（闽政办〔2000〕200号）

宁德地区行政公署，各设区的市人民政府，有关县（市、区）人民政府，省直有关单位：

铁路是国民经济的大动脉，铁路道口安全是我省安全生产的一个重要方面。近年来，全国各地铁路道口频频发生恶性事故，我省铁路道口安全事故也时有发生，给国家和人民生命财产造成较大损失。为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步做好我省铁路道口的安全工作，确保铁路行车安全畅通和人民生命财产安全，现就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、加强铁路道口安全的宣传。各地、各有关部门要协助铁路部门做好铁路安全的宣传工作，充分利用各种宣传工具广泛宣传铁路安全知识，教育当地人民群众遵守铁路道口安全规定，形成确保铁路行车安全、保障铁路沿线广大人民生命财产安全的良好氛围。

二、做好取缔非法道口的工作。凡是未经铁路部门批准设立的道口均为非法道口。各级人民政府要配合铁路部门对本辖区的非法道口进行一次检查清理，对非法设立的道口坚决予以拆除，对不听劝告强行设立道口或屡拆屡建非法道口的单位（村、镇）和个人要根据有关法律法规追究责任。今年（2000年）年底省安全生产委员会将组织铁路及有关部门对重点地市取缔非法道口的情况进行抽查。

三、做好无人看守道口的监护工作。随着我省经济建设的快速发展，以往人车稀少的无人看守道口通过的车流人流量日益增多，成为铁路行车的一大事故隐患。各级政府要从保证国家和人民生命财产安全的高度出发，根据国家经贸委等七部委《关于印发〈铁路无人看守道口监护管理规定〉的通知》（国经贸运〔1995〕466号文）的精神，重视当地无人看守道口的安全工作，对无人看守道口尽快实施监护管理。

四、积极做好铁路道口的平交改立交工作。铁路道口的平改立是解决道口安全的根本途径。凡有条件平改立的道口，当地政府应积极组织交通、市政等有关部门和道口附近受益的企事业单位、村、镇，与铁路部门进行协商，制定平改立计划，合理承担建设费用，逐步做好道口的平改立工作。今后，有条件的地方应争取将铁路道口的平交改立交工作纳入城市和交通建设规划。

【发布文号】闽政办[2000]200号

【发布日期】2000-09-22

【生效日期】2000-09-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

文件原文

各设区市建设局，石家庄市、唐山市城管局，石家庄市、保定市园林局，华北石油管理局：

我省今年的暑期、汛期已经来临，暑期、汛期也是我省工程建设的高峰期，是施工现场食物中毒、火灾、触电、坍塌等事故多发的季节。为保障施工现场人员安全，做好我省暑期汛期建筑施工安全工作，根据《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》要求，将有关工作通知如下：

一、提高认识、加强领导，完善暑期汛期安全生产责任制

各级主管部门、各相关单位要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实国务院和省政府有关安全生产工作重要部署，充分认识做好暑期汛期建筑安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加强组织领导，主要领导要亲自部署、分管领导要亲自督促检查，将安全生产责任制层层落实到每个环节、岗位和人员，狠抓各项制度措施的落实，严防各类安全生产事故发生；结合本地、本单位实际，制定有针对性的安全生产工作部署和措施，加强对事故多发部位和重大危险源的安全检查；对薄弱环节和重点部位制订严密监控措施，加强对重点企业、重点现场和重点部位的监督检查，以高度的责任感和科学严谨的作风做好建设领域内的安全生产工作，确保全省安全生产状况的稳定。

二、针对暑期汛期建筑施工特点，有重点的开展安全生产检查

（一）各级主管部门、各单位要结合正在开展的安全生产“三项行动”，立即组织开展安全生产检查和隐患是治理活动。对于非法违规建设和不具备安全生产条件的施工现场，要坚决依法予以处理，该停工的停工，该罚款的罚款，该暂扣或吊销安全生产许可证的要向省住房和城乡建设厅提出建议。

（二）施工企业要结合暑期汛期特点，组织对所有在建工程施工现场重点环节、重点部位进行专项检查。对专项检查要认真安排，严密组织，对检查中发现的安全隐患要立即进行整改，对重大危险源要在施工现场挂牌公示，限期整改，经复查后及时消户。监理单位要加强对施工现场安全防护、文明施工情况的监理，发现安全事故隐患要立即要求施工单位整改或暂停施工。各级主管部门要对所辖施工现场开展定期和不定期的抽查。

施工企业要对施工现场重点环节、重点部位做好安全防护：对工程的临边、洞口防护和深基坑、管沟、脚手架及大型模板支撑系统、塔吊及施工升降机等大型机械设备基础、施工现场办公、生活设施、职工宿舍的防暴风雨及防止食物中毒、传染病措施落实情况，施工现场起重机械设备使用、维修、保养的监督管理情况进行一次重点安全检查，防止发生高处坠落事故、坍塌事故、起重伤害事故等多发性事故。做好高温下的安全生产工作，尤其是对夏季露天作业、高温作业工人要提供必要的降温设施和清凉饮品，安排好作息时间。在高温时期要严格控制加班加点，要为一线作业工人配备必要的安全卫生防护用品。各施工企业、施工现场要做好高温天气（35℃以上）中的劳动保护工作，要合理安排工作时间，减少高温露天作业，并为现场作业人员提供清凉饮料，做好防暑降温工作。

三、严格值班值守，做应急管理工作

各级主管部门、各单位要建立暑期汛期信息沟通和事故应急响应联动机制。一是要建立安全生产值班制度。主要领导要在岗值班，并安排专人昼夜值班，及时掌握本地区本单位安全生产动态，确保信息畅通；二是要关注气象、国土等部门的灾害预报预警。在暴风雨前要组织做好排水设施检修，确保排水系统正常运行，加强对危旧房屋、施工现场、建筑边坡、临时设施等的监控防护，防止发生次生灾害；对在暑期汛期发生的各类突发事故和异常情况，要按照规定及时、如实向有关部门上报。三是要制定和完善节日事故应急救援预案，做好事故应急救援工作，并组织好应急救援预案演练。一旦发生事故或遇到紧急情况，要立即启动预案，快速有效施救，将损失降到最低限度。对因责任不落实、疏于管理、玩忽职守、违法违章生产经营而造成生产安全事故的，要按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

二〇〇九年六月十八日2100433B