2006年是“十一五”规划的开局之年，根据县委十二届六次全委会精神，确定政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，牢固树立工业强县理念，突出加快社会主义新农村建设主题，以大项目为支撑，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，切实转变经济增长方式，提升县域综合竞争力，提高人民生活水平，扎实推进岫岩新一轮大发展，努力构建和谐岫岩。
2006年工作主要目标是：地区生产总值达到85.5亿元，比上年增长15.5%；农业总产值达到10亿元，比上年增长9.9%；工业总产值达到215亿元，比上年增长15%；固定资产投资额达到24亿元，比上年增长22.4%；社会消费品零售总额达到22亿元，比上年增长17%；财政收入达到2.5亿元，比上年增长15.9%；农民人均纯收入达到3950元，比上年增长9.1%。
具体要抓好以下八项工作：
实施大项目牵动战略，提升工业经济整体素质
围绕支柱产业上项目。围绕做强矿产资源深加工、农产品深加工、机械加工、轻纺、化工五大支柱产业，重点规划实施50个超500万元工业项目，其中亿元以上项目8个。矿产资源深加工行业，重点抓好韭菜沟乡和岩田木业方解石超细粉生产线、青花集团镁铝坚晶石生产线、万成镁业集团高纯镁生产线、偏岭液体二氧化碳生产线、哈达碑金诺耐火材料有限公司高纯镁生产线等项目；农产品深加工行业，重点抓好晋丰达肉食鸡加工生产线、永安万吨滑子蘑加工生产线、雅河小康肉联加工厂肉食品加工生产线等项目；机械加工行业，重点抓好三和机械环保设备生产线二期工程项目，做大做强鞍山电磁阀有限公司、鞍山三环防爆电机有限公司、液压油缸厂等机械仪表企业；轻纺行业，重点抓好万鑫茧丝业集团蚕丝被生产线和万兴隆岩田木业公司30万把餐椅生产线等项目；化工行业，重点抓好鞍轮集团120万套全钢子午线轮胎生产线续建、朝阳化工厂纤维素改造和硫酸镁生产线、东风化工有限责任公司乳化炸药项目的投产运行和启爆器生产等项目。
突破要素制约。突破资金制约，搭建企业贷款平台，争取开发银行、农业银行等金融部门支持，促成银企合作，引导民间资金投入。突破电力制约，投资2.1亿元在大房身乡建设龙王一次变，投资4000万元完成大房身岫镁二次变电所建设，投资2800万元完成石灰窑和黄花甸送变电新建改造工程，投资1700万元完成农村电网低压改造和调度自动化工程。突破资源制约，加大对菱镁、方解石、岫岩玉等资源的勘探力度，整合现有资源，支持重点企业发展。突破环境制约，着手工业园区建设，制定更加优惠的政策，吸引大企业进入，壮大产业集群；同时，进一步健全公共服务体系，强化公共服务中心职能，提高办事效率和服务质量。
加大招商引资力度。充分利用国家支持县域经济发展政策，协调好与国家开发银行关系，争取明年（2007年）乃至“十一五”期间得到开发银行的全力支持，加速我县经济和社会发展的进程。把金融部门作为全县最大的招商引资单位，全力支持地方金融部门的工作。准确把握国家投资政策方向，筛选、储备一批好项目，全年推出投资500万元以上重点招商项目50个。以沿海发达地区为重点，以台湾、日韩、香港等地知名大企业为招商对象，自行组织2次国内招商和2次境外招商。全年引进内资18亿元，实际利用外资400万美元，出口创汇2200万美元。
推进农业结构调整，努力增加农民收入
培植优势特色农业。以肉食鸡、黄牛、生猪为重点，加快发展畜牧养殖业，实现产值9亿元；大力发展食用菌产业，打响“全国滑菇第一县”品牌，力争实现4000万盘目标；加强烟叶生产基地建设，种植面积达到1万亩；进一步扩大以五味子、林下参和红豆杉为主的中药材种植规模，新增中药材2万亩。
推进农业产业化。以农事龙头企业为依托，完善各主体间联利机制，进一步延伸产业链条，重点抓好食用菌、柞桑蚕、山野菜、中药材、肉食鸡等农副产品加工项目，年内力争建成2至3个有牵动作用的龙头企业。
加强农田水利生态建设。以“大禹杯”竞赛活动为动力，以东洋河综合整治为重点，建设各类水利工程70处，其中治河工程10处，小流域治理47处。继续实施公益林管护、封山育林和天然林保护工程，完成造林6万亩。加强农村能源建设，建设北方“四位一体”沼气池600个，改炕改灶5000铺。
健全农业保障体系。强化农业科技培训和技术推广，积极推进农业技术信息化；完善农业标准体系和农产品质量监测体系，大力推进农业标准化生产，申报绿色食品标识2个，无公害农产品10个；加强无规定动物疫病区示范区建设，建立长效机制，控制各种疫情发生；认真落实种粮直补、良种补贴等“三补一减”政策，加大农村信用社支农力度，调动农民生产积极性，增加农民收入。
