生态修复监测（ ecological restoration monitoring），是指利用物理、化学、生态学等技术手段，针对生态修复项目，对生态修复实施前、实施过程和实施后的生态系统中的各个要素、生态过程、生态系统结构和功能等方面进行的监控和测试，为跟踪评估生态修复方案的影响、生态系统的演替方向和生态修复实施效果提供基础信息。

2012年9月13日上午，省政府“科学发展成就辉煌”主题系列新闻发布会移民搬迁专场在西安召开。省国土资源厅副厅长雷鸣雄、省扶贫办副主任贺昌信以《推进移民搬迁造福一方百姓》为题，通报了我省2011年启动实施的新中国成立以来最大规模移民搬迁工程进展情况、取得的成就，并回答了记者的提问。

据介绍，我省陕南地区是全国六大连片贫困地区之一，也是全省山洪和地质灾害群发区，28个县区中，21个属国家或省级贫困县，400多万群众至今还居住在生产生活环境恶劣的深山区。而陕北白于山区和黄河沿岸地区，作为我省集中连片的特困地区，涉及榆林、延安两市25个县（区），覆盖211个乡（镇）、4145个行政村、259.2万农村人口。让生活在这里的群众不再胆战心惊，不再穷困衰败，是实施移民搬迁的民生意义所在。

早在2011年，省委、省政府决定启动实施这项大规模的移民搬迁工程。为了让这项工程早日惠及民生，省上先后编制了科学规划，制定了《白于山区扶贫移民搬迁规划》、《黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划》和《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》等各类配套文件，成立了陕北、陕南移民搬迁工作指挥部，建立了省、市、县三级政府移民搬迁工作领导小组和工作机构，为移民搬迁工作任务扎实推进提供了坚强有力的组织保障。

资金问题是搬迁的核心问题，也是最大问题。面对10年完成299万群众的搬迁任务，所需资金达到1435亿元。为了保障搬迁资金有效落实，我省多轮驱动，多方筹措。陕南移民搬迁10年所需资金1100亿元，其中建房资金688亿元；陕北移民搬迁共需投资335亿元，其中建房资金165亿元。一方面我省加大财政投入力度，省、市、县三级政府积极配套实施，特别是为解决陕南移民搬迁周转资金，省政府创新机制，专门组建“陕西陕南移民搬迁工程有限公司”，筹集60亿元，作为移民搬迁的启动和周转资金。省扶贫办在陕北移民搬迁建立了联县督导制度，逐级签订目标责任书，强化考核。其次，我省各部门按照“渠道不乱，用途不变，各出其力，各记其功”的方式整合项目，捆绑资金，向移民搬迁安置点集中安排。此外，结合群众自筹等方式，全面确保资金落实到位，项目按计划推进。

为了确保贫困群众搬得出，我省按照搬迁户“不拿钱、少拿钱”的原则，提高建房补助标准。其中，陕南移民搬迁凡集中安置的，建房资金按照60平方米、80平方米和100平方米住房由搬迁户分别负担1万元、2.5万元、4万元，其余资金由各级财政和整合资金统筹解决；陕北如进城镇安置的搬迁户，住房选择80平方米户型，每平方米建房成本按照1200元计算，总造价9.6万元，搬迁户只负担2.5万元，群众出资在可承受范围之内。同时，陕南陕北对搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人等无建房能力的困难群体，均由政府负担，供其免费居住。

我省还实施产业与建房同步建设，积极落实产业配套政策。鼓励各类农业园区、工业园区、物流园区等在移民集中安置点周边布局。对搬迁群众进行技能培训，提高搬迁户自我发展能力，推动搬迁户多渠道就业创业。同时加大扶贫贴息贷款、互助资金投入，鼓励群众发展优势产业，从事种养殖业、三产服务业或劳务输出等，并通过土地流转，盘活生产资源，增加群众资产性收益，确保搬得出、稳得住、能致富。

据统计，2011年以来，我省累计投入各类资金152.26亿元，搬迁7.6万户30.9万人。其中陕南2011年搬迁6.0193万户24.0772万人，完成年度计划的100.32%；集中安置4.5507万户18.2028万人，集中安置率达到75.6%。2012年安排的8万户、29.5万人的搬迁建房任务已全部开工。陕北2011年计划搬迁1.8万户、7.8万人，建设115个安置社区。截至目前，累计15650户6.78万人的房屋主体已完工，占计划搬迁总数的87.9%，4123户1.79万人已入住，占23.2%。2012年陕北计划搬迁2.2万户、8.8万人，建设80个集中安置点，目前各安置点前期准备工作基本就绪，44个安置点已动工建设，主体开工8092户，主体完工1899户。 2100433B