一、概述

2010年，在中共福州市委、福州市人民政府的正确领导下，我市各级政府及其工作部门紧紧围绕加快海峡西岸经济区省会中心城市建设中心工作，认真贯彻实施《条例》，层层分解落实《福建省2010年政府信息公开工作要点》，不断健全工作机制，深化公开内容，拓展优化公开形式，平稳、有序地推进政府信息公开工作，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、监督权等方面发挥了积极作用。

2010年2月中国社会科学院《中国法治发展报告（2010）》公布对43个省会城市及较大的市政府网站信息公开情况进行测评的结果，福州市排名第六位。2010年12月，由中国社会科学院、国脉互联政府网站评测研究中心组织的“2010年中国政府网站绩效评估暨第五届中国特色政府网站评选”中“中国福州”门户网站位居全国31个省会城市及计划单列市政府门户网站第四名（其中，“信息公开”绩效得分排名第一），并在“第五届中国特色政府网站评选”中荣获“服务创新奖”称号。

（一）财政性资金公开情况

一是积极稳妥地推进财政预算、决算信息公开。认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，向社会公开经人大审议通过的政府预算、决算报告及预算、决算表。2007年以来的政府财政预算、决算信息已全部公开。

二是完善政府采购信息公告制度，在“中国福州”网站开设“政府采购”专栏，及时发布政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息。完善政府采购信息管理平台，健全单一来源采购公示制度，进一步增强政府采购公开透明度。全年共主动公开政府采购类信息9117条。三是健全收费公示、持证收费等制度，推动行政事业性收费公开透明。认真梳理政府行政职权，有行政事业性收费权的单位完善行政事业性收费目录，收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况、变更情况等全部向社会公开，接受公众监督。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、区域规划等相关信息。2005年以来各年度国民经济和社会发展计划报告已全部公开。公开城市总体规划、分区规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划。“十一五”产业、能源、生态、旅游、教育、卫生等专项规划已全部公开。加强对重大规划的解读、公开工作。 二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。坚持每月发布本地区年度为民办实事项目、“五大战役”政府投资重点项目等建设进展情况。土地征用及国有土地“招拍挂”相关信息全部向社会公开。

三是推进行政审批过程和结果公开透明。加快建设完善网上行政审批系统，依托互联网构建虚拟审批服务大厅，全面公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，按规范格式编制和实时更新，提供网上申报、网上查询、网上反馈、网上投诉等服务，方便公众办理，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。网上审批及效能监察系统应用范围已拓展覆盖到市直各有关部门和各县（市）区。截至2010年底，全市共有320个单位3266项审批项目，通过定制的流程纳入系统开展网上审批服务。2010年，市级系统受理审批件突破19.4万件，时限内办结率达99.82%。公开行政审批效能监察报告，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。建立健全社会公众参与重大行政决策的规则和程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。2010年在制定政府规章《福州市电动自行车管理办法》过程中，在《福州日报》等媒体及“中国福州”门户网站公开征求意见,引起很大反响和关注，广大市民积极参与讨论、建言献策，提出了5000多条意见和建议，最后我市结合市区道路交通实际，对市民提出的合理意见和建议予以采纳，充分维护了最广大人民群众的根本利益。

二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、旧区改造、教育改革、医疗卫生改革等相关政策。制定出台涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定时，同时进行政策解读并通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公众公开，方便公众了解，加大政策宣传力度，推动政策落实。

三是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。

（四）公共服务类信息公开情况

一是积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行。按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，在全面完成清权确权、建立权力运行流程图工作的基础上，全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况，接受群众监督，切实做到流程明晰、效率提高、便民利民。进一步规范行政处罚自由裁量权，公开行政裁量基准制度及相关规定，保证公共权力在阳光下运行。根据法律、法规、规章的修改、变动情况，对行政处罚的事项和流程进行调整和优化，重点对行政处罚裁量标准进一步细化量化，及时修订、调整处罚标准，规范简化处罚程序，2010年共修订调整处罚档次581个。加快网上行政处罚系统建设，目前全市已有45个执法部门5399项行政处罚事项、处罚依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息在互联网上公开，基本实现行政处罚裁量“零自由”，有效杜绝了执法人员“自由处罚”的不良行为。

二是积极推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。根据《条例》的要求，积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。2010年依托“中国福州”门户网站推进了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、资质认定、企业开办等九大重点民生服务领域的信息公开。

三是加强与政府管理相关的公共信息公开工作。主动公开企业营业执照信息、年检结果信息等，依申请公开企业注册登记等相关信息。公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时主动公开严重危害公众生命安全的安全生产事故处罚信息和安全生产检查信息，保障公众的知情权，提高行政执法公信力。