开发培育市场，大力发展第三产业
规范完善城乡市场。积极发展连锁经营、物流配送和农村超市连锁店，拓展信息中介和社区服务的发展空间。加强市场监管，严厉打击不正当竞争、制假售假等扰乱市场经济秩序的违法行为，重点抓好食品、药品的质量监督检查，保障人民群众生命健康安全。
整合开发旅游资源。按照县《旅游总体规划》，整体推出以“玉都岫岩：温润乡·清凉地·满族风”为主体的旅游形象，努力打造具有地方韵味、历史余味、满族风味的旅游风格，使岫岩成为旅游者向往的精致化的旅游休闲度假目的地。全年接待游客51万人次，实现旅游综合收入5.1亿元。
发展非公有制经济。继续实行县领导包重点项目和重点企业制度、挂牌保护制度，在立项审批、环评等方面实行全程跟踪服务；加强中小企业服务体系建设，盘活改制企业资产，挖掘非公有制经济发展潜力，全面落实加快非公有制经济的优惠政策，全力打造非公有制经济航母，全县非公有制经济总数达到3万户，从业人员13万人。放宽市场准入条件和领域，积极引导和支持非公有制企业参与公益事业改革，加快国有资产从竞争领域退出，全年完成改制30户。
广泛培植财源，切实增加财政收入
加强税收征管。抓好对重点行业、重点企业、重点税种的监管。菱镁、化工、铁精粉、岫岩玉、机械加工、农产品深加工六大重点行业税收要突破2.6亿元，其中菱镁行业力争达到8000万元，化工行业和铁精粉行业各达到6000万元，岫岩玉行业达到2000万元，机械加工行业达到3000万元，农产品深加工行业达到1000万元；税务部门要按照均衡进度，把任务指标分解到每个企业，按月统计、按月调度进展情况。公检法司对重点企业要严加保护，严厉打击破坏经济秩序的违法犯罪分子，教育广大农民遵纪守法；企业要自觉遵守国家政策法律，履行好征山征地、矿管、安全、环保、水利等手续，设立群众工作部门，主动做好群众工作。加强对涉税违法行为的打击力度。财政、税务、审计、税警等部门要充分发挥职能作用，严查偷税、逃税、骗税行为，堵塞流失渠道，确保应收尽收。全年完成两税收入3.8亿元，比上年增长18.8%。
加强非税收入管理。加快事业转企业资产从一般竞争性领域退出，公益性资产实行部分退出、控股经营，抓紧处置经营性国有资产，全年完成国有资产处置收益3200万元。对锦丝路、阜昌路两侧以及其它土地收购储备，净地对外招拍挂，全年实现土地增值收益和土地出让金3500万元。继续实行非税收缴制度改革，全面实行收缴分离，同时规范非税收入票据使用和减免审批行为，全年实现专户非税收入7300万元。
优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，严格控制和压缩一般性开支，力保离休干部“两费”、公教人员工资；集中财力，最大限度地满足社会保障等刚性支出。强化财政监管职能，提前介入重大项目的预决算，对重大投资项目继续实行项目招投标等七项制度，阳光操作，保证质量，堵塞漏洞，降低行政成本。加强政府性债务的监管，对政府承担直接责任的刚性债务，由财政部门统一管理。
加强基础设施建设，不断改善城乡环境
提高城市规划水平。结合高速公路和东洋河综合整治，进一步搞好城市控详规规划及专业规划，做好城区基础地形测绘、城市风貌特色规划和岫玉大街、万润大街两侧以及东洋河沿岸的控详规调整，实现城市规划的前导性和前瞻性，逐步把岫岩县城建设成为功能设施齐全、区域布局合理、环境优美、民族特色突出、开放式的现代化滨河城市。
推进重点基础设施建设。打通阜昌路、锦丝路，改造中心街、站前大街及中心街以北的阜昌路人行道，改造史园胡同、电机厂胡同、南门校胡同等5条巷道，建设好经济适用房，完成中国玉雕会展中心续建工程，继续搞好东洋河综合整治工程；加大投资力度，整体规划，功能分区，项目招标，市场运作，着手岫玉大街和万润大街两侧的开发改造。做好东港—岫岩—海城高速公路和海城—岫岩—大连地方铁路晋升为国铁工程开工的各项准备工作，完成北张庄线、岫梨线82公里油路提级改造，完成21条200公里村通油路建设以及100公里路基改造，新建和维修桥梁110座，完成黄花甸、大营子2个农村客运站建设。
提升城市管理水平。认真执行县《市容和环境卫生管理条例》，严厉打击私拉滥建、乱泼乱倒、占道经营等行为；统一标准，对东洋河和城镇进行美化、绿化、亮化；采取有效措施，取缔非法营运，着手启动城市公交车，做好到期出租车的更新换代工作。同时，整顿城乡建筑市场，规范开发秩序。
2006年岫岩县政府工作报告健全社会保障体系，营造和谐稳定社会环境
努力扩大就业和再就业。健全就业服务体系，完善社区功能，广开就业门路，拓宽就业渠道，全年实名制安置就业4000人，实现劳务输出1万人；强化失业保险和再就业培训，全年失业保险扩面500人，再就业培训2000人。
