食盐专营管理工作，组织落实食盐储备制度和食盐供应应急管理。

（七）推动信息技术产业发展。指导电子信息产品制造、软件和信息服务业发展，协调解决产业发展中有关问题。协调推进软件产品研发与产业化。

（八）拟定全区互联网与工业融合发展的政策措施。推动互联网、大数据、人工智能等信息技术与工业深度融合。加快信息技术推广应用，协调推进工业数字经济发展。指导推进企业信息化建设。

（九）拟订并组织实施全区工业和信息化领域的资源节约、循环经济发展和资源综合利用政策，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。指导工业和信息化领域绿色发展工作。

（十）贯彻落实促进非公有制经济、中小企业发展的方针政策，提出全区促进非公有制经济、中小企业发展的政策建议，拟订配套措施并协调落实。

（十一）推进企业管理创新，推动建立现代企业制度。推动工业和信息化领域对外合作与交流，指导企业开拓国内外市场。

（十二）加强企业家队伍建设，牵头拟订企业家队伍建设的政策规划并组织实施。组织指导企业经营管理人员的教育培训工作。

（十三）贯彻执行国家、省无线电管理法规和政策，负责无线电管理工作。负责电信基础设施建设的指导、协调、管理和监督工作。

（十四）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省、市、区深化“一次办好”改革的要求，进一步转变政府职能，精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。加强监督管理，强化事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”和“互联网 监管”。提高工业和信息化运行监测分析水平，创新行业管理模式，促进行业健康发展。落实支持实体经济发展的政策措施，提高服务企业的能力和水平，优化工业和信息化发展环境。