（五）政府信息公开渠道建设情况

一是加强各级政府网站（专栏）建设，充分发挥政府网站的第一平台作用。2010年对“中国福州”门户网站进行了第三次改版，在门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开制度规定”、“依申请公开”、“政府信息公开年度报告”、“政府信息公开意见箱”和“政府职权公开”等7个二级栏目，进一步强化“中国福州”门户网站的权威性。据统计，2010年“中国福州”门户网站政府信息公开专栏访问量达492万人次。以“中国福州”门户网站为核心，加强各级政府、部门网站（网页）政府信息公开专栏建设，完善各级政府、部门网站（网页）的信息共享机制，丰富政府信息公开内容。

二是进一步构建多样化的公开渠道，因地制宜，方便公众查阅和获取政府信息。建立健全政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。充分发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用，继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。充分发挥政府公报公布政府信息权威性的作用，对栏目设置进行改版，增加政府信息公开内容，保证及时公布政府信息，并通过指定的书报亭、书店、邮局等免费向公众发放，在市档案馆和市图书馆免费提供公众查阅。

三是积极推动政府信息公开向基层延伸。探索在福清、长乐、晋安、鼓楼等县（市）区建立社区、农村政府信息公开平台，依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，多形式地开展政府信息公开工作，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

一是加强政府信息公开工作机构、队伍建设。各级政府及其工作部门认真履行《条例》赋予的职责，高度重视，切实加强对政府信息公开工作的领导。市政府办公厅充分发挥作为我市政府信息公开工作主管部门的作用，积极推动全市政府信息公开工作有序开展。加大指导、协调、监督、推进的工作力度，建立健全全市政府信息公开工作联席会议制度，进一步强化市政府信息公开工作办公室的工作职能。结合市政府机构改革及时调整了市本级的政府信息公开单位，由原来79家调整确定为69家。晋安、马尾、福清、连江、永泰等5个县（市）区成立了专门的工作机构，其他县（市）区及市直各部门都依托办公室，确定专门人员负责政府信息公开工作。

二是推动政府信息公开工作标准化和规范化建设。统一规范政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、答复、提供等环节，确保每件申请按时得到规范答复。认真处理涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。

三是完善政府信息公开相关配套制度。完善公开信息更新维护、历史文件梳理、主动公开信息送交、数据统计报送、政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查、年度报告等制度。新制定出台了政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度，对政府信息公开工作每季度检查、通报，每年度考核、评议，促进政府信息公开工作规范有序开展。四是继续加强政府信息公开培训工作。将政府信息公开纳入公务员培训计划，实行全员培训，全面增强本市公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。2010年，全市各级各部门共举办了87场业务培训班，2273人次参加了业务培训。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2010年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息26749条，其中，市、县（市）区、乡镇（街道）各级政府主动公开政府信息9000条，各级政府工作部门主动公开政府信息17749条。截至2010年12月31日，我市各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息101108条，其中，市、县（市）区、乡镇（街道）各级政府累计主动公开政府信息34340条，各级政府工作部门累计主动公开政府信息66768条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2010年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息3735条，占13.96%；政策、规范性文件类信息2177条，占8.14%；规划计划类信息933条，占3.49%；行政许可类信息2743条，占10.25%；重大建设项目、为民办实事类信息1356条，占5.07%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息742条，占2.77%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息1079条，占4.03%；科教文体卫生类信息1748条，占6.53%；安全生产、应急管理类信息2885条，占10.79%。

（三）信息公开的形式。目前“中国福州”门户网站、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的两大平台。

1、“中国福州”门户网站。据统计，2010年我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息24499条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达492万人次。

2、公共查阅点。据统计，截至2010年12月31日，市档案馆已累计接收市政府及市直政府信息公开单位报送的主动公开的政府信息19200件。各县(市)区也设立了政府公开信息公共查阅点,为公众查阅政府信息提供服务。2010年，我市各级政府公开信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众33434人次。

此外，2010年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会等其他形式主动公开政府信息。其中：政府公报公开政府信息215条，报刊广播电视公开政府信息765条，新闻发布会等其他形式主动公开政府信息27条。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开政府信息情况。2010年，我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请541件，其中各级政府收到95件,各级政府工作部门收到446件。当面申请180件,占33.27%；以网上提交表单形式申请307件,占56.75%；以电子邮件形式申请10件,占1.85%；以传真形式申请2件,占0.37%；以信函形式申请42件,占7.76%。截至2010年12月31日，我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请2041件，其中各级政府收到241件,各级政府工作部门收到1800件。申请内容主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理、工商管理等方面。受理申请数量较大的部门：市国土局、市住房保障和房产管理局、市发改委、市规划局等。