进一步提高保障水平。加大养老保险扩面力度，全年完成1万人，收缴保费5700万元，确保按时足额发放，社会化发放率达到100%；进一步扩大医疗保险覆盖面，做好城镇国有破产企业、困难企业退休职工医疗保险和新型农村合作医疗工作；全面落实最低生活保障制度，实现应保尽保。做好扶贫开发和帮困工作，争取15个村列入省“百村工程”计划，争取扶贫贴息贷款2000万元；继续开展扶贫救助活动，救助贫困户1.5万人，实施移民搬迁140户。
切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。做好社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，创建平安岫岩。高度重视信访工作，深入贯彻《信访条例》，继续开展“大接访”活动，狠抓群体性上访、越级上访和各类矛盾纠纷的调查处理工作。抓好安全生产监督管理，对人流比较集中的公共场所和易燃易爆品生产、储运、经营以及矿山生产进行经常性的检查，及时消除事故隐患，杜绝重特大生产事故、交通事故和火灾的发生，保证人民生命财产安全。
统筹社会协调发展，全面繁荣各项事业
优先发展教育事业，创造条件改善二高中办学条件，扩建第三高中食堂宿舍，完成职教中心续建工程，推进普及高中阶段教育进程；建设寄宿式学校4所，改造险危校舍4所，完成第二批巩固水平“普九”达标工作。加快公共卫生体系建设，提高县中心医院、中医院、二院和妇幼保健院医疗水平，改造19所乡镇卫生院。做好人口和计划生育工作，落实农村独生子女和双女户家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高人口素质，自然增长率控制在3.7‰以内，人口出生率控制在8.79‰以内，计划生育率达98%以上。繁荣文化体育事业，整顿和规范文化市场，加强农村和社区文化阵地建设，发展文化体育产业。提高科技创新能力，列入国家省市重点科技项目30个，争取科三经费500万元。加强环境保护和治理力度，加强矿山复垦，恢复生态面积2000亩，促进经济与自然和谐发展。做好民族宗教工作，用足用好党的民族政策，争取民贸企业贴息1300万元。切实加强精神文明建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展创建活动，增强公民道德意识，提高城乡文明程度。
同时，做好武装、人事、监察、督查、审计、统计、广播电视、农机、气象、物价、档案、侨务、外事、地震、老龄、残联、史志等方面工作。
严格依法行政，努力提高执政能力
加强学习，提高开拓创新能力。加强对中央、省、市重大决策部署和政策措施的学习和研究，正确把握新形势下的经济社会发展规律，增强大局意识、机遇意识、创新意识和市场经济意识，提高驾驭经济社会发展全局的能力。
规范行为，提高依法行政能力。认真贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设，进一步提高政府工作效率。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。制定政府信息公开暂行办法，建立政府新闻发言人制度，不断提高政府决策的科学化、透明化、民主化水平。
善谋大局，提高统筹协调能力。深入思考发展中全局性、战略性的重大问题，立足当前、谋划长远，增强工作的针对性和预见性。研究和探索经济社会发展规律，化解发展瓶颈、改革阻力和社会矛盾，广泛听取各方面的意见，集思广益，形成共识，促进工作。
强化监督，提高廉洁自律能力。全面落实党风廉政建设责任制，坚持从严治政，加强领导干部廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励，严防政治上变质、道德上堕落、生活上腐化。加强行政监察和审计监督，完善自我约束的行政监督机制。坚持立党为公，执政为民，努力做到任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不丢。
各位代表，充满机遇与挑战的2006年已经到来。抢抓新机遇，迎接新挑战，谋求新发展，是历史赋予我们的光荣使命。功崇惟志，业广惟勤。让我们在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，求真务实，开拓进取，众志成城，加快发展，为全面完成本次会议确定的各项任务，扎实推进岫岩新一轮大发展而努力奋斗！
工程造价与管理概论
07138工程造价与管理 (2)
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