(二)受理办理情况。2010年，我市各级政府及其工作部门受理541件政府信息公开申请，已经办理答复612件（其中，84件为结转办理上一年度已受理未办结的政府信息公开申请件），本年度还有13件政府信息公开申请还在办理。在612件已答复件中，“同意公开”391件,占63.89%；“同意部分公开”76件,占12.42%；“不予公开”14件,占2.29%；“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”131件，占21.4%。

（三）“不予公开”的政府信息情况。“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、工商管理等方面的内容。“不予公开”的主要原因有：属于国家秘密、商业秘密或个人隐私，属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息，属于公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，以及法律法规禁止公开的信息等。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年市政府办公厅转发了《福建省物价局福建省财政厅关于我省行政机关依申请提供政府公开信息收费有关问题的通知》，对依申请提供政府信息收费事项、收费标准予以了明确。为方便群众，2010年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年度我市发生一起因政府信息公开被申请行政复议案件、无行政诉讼事项。截至2010年12月31日，我市因政府信息公开累计被申请行政复议6件、提起行政诉讼4件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难

一是政府信息公开工作人员偏少，目前全市从事政府信息公开工作的专职人员只有4人，其余都是兼职人员，工作力量不足，工作基础需要进一步夯实。

二是部分县（区）、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，经费与人员不够落实，工作积极性、主动性有待加强。

三是公开《目录》编制还不够科学，政府信息分类的科学性还有待提高。

四是公开内容需要进一步深化，公开形式的便民性需要进一步提高。

五是长效工作机制需进一步健全完善，工作考核和监督评议等工作仍需加强。

（二）改进措施

1、继续夯实工作基础，加强政府信息公开工作机构、队伍建设，进一步健全完善长效工作机制。加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，指导、督促各县（市）区政府及社会关注度高的市直部门应至少配备1—2名专职工作人员负责政府信息公开工作，保障必要的工作经费，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。发挥政府信息公开工作联席会议制度作用，加强工作推动力度。继续完善政府信息公开平台功能，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节，规范、有序推进政府信息公开工作。继续加强信息公开工作考核和监督评议，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系，研究细化考核评估指标，促进政府信息公开工作有序推进。

2、继续深化公开内容，加大公开力度。继续修订完善政府信息公开《目录》、《指南》，从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作及政府投资项目等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度，增加信息公开数量，提高信息公开质量，方便市民生活和企业生产。加大政策公开力度，完善政策制定和发布、解读机制。加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，稳步推进行政执法结果公开。

3、不断拓展政府信息公开渠道，切实做到公开及时、有效、便民。充分发挥政府网站的第一平台作用。以“中国福州”门户网站为核心，加强各级政府、部门网站（网页）政府信息公开专栏建设，完善各级政府、部门网站（网页）的信息共享机制，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。充分发挥政府网站、报刊、广播、电视、电子政务外网、公共服务平台等媒体渠道的作用。继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点、政府公报、短信平台、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。不断拓展政府信息公开层面，继续推动政府信息公开向基层延伸。

4、继续加强政府信息公开培训工作。将政府信息公开纳入公务员培训计划，实行全员培训，全面增强本市公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。按照《福建省公务员局关于在全省行政机关公务员队伍中开展政府信息公开培训的通知》（闽人发【2011】1号）要求，认真组织全市各级行政机关公务员参加培训学习。采取分级培训的方式，加强各级行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，提高经办工作人员业务水平。

七、需要说明的事项与附表

（一）暂无其他需要说明的事项。

（二）附表

福州市政府信息公开情况统计表

2010年，我区各级政府及其工作部门认真贯彻落实《条例》精神，按照省、市、区政府的统一部署，精心组织，有序推进政府信息公开工作，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。主要情况如下：

（一）组织机构建设情况

为全面贯彻落实《条例》，确保我区的政府信息公开工作有序开展，区政府办公室充分发挥作为全区政府信息公开工作主管部门的作用，主动作为，加强指导，落实责任，积极推动全区政府信息公开工作有序开展。年初区政府政府信息公开工作领导小组召开专题会议研究部署政府信息公开工作，提出了加强培训，稳定人员队伍等明确的工作思路，指导全区各级各部门完善相应的工作机制，将责任明确到人，为政府信息公开工作长期有效地开展提供了有力的组织保障。目前，主管部门组织协调，职能部门密切配合，逐级抓落实的政府信息公开工作格局已初步形成。全区政府信息公开单位51个，其中区级部门38个，镇街13个。

（二）财政性资金公开情况

一是积极稳妥地推进财政预算、决算信息公开。认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，向社会公开经人大审议通过的区政府预算、决算报告及预算、决算表。2007年以来的政府财政预算、决算信息已全部公开。二是完善政府采购信息公告制度，在“福州仓山”网站开设“政府采购招标”专栏，及时发布政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，招标公告及更改事项、邀标资格公告、评标结果、中标公告等招投标信息。完善政府采购信息管理平台，健全单一来源采购公示制度，进一步增强政府采购公开透明度。目前已主动公开政府采购类信息56条。

（三）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、区域规划等相关信息。认真梳理2005年以来的各年度国民经济和社会发展计划，将涉及民生的专项规划及时向社会公开，并加强对重大规划的解读、公开工作。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。坚持及时发布我区年度为民办实事项目、“五大战役”政府投资重点项目等建设进展情况，在政府门户网站上开设重点项目专栏，及时公开重点项目建设的相关信息。三是推进行政审批过程和结果公开透明。加快建设完善网上行政审批系统，依托互联网构建虚拟审批服务平台，全面公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，按规范格式编制和实时更新，提供网上申报、网上查询、网上反馈、网上投诉等服务，方便公众办理，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。截至2010年底，区级系统受理审批件突破1.6万件，时限内办结率达98.9%。

（四）公共服务类信息公开情况

一是全面公开依法行政类信息，进一步规范行政权力运行。对行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况等信息都能及时准确公开，接受群众监督，切实做到公开透明。进一步规范行政处罚自由裁量权，公开行政裁量基准制度及相关规定，保证公共权力在阳光下运行。二是加强与政府管理相关的公共信息公开工作。主动公开企业营业执照信息、年检结果信息等，依申请公开企业注册登记等相关信息。公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时主动公开严重危害公众生命安全的安全生产事故处罚信息和安全生产检查信息，保障公众的知情权，提高行政执法公信力。

（五）政府信息公开渠道建设情况

一是进一步强化政府网站（专栏）建设，充分发挥政府网站的第一平台作用。2010年主要是指导乡镇、街道及各部门对政府信息公开专栏页面的调整，对各单位在编制政府信息公开目录的过程给予了充分的指导。区政府在6月份组织了一期全区性的政府信息公开培训班，进一步强化了网站专栏的建设。据统计，2010年“福州仓山”门户网站政府信息公开专栏访问量达10443人次。二是进一步构建多样化的公开渠道，因地制宜，方便公众查阅和获取政府信息。充分发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用，继续提升政府公示栏、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。

（六）建立健全工作长效机制情况

区政府严格执行政府信息公开前保密审查制度，坚持撰稿人、科室负责人、办文人、保密员、签发领导等多级审签制度，有效确保了“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。在专栏建设方面，区政府及时收集并反馈意见箱中的留言，采纳群众中肯意见，指导群众有效查阅政府信息并处理申诉，较好地深化了公众参与的功能，充分发挥了沟通交流的“桥梁”作用。同时，严格落实依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请均能得到及时规范答复。2010年共收到依申请公开件22件，其中信函1件、网站申请21件，均在规定时间内给予答复解决。一年来，区政府严格落实政府信息公开各项工作制度，不断规范完善政府信息公开运作，及时完成政府信息公开情况统计分析，并抓紧建立评议考核保障等相关制度，有效确保了政府信息公开工作的落实。

一、概述

政府信息公开条例施行以来，我局成立了政府信息公开工作领导小组，由刘晓明局长担任组长，负责全系统的政府信息公开工作，各分管领导按分工负责政府信息公开的具体工作，把政府信息公开工作列入我局的重要议事日程；通过多次的征求部门意见之后，组织编制了政府信息公开指南和目录并在政府门户网站公开；根据要求，我局还制定了政府信息公开的有关制度，尤其是建立了严格的保密审查制度，每份文件都通过拟稿人提出是否公开的意见，分管领导审核，领导小组办公室主任把关，主要领导签字后才给予公开；我局特别指定专人负责此项工作，主要负责同志和具体操作人员均参加了市府办组织的培训，我局还多次召开专门会议并下发文件对条例进行宣传。

二、主动公开政府信息情况

2010年我局主动公开的政府信息有16份，其中行政事业性收费的项目、依据、标准0份，工作动态11份，其他应主动公开的政府信息5份。除了在政府门户网站及时公开信息外，我局还根据实际情况在新闻媒体和局政府信息公开栏上公开信息，让广大市民及时了解我市园林绿化工作开展情况。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局在门户网站上设置了依申请公开栏目和表格，本年度没有收到申请公开政府信息的要求。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年我局没有收到依申请公开政府信息，因此没有收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年我局没有遇到政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我局根据市政府的有关工作部署，认真做好政府信息公开的各项工作，但也存在一些问题，主要有：1、公开意识及内容需要进一步深化。机关部分公开义务人对政府信息公开工作重视不够，学习不够深入，对哪些应该公开，哪些不应公开的信息界定不清，导致应主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。2、公开形式还比较单一。

改进措施：1.充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，增强政府信息公开工作的透明度。 2、积极拓展公开形式。除了在政府门户网站公开信息外，要充分利用报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行信息公开，有条件时考虑设立查阅室和电子信息屏进行公开。

一、概述

2010年，在省、市大力支持和指导下，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》各项要求，将政府信息公开工作纳入重要议事日程，切实抓好落实。在进一步完善规章制度、建立健全工作队伍、加强政府信息公开渠道建设等方面做了一些工作，取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）、主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，按季度公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于征集闽侯县空调政府采购协议供应商的通知》、《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》、《关于政府采购实行电子化归档的通知》等信息。公开了《关于闽侯县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。

2、规划与政府投资重点项目方面，按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况，并公开了《闽侯县十一五中期评估规划》、《闽侯县人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规公文专栏，进行县政府规范性文件解读，如《关于认真学习宣传贯彻〈福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见〉的通知》、《闽侯县人民政府关于甘洪路拓宽改造、福州三环路工程（闽侯段）征迁补偿标准参照绕城高速（闽侯段）标准执行的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县房屋拆迁补偿安置实施方案〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发进一步加强殡葬改革工作意见的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，主要包括《2010年闽侯县公共就业服务专项活动情况》、《闽侯县春风援助就业活动》等各种形式的招工就业信息。

（二）、健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）、加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2010年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）、不断加强政府信息公开渠道建设。

按照政府信息公开工作的要求，着手完善政府门户网站和政府信息公开网站及子网站建设。在“福建·闽侯”门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“指南与目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，开设了68个单位子网页。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）、加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2010年，我县两次邀请省、市公开办领导及市保密局领导来县进行政府信息公开专场授课，通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2010年度，据上报，在政府信息公开平台累计主动公开政府信息1723条。其中，县政府及县直部门主动公开的公文类信息有849 条，各乡镇（街道）主动公开的政府信息有874条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。2010年我县政府公开信息的主要类别有：机构职能类信息347条；政策、规范性文件类信息213条；规划计划类信息35条；行政许可类信息87条；重大建设项目、为民办实事类信息78条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息66条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息46条；科教文体卫生类信息70条；安全生产、应急管理类信息243条；其它604条。

（三）信息公开的形式

1、互联网

“福建·闽侯”政府门户网站是各乡镇（街道）、县直各有关部门政府信息公开的第一平台。县政府门户网站开设政府信息公开专栏，并设立各乡镇（街道）、县直部门政府信息公开子网站，在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开” 、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。2010年度，政府信息公开专栏访问量达51024人次。

2．公众查阅点

指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各乡镇（街道）、县市直各单位主动公开的政府信息。目前已汇集了68个单位的主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度我县共收到政府信息公开的申请10件。依申请公开件以书面申请为主，依申请公开内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、工程建设等方面，申请公开政府信息的群众都及时得到公开信息反馈。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我县政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、部分单位和领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位。主要表现在政府信息公开工作行动滞后，进度缓慢；部分单位政府信息公开不同程度地存在着公开信息量较少、流于形式的现象，信息公开不够及时。

2、目前我县各乡镇（街道）及县直有关部门从事政府信息公开工作人员大部分是兼职人员，政府信息公开工作人员变动频繁，不利于政府信息公开工作开展，且还未成立县政府信息公开办，对全县政府信息公开工作指导、督促力度不够。

（二）整改措施

1、完善制度建设，确保工作落实。认真贯彻落实省、市相关工作制度，逐步建立健全我县政府信息公开工作长效机制，确保政府信息公开工作依法、有序进行。认真按照2010年制定的《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行》加大督查力度，把政府信息公开工作纳入领导干部目标管理责任机制及机关效能建设的重要内容，适时通报各单位政府信息公开工作开展情况，促进各乡镇（街道）、县直部门认真开展政府信息公开工作。

2、进一步深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。

3、加强政府信息公开人员建设。继续加强学习培训工作，通过开展集中授课、开办讲座、以会代训等多种方式，持续、深入地做好《条例》学习培训工作。